Решение №30113/23 б/а от 17 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-9117/2023 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
12.07.2023 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председательствующего:
".....",
членов Комиссии:
".....",
".....",
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей "....." , ".....",
рассмотрев жалобу "....." (далее также — Заявитель) на действия "....." (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку системы информационных экранов для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (реестровый № 32312501265, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье — заявитель). Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика. Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках. Согласно доводам жалобы: 1. Заказчик в техническом задании установил взаимоисключающие требования к товару по позиции № 1 «Экран светодиодный», которые не позволяют надлежащим образом подобрать товар, соответствующий потребности Заказчика. 2. Заказчик в техническом задании описал требования к товарам сплошным текстом, что затрудняет возможность корректного оформления технического предложения и приводит к искусственному ограничению количества участников Закупки. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы запрошенные антимонопольным органном. Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках). Согласно пункту 1 части 6.1. статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки. В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Комиссией установлено, что 28.06.2023 Заказчик на сайте электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг» (адрес в сети «Интернет» - https://www.tektorg.ru/), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети «Интернет» - http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС), разместил информацию о проведении Закупки. Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 58 505 306 (пятьдесят восемь миллионов пятьсот пять тысяч триста шесть) рублей 29 копеек. Рассмотрев довод жалобы, согласно которому Заявитель указывает, что Заказчиком в техническом задании установлены взаимоисключающие требования к товару по позиции № 1 «Экран светодиодный», которые не позволяют надлежащим образом подобрать товар, соответствующий требованиям Заказчика, Комиссией установлено следующее. В соответствии с пунктом 2 Информационной карты требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика: в соответствии с условиями ЧАСТИ II. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ) и приложениями к настоящей документации. Источник финансирования: средства от приносящей доход деятельности. Согласно пункту 2 технического задания сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения об оборудовании (далее – Товар) указаны в Приложении № 1 к техническому заданию. Так, в Приложении № 1 к Техническому заданию установлены сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре. Согласно спецификации поставляемых товаров: - позиция № 1 «Экран светодиодный». По позиции № 1 «Экран светодиодный» Заказчиком установлены следующие характеристики поставляемого товара: 1. Экран светодиодный. Описание экрана светодиодного: состоит из светодиодных панелей. Тим монтажа светодиодной панели в экране: настенный; навесной. Цветовая температура светодиодной панели в экране: от 6000* К. Угол обзора светодиодной панели контрастностью 4000:1 в экране: по горизонтали и вертикали 150±10° или не применяется. Яркость светодиодной панели в экране: ≥ 1000 нит. Рабочая температура светодиодной панели в экране: - 15* °С … +45 °С. Общая высота светодиодной панели шириной 1000 мм в экране: 500 мм или не применяется. Потребляемая мощность светодиодной панели в экране: максимальная не более 500 Вт. Покрытие стального корпуса светодиодной панели в экране: полимерное черного цвета или не применяется. Частота обновления светодиодной панели в экране: фиксированная или автоматически настраиваемая. Степень защиты фронтальной и тыльной поверхности светодиодной панели в экране по ГОСТ 14254-2015: IP40; IP21. Тип светодиодной панели в экране: «SMD 3in1». Масса светодиодной панели в экране: от 10 кг до 13* кг. Материал изготовления корпуса светодиодной панели в экране: литой алюминий или сталь. Общая высота светодиодной панели шириной 500 мм в экране: 250 мм или не применяется. Контрастность светодиодной панели в экране: «4000:1» или «5000:1». Количество светодиодных панелей в экране, расположенных в одном ряду по горизонтали: 9 шт или 18 шт. Габаритный размер экрана светодиодного, ширина общая: требуется 9000 мм. Шаг пикселя светодиодной панели в экране: 3.9 мм. Шкала серого светодиодной панели в экране: 14 бит или 16 бит. Глубина светодиодной панели высотой 250 мм в экране: 240 пикс или не применяется. Объем карты памяти типа SDXC медиаплеера: максимальный не менее 2 ТБ или не применяется. Габаритные размеры (ширина х высота х глубина) медиаплеера: более 159 мм x 21 мм x 144 мм менее 430 мм x 80 мм x 285 мм. Поддерживаемый формат аудио медиаплеера: MP2; MP3 и AAC; WAV. Кодеки для 4K формата видео медиаплеера: «H.265»; «H.264». Подсветка дисплея медиаплеера: светодиодная или не применяется. Тип аудио выходов медиаплеера: штекер 3.5 мм, штекер 6.3 мм. Интерфейс памяти медиаплеера: карта памяти типа Micro SD или накопитель типа SSD или накопитель типа HDD. Поддержка HTML5 медиаплеером: наличие. Поддерживаемый формат изображения медиаплеера: BMP; JPEG и PNG. Тип поддерживаемой беспроводной связи медиаплеером: 4G (LTE), «Wi-Fi»; Bluetooth. LED индикаторы медиаплеера: «питание, ошибка, обработка, обновление» или не применяется. Выход типа HDMI медиаплеера: в наличии версии HDMI не ниже 2.0. Тип интерфейса карты памяти типа Micro SD медиаплеера: SDHC; SDXC или не применяется. Конструкция медиаплеера: оснащен LED индикаторами или оснащен дисплеем. Объем карты памяти типа SDHC медиаплеера: максимальный не менее 32 ГБ или не применяется. Тип сменного аккумулятора питания медиаплеера: АА или не применяется. Формфактор накопителя типа SSD медиаплеера: 2.5 дюйма или не применяется. Разрешение дисплея медиаплеера, по горизонтали: > 320 пикс или не применяется. Тип питания медиаплеера: от источника постоянного тока на номинальное напряжение 12 В или номинальное напряжение 24 В от источника постоянного тока и сменного аккумулятора. Форматы видео медиаплеера: 4K; «1080 Full HD» и «HDR10+». Интерфейс накопителя типа SSD медиаплеера: SATA или не применяется. 4. Процессор управления. Порты RJ-45 процессора управления: требуется наличие в количестве от 3 шт. Максимальная рабочая температура процессора управления: от +45* °С. Тип охлаждения процессора управления: вентиляторное или конвекционные отверстия в корпусе. Объем Flash памяти процессора управления с объемом оперативной памяти 2048 МБ: не менее 8 ГБ или не применяется. Входное напряжение питания процессора управления: 100В … 250* В от источника переменного тока. Материал изготовления корпуса процессора управления: требуется металл. Высота процессора управления: менее 90 мм. Объем Flash памяти процессора управления с объемом оперативной памяти 512 МБ: >4 ГБ менее 8 ГБ или не применяется. Минимальная рабочая температура процессора управления: до 0 °С. Монтажная высота: 1U. Количество вентиляторов охлаждения процессора управления: 1 шт или не применяется. Входное сопротивление цифровых портов процессора управления: «>10 кОм». Аудио коннекторы процессора управления: пятиконтактный штекер 3.5 мм; трехконтактный штекер 3.5 мм. Глубина процессора управления: 30 AWG. Материал внешней оболочки кабеля-переходника: требуется поливинилхлорид. Экран тип 1 кабеляпереходника: индивидуальный для пар и выполнен из алюминиевой фольги на майларе. Форматы вложенного аудио кабеля-переходника: Dolby Digital Plus и Dolby TrueHD и «DTS-HD Master Audio» и DVD Audio и «SA-CD» или DTS Master и «DTS:X» и Dolby True HD и Dolby Atmos. Разрешение видео сигнала кабеля-переходника: «до 4K при частоте обновления до 60 Гц (4:4:4)», «до 10K и частоте обновления до 120 Гц». Пропускная способность кабеля-переходника с версией HDMI 2.0 без тканевой оплетки: максимально не менее 18 Гбит/с или не применяется. Тип разъемов кабеля-переходника: «HDMI (вилка) – HDMI (вилка)». Кабель-переходник длиной 1.8 метра: не должен иметь поверх внешней оболочки тканевую оплетку или не применяется. Поддержка технологий кабелем-переходником: 1080p60; 3D и ARC; Ethernet, ARC; eARC; CEC; HDCP2.3. Пропускная способность кабеля-переходника с версией HDMI 2.1: максимально не менее 48 Гбит/с или не применяется. Материал проводника кабеля-переходника: требуется бескислородная медь. Экран тип 3 кабеля-переходника: медный; плетеный и луженый. Цветовое пространство кабеляпереходника: RGB; YCbCr; xvYCC; Adobe sRGB; sYCC601; «BT.2020». Конструкция кабеляпереходника: должен иметь тройное экранирования для защиты от ЭМП; «РЧ-наводок». Кабельпереходник: должен иметь возможность передачи несжатого аудио вложенного в HDMI. Кабельпереходник длиной 1.5 метра: должен иметь поверх внешней оболочки тканевую оплетку или не применяется. Версия HDMI разъемов кабеля-переходника: требуется 2.0 или 2.1. Безопасность разъема кабеля-переходника: должен обладать системой защиты разъема от выдергивания. Материал покрытия контактов кабеля-переходника: необходимо золото. Соответствие кабеляпереходника: «с товаром п.6 Кабель-переходник тип 1 имеет одинаковую длину». Пропускная способность кабеля-переходника с версией HDMI 2.0 с тканевой оплеткой: максимально от 10* Гбит/с или не применяется. Экран тип 2 кабеля-переходника: алюминиевая фольга должна быть на майларе. 8. Коммутатор тип 1. Выходы коммутатора: HDMI; Аудио выход. Входы коммутатора с максимальным разрешением видео 4096x2160: HDMI или не применяется. Количество выходов HDMI коммутатора: 1 шт или 2 шт. Управление коммутатором: «порт RS-232, разъемы «сухие» контакты/Tally, разъем Ethernet, Беспроводная связь» или «порт HDMI, порт USB, беспроводная связь, разъем Ethernet». Напряжение питания коммутатора от источника постоянного тока, номинальное: 12 В - 24 В или не применяется. Количество портов USB управления коммутатором: от 2* шт или не применяется. Потребляемая мощность коммутатора: максимальная не превышает 30 Вт. Максимальная частота пикселизации коммутатора, имеющего вход USB Type-C: не менее 300 МГц менее 500 МГц или не применяется. Количество портов RS-232 управления коммутатором: ≥1 шт или не применяется. Пропускная способность входа HDMI коммутатора: от 10* Гб/с. Количество разъемов «сухие» контакты/Tally управления коммутатором: >4 шт или не применяется. Напряжение питания коммутатора от источника переменного тока, номинальное: 100 В - 240 В или не применяется. Версия портов HDMI управления коммутатором: 1.4 или 2.0 или не применяется. Тип портов USB управления коммутатором: не применяется или «USB 3.2 Gen1 тип A»; «USB 3.2 Gen2 тип C». Максимальная частота пикселизации коммутатора без входа USB Type-C: не менее 600 МГц или не применяется. Тип портов RS-232 управления коммутатором: двунаправленный или не применяется. Разъем Ethernet управления коммутатором: ≥1 шт типа RJ45. Максимальное разрешение видео коммутатора: «3840 x 2160» или «4096 x 2160». Количество входов HDMI коммутатора: ≥1 шт. Исполнение Аудио выходов коммутатора: ≥1 шт пятиконтактный разъем или ≥1 шт трехконтактный разъем. Количество портов HDMI управления коммутатором: ≥1 шт или не применяется. Количество входов USB Type-C коммутатора: не менее 1 шт или не применяется. Тип питания коммутатора: от источника постоянного тока и/или от источника переменного тока. Входы коммутатора с максимальным разрешением видео 3840x2160: «HDMI, USB Type-C» или не применяется. 9. Передатчик. Тип выходных разъемов передатчика: требуется LAN (PoE) типа RJ45. Тип входных разъемов передатчика с максимальным разрешением видео 4096x2160: HDMI и RS 232 или не применяется. Количество выходных разъемов передатчика: 1 шт или 2 шт. Номинальная потребляемая мощность передатчика: 1 шт. Размер (высота) видимой области экрана монитора: >190 мм. Толщина экрана монитора: менее 17 мм. Разрешение экрана монитора с диагональю 16 дюймов: превышает 2560 х 1440 или не применяется. Порты монитора: «HDMI, USB Type-C» или «HDMI, mini HDMI, USB Type-C» или «mini HDMI, USB Type-C», «DVI, VGA». Мощность каждого динамика встроенной акустической системы монитора: 1.5±0.7 Вт. Угол обзора по вертикали монитора: 90±10° или 175±5°. Монитор: должен быть оснащен базой «ввода/ вывода». 13. Монитор тип 2. Ширина монитора: >540 мм. Тип подсветки матрицы экрана монитора со встроенной акустической системой: требуется LED или не применяется. Дополнительные элементы конструкции монитора с максимальным разрешением 2560 x 16 1440: не имеет встроенную акустическую систему и имеет выход на наушники и имеет безрамочный дизайн или не применяется. Высота (с подставкой) монитора, с регулировкой по высоте: 360*…580 мм или не применяется. Размер видимой области экрана монитора: превышает 525 х 295 мм. Монитор с видео разъемом DisplayPort: имеет USB концентратор на не менее двух USB разъемов или не применяется. Блок питания монитора со встроенной акустической системой: должен быть внешний или не применяется. Тип безрамочного дизайна монитора: требуется четырехсторонний или не применяется. Версия видео разъема DisplayPort: требуется не ниже 1.4 или не применяется. Частота при максимальном разрешении экрана монитора с LED подсветкой матрицы экрана: от 60* Гц до 150 Гц или не применяется. Количество видео разъемов USB Type-B монитора: ≥1 шт или не применяется. Технология защиты зрения: требуется наличие. Количество видео разъемов DisplayPort монитора: ≥1 шт или не применяется. Вид экрана монитора: прямой или изогнутый. Максимальное разрешение экрана монитора: «2560 x 1440» или «1920 x 1080». Время отклика пикселя экрана монитора: 240 Гц или не применяется. Динамики (количество х общая мощность) встроенной акустической системы монитора: > 1 шт х 6 Вт или не применяется. Конструкция монитора: имеет поворотную подставку и/или имеет возможность регулировки наклона и/или регулируется по высоте и/или экран поворачивается на 90°. Кривизна экрана монитора: 1000R или 1500R или 1800R или не применяется. Яркость экрана монитора с LED подсветкой матрицы экрана: ≥250 кд/м² ≤ 500 кд/м² или не применяется. Угол обзора по горизонтали монитора: не менее 178°. Глубина цвета экрана монитора: 10 бит или «6 бит+FRC» или 8 бит. Тип подсветки матрицы экрана монитора с безрамочным дизайном: требуется OLED или не применяется. Максимальная (с подставкой) толщина монитора: менее 212 мм. Экран монитора: матовый без поддержки HDR или матовый с поддержкой HDR10. Поворотная подставка монитора: позволяет поворачивать монитор в вертикальной и в горизонтальной плоскости или не применяется. Монитор с функцией поворота на 90°: должен иметь режим двойного просмотра («позволяет просматривать изображение на двух изображениях рядом или одно изображение в двух разных специальных режимах») или не применяется. Количество видео разъемов USB Type-C монитора: ≥1 шт или не применяется. Высота (с подставкой) монитора, без регулировки по высоте: не применяется или до 400 мм. Видео разъемы монитора: «DisplayPort, HDMI, USB Type-C» или «VGA, HDMI» или «HDMI, USB Type-C» или «DisplayPort, HDMI, USB Type-B». Блок питания монитора без встроенной акустической системы: должен быть встроенный или не применяется. Угол обзора по вертикали монитора: ≥178°. Технология изготовления матрицы экрана монитора без поддержки HDR: требуется IPS или не применяется. Количество видео разъемов HDMI 17 монитора: 1 шт или 2 шт. Яркость экрана монитора с OLED подсветкой матрицы экрана: ≥ 1000 кд/м² или не применяется. Проанализировав заявленный довод жалобы, Комиссия отмечает, что в разделе 4 документации содержится инструкция по подготовке технического предложения, которая содержит подробное описание значений всех символов, обозначений, знаков пунктуации и т.д., которые встречаются в характеристиках технического задания, изучив, которую потенциальный участник может корректно сформировать свое техническое предложение. Заявителем не доказано, что положения инструкции несут противоречивое толкование, не позволяя участнику корректно заполнить техническое предложение. Следует отметить, что законодательство не ограничивает Заказчика в какой форме составлять техническое задание: в форме таблицы или сплошного текста. Комиссией установлено, что Заказчик в своем техническом задании указал наименование каждого товара, а следом описание технических характеристик этого товара с нового абзаца, что не противоречит Закону о закупках. Кроме того, следует отметить, что информация в техническом задании, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, размещена в ЕИС в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста, то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста. При этом в случае, если у участника закупки возникли затруднения в восприятии установленных технических характеристик, он вправе направить соответствующий запрос на предоставление разъяснений положений документации. Само по себе субъективное мнение Заявителя о наличии признаков правонарушения, изложенное в форме утверждения, в качестве таких фактических обстоятельств не может быть принято Комиссией Управления как надлежащее обоснование доводов Заявителя. Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказника в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Комиссия отмечает, что в жалобе Заявителя не указаны обжалуемые действия (бездействие) Заказчика, нарушающие действующее законодательство Российской Федерации о закупках, а также отсутствуют ссылки на положения действующего законодательства Российской Федерации о закупках, которые, по мнению Заявителя, были нарушены Заказчиком при составлении поименованных в жалобе протоколов и подведении итогов, равно как не приведено указаний в чем именно выразились нарушения в действиях Заказчика. В рассматриваемом случае Заявитель не приводит в жалобе доводов, обосновывающих нарушение его прав и законных интересов в данной части, а также не предоставил доказательства того, что оспариваемые положения документации привели к невозможности подачи заявки на участие в Закупке, а также привели к ограничению конкуренции. На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что установленные Заказчиком в документации требования не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства о закупках, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено. При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований. Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ). С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу, Комиссия приходит к выводу необоснованности доводов жалобы. С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы. На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу "....." (ОГРН: "....." , ИНН: "....." ) на действия "....." (ИНН: "....." ; ОГРН: "....." ) при проведении Закупки необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.07.2023 № НП/28238/23.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.