База решений
и правовых актов

ГУП «Мосгортранс»

 

наб. Раушская, д. 22/21, стр. 1,

г. Москва, 115035

 

ООО «АТРУМ»

 

ул. Фрунзе, д.20, кв. 11, г. Смоленск,

Смоленская обл., 214012

 

Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-11911/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

10.08.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ГУП «Мосгортранс»: Русанова И.Г. (доверенность от 18.01.2022 №ДТЗД-04-01-01-57), ООО «АТРУМ»: Ильичев Д.И. (доверенность от 04.08.2022 №б/н),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «АТРУМ» (далее также — Общество) от заключения договора с ГУП «Мосгортранс» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Мосгортранс» о проведении проверки факта уклонения ООО «АТРУМ» от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку изоляционных материалов для нужд филиалов ГУП «Мосгортранс» (реестровый № 32211515634).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу № 32211515634 от 14.07.2022 победителем признано ООО «АТРУМ».

Комиссией Управления установлено, что 19.07.2022 Заказчик разместил проект договора для подписания победителем.

21.07.2022 от Победителя поступил протокол разногласий.

21.07.2022 Заказчик частично удовлетворил протокол разногласий и повторно направил в адрес Победителя проект договора.

Также Комиссией Управления установлено, что 21.07.2022 в регламентированный срок победителем подписан проект договора, а также представлено обеспечение в виде независимой гарантии 21.07.2022 № 51113/22-ГАР, выданная акционерным обществом «Акционерный коммерческий банк «АЛЕФ-БАНК» (далее — банковская гарантия).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в качестве обеспечения исполнения представлена банковская гарантия не соответствующая положениям закупочной документации. Таким образом, Заказчик 26.07.2022 признал победителя уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что 28.07.2022. Участник обратился с письменным обращением в адрес Заказчика с подробным изложением сложившихся обстоятельств, послуживших причиной незаключения Контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, а также направил подписанный проект Контракта с приложенной Претензией в адрес Банка, а также новым обеспечением исполнения Контракта в виде перечисления денежных средств на специальный счет Заказчика.

Комиссия Управления отмечает, что ООО «АТРУМ» в установленный срок в адрес оператора электронной площадки был направлен проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «АТРУМ» и документ об обеспечении исполнения контракта.

Комиссией Управления также отмечает, что в случае отсутствия согласованного Заказчиком проекта банковской гарантии банк выдает банковские гарантии по унифицированной форме, утвержденной банком.

Согласно пп.б) ч.14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 (ред. от 21.03.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 Правил участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления при проведении проверки по факту уклонения ООО «АТРУМ» от заключения договора с ГУП «Мосгортранс», Комиссия Управления не усмотрела в действиях Подрядчика намеренного уклонения от заключения договора, поскольку спорная банковская гарантия была выдана третье стороной — банком по утвержденной банком форме.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая подписание в договора и внесение обеспечения исполнения договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «АТРУМ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений в отношении ООО «АТРУМ» (ИНН: 6732223221); адрес местонахождения: ул. Фрунзе, д.20, кв. 11, г. Смоленск, Смоленская обл., 214012) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.