База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-9796/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.06.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу ИП <...> (далее также — Заявитель) на действия ФГБУ «ЦЖКУ» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на закупку в 2020 году электротехнических материалов для нужд жилищного фонда ЖКС№2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН (реестровый № 32009167127, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная нарушением сроков направления ответа на запрос разъяснений положений Закупочной документации.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение
о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы
в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

В соответствии с Закупочной документацией дата начала предоставления разъяснений положений Закупочной документации установлена на 20.05.2020, датой окончания предоставления разъяснений положений Закупочной документации — 01.06.2020.

В соответствии с пунктом 4.4.4 Положения о закупках Заказчика срок направления запросов разъяснений положений Закупочной документации не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок

В соответствии с извещением о проведении Закупки дата окончания подачи заявок на участие приходится на 05.06.2020 в 10:00.

Таким образом последний день подачи направления запросов разъяснений положений Закупочной документации приходится на 01.06.2020

В своей жалобе Заявитель указывает, что 01.06.2020 в 09:05 им был направлен запрос разъяснений положений Закупочной документации, ответ на который так и не был дан Заказчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика согласился с доводами жалобы указав, что Заявителем был направлен некорректно составленный запрос, что затруднило направление ответа в установленные сроки.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушений части 3 статьи 3.2 Закона о закупках и признает доводы жалобы обоснованными.

Кроме того, Заказчик фактически соглашается с тем, что в Закупочной документации содержатся несоответствия по запрошенной Заявителем информации и, как установлено Комиссией, указанные несоответствия послужили основанием для отклонения заявок участников процедуры, что квалифицируется Комиссией как несоответствие пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

В свою очередь, в своих возражения Заказчика просит продлить вернуть процедуру на этап подачи заявок для последующего ответа на запрос разъяснений положений Закупочной документации Заявителя, а также внесения изменений в Закупочную документацию с учетом данного запроса.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия ФГБУ «ЦЖКУ» (ОГРН: 1027700430889, ИНН: 7729314745) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-9796/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.06.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 16.06.2020 по делу № 077/07/00-9796/2020,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ФГБУ «ЦЖКУ» (далее — Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на закупку в 2020 году электротехнических материалов для нужд жилищного фонда ЖКС№2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН (реестровый № 32009167127, далее — Закупка), а именно:

1. 1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупки.

   2. Заказчику вернуть участникам Закупки ранее поданные заявки
      с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Закупке.

   3. Заказчику внести изменения в Закупочную документацию с учетом решения Комиссии от 16.06.2020 по делу № 077/07/00-9796/2020.

   4. Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Закупке таким образом, чтобы он составлял не менее половины срока подачи заявок на участие в Закупке с момента размещения информации о внесении изменений в Закупочную документацию до даты окончания приема заявок.

   5. Заказчику назначить новую дату окончания подачи заявок, дату рассмотрения заявок, дату подведения итогов Закупки с учетом решения Комиссии
      от 16.06.2020 по делу № 077/07/00-9796/2020.

   6. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

   7. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 20.07.2020.

   8. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 27.07.2020 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. 1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.