База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-7867/2020 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

21.05.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителей Филиала ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Центра - <...>

в отсутствие ООО «Агрегат-запчасть» (извещено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.05.2020 № ПО/27796/20, письмом ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Центра от 18.05.2020);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Агрегат-запчасть» (далее также — Общество) от заключения договора с Филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Центра (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение Филиала ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Центра о проведении проверки факта уклонения ООО «Агрегат-запчасть» от заключения договора на поставку специальных жидкостей (моторных, трансмиссионных и др. масел, тормозной, охлаждающей и омывающей жидкостей) для технического обслуживания транспортных средств (ТОиР и административных) для нужд Заказчика по результатам запроса котировок (реестровый № 31908520978) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 16.08.2019.

14.11.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 2 160 000,00 руб.

В соответствии с итоговым протоколом от 23.12.2019 (размещен в ЕИС — 24.12.2019) победителем Закупки признано ООО «Агрегат-запчасть».

Пунктом 4.3 Закупочной документации установлено, что договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

При этом 4.4. Заказчик направляет участнику закупки на адрес, указанный в заявке такого участника (путем направления электронного документа, либо путем направления бумажной версии документа) проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика, но не ранее чем через 10 (десять) рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки. Участник подписывает проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней и направляет его Заказчику (пункт 4.3 Закупочной документации).

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Закупочной документации договор мог быть заключен сторонами не позднее 13.01.2020.

Вместе с тем, на заседании Комиссии было установлено, что проект договора в адрес Общества был направлен 10.02.2020.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Закупочной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Агрегат-запчасть» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ооо «агрегат-запчасть» (инн: 7751009835; огрн: 1157746817161; адрес (место нахождения): 142116, Московская область, город Подольск, улица Добачева, дом 6, помещение 1, комната 152) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.