База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-17876/2019

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «09» сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено «09» сентября 2020 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>.; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>., (далее - Комиссия), рассмотрев дело рассмотрев дело №077/01/11-17876/2019 по признакам нарушения ООО «Открытие» ИНН 9717060257 ОГРН 1177746481582 (место нахождения: 129075, г. Москва, ул. Калибровская, д. 20А, пом. I, комн. 2), ООО «ГУД-СНАБ» ИНН 9701029011 ОГРН 1167746070359 (место нахождения: 105066, г. Москва, ул. Новорязанская, д. 26, стр. 1, пом. IV, комн. 1), ИП <...> ИНН 032620222158 ОГРНИП 319774600615915 (место нахождения: <...>) и ООО «ХДК Групп» ИНН 7743224370 ОГРН 1177746936245 (место нахождения: 127486, г. Москва, ул. Дегунинская, д. 1, корп. 2, эт. 3, пом. I, комн. 22) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии на заседании генерального директора ООО «Гуд-Снаб», представителя ООО «Открытие» по доверенности б/н от 26.02.2020, ИП <...> по доверенности б/н от 26.02.2020 — <...>.,

в отсутствие представителей ООО «ХДК Групп», <...> при надлежащем уведомлении (неоднократное направление Управлением определений об отложении рассмотрения дела с указанием времени и места совершения процессуальных действий, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, рассматривается Комиссией как надлежащее уведомление ответчика),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...>послужило заявление <...> (вх. № 7187-ЭП/19 от 11.02.2019) о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктами 3,5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ОТКРЫТИЕ», ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...>, ООО «ХДК Групп» в ходе проведения электронных аукционов.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных АО «ЕЭТП» (далее — Торговая площадка) в ответ на запрос Управления, направленный в адрес операторов электронных торговых площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП», АО «Электронные торговые системы», ООО «РТС-Тендер» (исх. от 12.02.2019 № ЕП/6184/19).

Приказом от 19.12.2019 №285 Московским УФАС России возбуждено дело №077/01/11-17876/2019 в отношении ООО «ОТКРЫТИЕ», ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...> и ООО «ХДК Групп» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405, 0373200006218000477.

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-17876/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС в 2018 г. Управой района Восточное Измайлово г. Москвы было опубликовано 9 аукционов в электронной форме:

№0373200006218000398, предмет - выполнение работ по устройству спортивной площадки, НМЦК 1 364 802,11 руб.;

№0373200006218000399, предмет - выполнение работ по устройству спортивной площадки, НМЦК 2 020 083, 96 руб.;

№0373200006218000400, предмет - выполнение работ по устройству детского игрового комплекса, НМЦК 2 951 825, 12 руб.;

№0373200006218000401, предмет - выполнение работ по устройству ограждения, НМЦК 1 666 569, 28 руб.;

№0373200006218000402, предмет - выполнение работ по ремонту детской площадки, НМЦК 2 887 776, 66 руб.;

№0373200006218000403, предмет - выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 15-я Парковая ул., д. 28, НМЦК 2 829 539, 38 руб.;

№0373200006218000404, предмет - выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 16-я Парковая ул., д. 18, НМЦК 2 889 503, 40 руб.;

№0373200006218000405, предмет - выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: ул. Первомайская, д. 86/18, НМЦК 2 655 187, 91 руб.;

№0373200006218000477, предмет - выполнение работ по замене малых архитектурных форм на детской площадке, НМЦК 2 394 812, 09 руб.

В аукционах с реестровыми №№0373200006218000398, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405 приняли участие ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...> и ООО «ХДК Групп».

В аукционе с реестровым №0373200006218000399 приняли участие
ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...>, ООО «ХДК Групп»
и ООО «Строительная компания Спорттехмонтаж».

В аукционе с реестровым №0373200006218000477 приняли участие
ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ИП <...> и ООО «СП-Комплекс».

При этом ООО «Строительная компания Спорттехмонтаж» и ООО «СП-Комплекс» ценовые предложения не подавались.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению или воздержавшись от подачи ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 4,5 до 5,5 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 21 660 099, 91 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица №1

 

№ аукциона

Заказчик

Организатор

Предмет аукциона

НМЦК

Дата, время публикации извещения

Дата проведения торгов

Наименование победителя

ЦП победителя, руб.

Снижение, %

Наименование других участников

ЦП участника, руб.

Снижение, %

0373200006218000398

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по устройству спортивной площадки

1 364 802,11

25.04.2018 15:56

17.05.18 11:31

ИП <...>

1 296 562,01

-5

ООО «ГУД-СНАБ»

Не подавалось

-

ООО «ОТКРЫТИЕ»

1 303 386,02

-4,5

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000399

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по ремонту спортивной площадки

2 020 083,96

25.04.2018 15:56

17.05.2018

ООО «ОТКРЫТИЕ»

1 919 079,76

-5

ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПОРТТЕХМОНТАЖ»

Не подавалось

-

ООО «ГУД-СНАБ»

1929180.18

-4,5

ИП <...>

Не подавалось

-

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000400

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по устройству детского игрового комплекса

2 951 825,12

25.04.2018 15:57

17.05.18 10:44

ИП <...>

2 789 474,69

-5,5

ООО «ГУД-СНАБ»

Не подавалось

-

ООО «ОТКРЫТИЕ»

2 804 233,82

-5

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000401

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по устройству ограждения

1 666 569,28

25.04.2018 16:12

17.05.18 09:38

ИП <...>

1 591 573,63

-4,5

ООО «ГУД-СНАБ»

Не подавалось

-

ООО «ОТКРЫТИЕ»

1 599 906,48

-4

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000402

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по ремонту детской площадки

2 887 776,66

25.04.2018 16:30

17.05.18 11:12

ООО «ОТКРЫТИЕ»

2 728 948,98

-5,5

ООО «ГУД-СНАБ»

2 743 387,86

-5

ИП <...>

Не подавалось

-

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000403

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 15-я Парковая ул., д. 28

2 829 539,38

25.04.2018 16:33

17.05.18 10:07

ООО «ОТКРЫТИЕ»

2 702 210,08

-4,5

ООО «ГУД-СНАБ»

Не подавалось

-

ИП <...>

2 716 357,78

-4

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000404

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 16-я Парковая ул., д. 18

2 889 503,40

25.04.2018 16:39

14.05.18 10:16

ООО «ГУД-СНАБ»

2 745 028,20

-5

ООО «ОТКРЫТИЕ»

Не подавалось

-

ИП <...>.

2 759 475,72

-4,5

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000405

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: ул. Первомайская, д. 86/18

2 655 187,91

25.04.2018 16:44

17.05.18 11:11

ООО «ГУД-СНАБ»

2 509 152,57

-5,5

ООО «ОТКРЫТИЕ»

Не подавалось

-

ИП <...>

2 522 428,51

-5

ООО «ХДК ГРУПП»

Не подавалось

-

0373200006218000477

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ г. Мосвы «ДЗЖКХ ВАО»

Выполнение работ по замене малых архитектурных форм на детской площадке

2 394 812,09

21.05.2018 00:00

04.06.2018

ООО «ГУД-СНАБ»

2 275 071,49

-5

ООО «ОТКРЫТИЕ»

2287045,55

ИП <...>

Не подавалось

-

ООО «СП-КОМПЛЕКС»

Не подавалось

-

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 14.05.2018 по 17.05.2018, по их итогам ИП <...> было заключено 3 контракта на общую сумму 5 677 610,33 руб., ООО «Открытие» было заключено 3 контракта на общую сумму 7 350 238,80 руб. и ООО «ГУД-СНАБ» было заключено 3 контракта на общую сумму 7 529 252,26 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...>, а также подача ценового предложения ООО «ГУД-СНАБ» в ходе аукциона №0373200006218000404, подписание контракта ИП <...> по результатам аукциона №0373200006218000400 осуществлялись с одного и того же IP-адреса (данные сведены в Таблицу №2).

 

Таблица №2

№ аукциона	Участник аукциона	IP-адрес, с которого была подана заявка	IP-адрес, с которого было подано ЦП	IP-адрес, с которого был подписан контракт
0373200006218000398	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	-	-
	ИП <...>	95.84.228.237	89.178.175.0	176.59.44.84
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	94.25.171.103	-
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000399	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	94.25.168.190	-
	ИП <...>	95.84.228.237	-	-
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	94.25.171.103	79.137.182.86
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
	ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПОРТТЕХМОНТАЖ»	94.25.171.231	-	-
0373200006218000400	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	-	-
	ИП <...>	95.84.228.237	89.178.175.0	95.84.228.237
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	94.25.171.103	-
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000401	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	-	-
	ИП <...>	95.84.228.237	89.178.175.0	79.137.182.86
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	94.25.171.103	-
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000402	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	94.25.168.190	-
	ИП <...>	95.84.228.237	-	-
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	94.25.171.103	176.59.44.139
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000403	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	-	-
	ИП <...>	95.84.228.237	89.178.175.0	-
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	94.25.171.103	176.59.44.139
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000404	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	95.84.228.237	213.87.163.120
	ИП <...>	95.84.228.237	31.173.80.141	-
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	-	-
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000405	ООО «ГУД-СНАБ»	95.84.228.237	94.25.168.190	213.87.163.120
	ИП <...>	95.84.228.237	89.178.175.0	-
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	95.84.228.237	-	-
	ООО «ХДК Групп»	178.140.192.242	-	-
0373200006218000477	ООО «ГУД-СНАБ»	176.59.34.6	213.87.155.151	176.59.55.52
	ИП <...>	176.59.34.6	-	-
	ООО «ОТКРЫТИЕ»	176.59.34.6	79.137.182.86	-
	ООО «СП-Комплекс»	89.221.54.97	-	-

 

При этом Комиссия отмечает, что ООО «Строительная компания Спорттехмонтаж» и ООО «СП-Комплекс» - участники, которые фактически не принимали участия в торгах, выходили в сеть Интернет с иных IP-адресов, отличных от использованных ответчиками.

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ИП <...> - <...>;

• ООО «Открытие» - 129075, г. Москва, Калибровская ул., д. 20А, пом. I, комн. 2;

• ООО «ГУД-СНАБ» - 105066, г. Москва, Новорязанская ул., д. 26, стр. I, пом. IV, комн. I;

• ООО «ХДК Групп» - 127486, г. Москва, ул. Дегунинская, д. 1, корп. 2, эт. 3, пом. I, комн. 22.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ПАО «Ростелеком» представлены сведения, согласно которым используемый ответчиками IP-адрес 95.84.228.237 предоставлялся абоненту <...> по адресу: г. Москва, ул. Бойцовая, д. 18, корп. 5. Связь указанного физического лица с ответчиками Комиссией не установлена.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...> совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 95.84.225.237, а также с IP-адресом 176.59.34.6.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено полное отсутствие учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение даты создания и изменения файлов заявок, приложений создания файла заявок (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Участник аукциона	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Приложение создания файла
№0373200006218000398
ООО «ГУД-СНАБ»	Приложение_1	-	-	03.05.2018, 17:41:26	03.05.2018, 17:41:26	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	товары_Ф2	-	-	03.05.2018, 17:43:27	03.05.2018, 17:43:27	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 17:42:57	03.05.2018, 17:42:57	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1_ЧЗ	-	-	03.05.2018, 17:42:23	03.05.2018, 17:42:23	Microsoft Word 2010
№0373200006218000399
ООО «ГУД-СНАБ»	Приложение_1	-	-	03.05.2018, 16:58:08	03.05.2018, 16:58:08	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 16:59:48	03.05.2018, 16:59:48	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	Товары	-	-	03.05.2018, 17:00:52	03.05.2018, 17:00:52	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1ч_заявки	-	-	26.04.2018, 0:43:43	26.04.2018, 0:43:43	Microsoft Word 2010
ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПОРТТЕХМОНТАЖ»	Сведения_о_товаре_(Форма_№2)	-	AST	02.02.2015, 16:20	03.05.2018, 15:44	Microsoft Word 2010
№0373200006218000400
ООО «ГУД-СНАБ»	приложение_1	-	-	03.05.2018, 17:44:51	03.05.2018, 17:44:51	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 17:49:18	03.05.2018, 17:49:18	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	товары_Ф2	-	-	03.05.2018, 17:50:05	03.05.2018, 17:50:05	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1чз	-	-	03.05.2018, 17:45:28	03.05.2018, 17:45:28	Microsoft Word 2010
№0373200006218000401
ООО «ГУД-СНАБ»	приложение_2	-	-	03.05.2018, 17:51:53	03.05.2018, 17:51:53	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	товары_Ф2	-	-	03.05.2018, 17:53:48	03.05.2018, 17:53:48	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 17:53:04	03.05.2018, 17:53:04	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1чз	-	-	03.05.2018, 17:52:34	03.05.2018, 17:52:34	Microsoft Word 2010
№0373200006218000402
ООО «ГУД-СНАБ»	Приложение_1	-	-	03.05.2018, 17:03:48	03.05.2018, 17:03:48	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	товары_(Ф2)	-	-	03.05.2018, 17:08:43	03.05.2018, 17:08:43	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 17:07:33	03.05.2018, 17:07:33	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1ЧЗ	-	-	03.05.2018, 17:06:49	03.05.2018, 17:06:49	Microsoft Word 2010
№0373200006218000403
ООО «ГУД-СНАБ»	приложение_1	-	-	03.05.2018, 17:14:57	03.05.2018, 17:14:57	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	товары_(Ф2)	-	-	03.05.2018, 17:30:45	03.05.2018, 17:30:45	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 17:30:12	03.05.2018, 17:30:12	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1ЧЗ	-	-	03.05.2018, 17:29:36	03.05.2018, 17:29:36	Microsoft Word 2010
№0373200006218000404
ООО «ГУД-СНАБ»	Приложение_2	-	-	03.05.2018, 18:02:50	03.05.2018, 18:02:50	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 18:01:05	03.05.2018, 18:01:05	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	товары_Ф2	-	-	03.05.2018, 18:00:23	03.05.2018, 18:00:23	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1чз	-	-	03.05.2018, 18:01:54	03.05.2018, 18:01:54	Microsoft Word 2010
№0373200006218000405
ООО «ГУД-СНАБ»	Приложение_2	-	-	03.05.2018, 18:08:36	03.05.2018, 18:08:36	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	товары_Ф2	-	-	03.05.2018, 18:10:30	03.05.2018, 18:10:30	Microsoft Word 2010
ООО «ХДК ГРУПП»	Форма_2	-	-	03.05.2018, 18:09:59	03.05.2018, 18:09:59	Microsoft Word 2010
ИП <...>	1чз	-	-	03.05.2018, 18:09:13	03.05.2018, 18:09:13	Microsoft Word 2010
№0373200006218000477
ООО «ГУД-СНАБ»	Приложение_2	-	-	28.05.2018, 20:21:01	28.05.2018, 20:21:01	Microsoft Word 2010
ИП <...>	приложение_2	-	-	28.05.2018, 20:29:50	28.05.2018, 20:29:50	Microsoft Word 2010
ООО «ОТКРЫТИЕ»	1ЧЗ	-	-	28.05.2018, 20:27:33	28.05.2018, 20:27:33	Microsoft Word 2010
ООО «СП-Комплекс»	Сведения_о_товаре_(1_часть_заявки)	Katya	-	29.05.2018, 13:43:13	29.05.2018, 13:43:13	Microsoft Word 2010

При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных ответчиками, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов заявок, поданных ООО «Строительная компания Спорттехмонтаж» и ООО «СП-Комплекс», а также от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Комиссией установлено создание и изменение файлов в составе заявок ответчиков, поданных с целью участия в рассматриваемых аукционах, с разницей во времени от 14 секунд до 16 минут, при том что заказчиком представлялся 21 день для осуществления подачи заявки.

Также Комиссией установлено, что ООО «ХДК Групп» в составе заявок, поданных с отличного от используемого ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...> IP-адреса, файлы имеют идентичные технические характеристики.

Полное отсутствие у каждого из ответчиков учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные для участия в рассматриваемых аукционах, идентичность даты создания и изменения таких файлов заявок, идентичность приложения создания таких файлов заявок, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «ХДК Групп» и попеременный отказ ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> от конкурентной борьбы друг с другом, обеспечивший ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> заключение по 3 контракта с незначительным снижением НМЦК.

Кроме того, из сведений, представленных Торговой площадкой, Комиссией было установлено, что ответчики при участии в рассматриваемых аукционах использовали сертификаты ключей подписей, изготовленных одним и тем же удостоверяющим центром УЦ АО «ЕЭТП».

С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы ответчиков в указанном удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ АО «ЕЭТП» (исх. от 07.10.2019 №ЕП/51807/19).

В результате анализа сведений, предоставленных УЦ АО «ЕЭТП», Комиссией установлено, что сертификаты ключей подписи генерального директора ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...> получались попеременно одним физическим лицом — <...> (соответствующие доверенности представлены удостоверяющим центром).

Также в результате анализа полученных от УЦ АО «ЕЭТП» сведений Комиссией установлено, что <...> была выдана доверенность №2 от 11.05.17 на представление интересов в удостоверяющем центре <...>, являющемся генеральным директором ООО «Открытие» (согласно сведениям официального сайта ФНС России).

Вышеуказанное свидетельствует о взаимосвязях и доверительных отношениях между ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...> и подтверждает координацию ответчиками своих действий, направленных на совместное участие в торгах.

Также в результате анализа сведений, представленных банковской организацией в ответ на запрос Управления, установлено следующее.

ООО «ГУД-СНАБ» в адрес ООО «Открытие» были совершены многочисленные платежи по договорам займа от 12.12.2017 на общую сумму 4 850 000 руб., от 18.06.2018 на общую сумму 2 800 000 руб., от 02.07.2018 на общую сумму 800 000 руб., а также по счетам «за материал».

Также ООО «ГУД-СНАБ» совершен платеж в адрес УЦ АО «ЕЭТП» с указанием назначения платежа: «Оплата по счету №ДД017150 от 15.10.19 за ЭЦП <...>(ИНН 032620222158), ООО «ГУД-СНАБ».

Комиссией установлено совершение ООО «Открытие» многочисленных перечислений денежных средств в адрес ИП <...> с указанием назначения платежа: «Выдача займа по договору №134/10/07 от 10.07.2019», на общую сумму 6 439 000 руб.

Согласно сведениям официального сайта ФНС России <...> является генеральным директором ООО «ГУД-СНАБ».

Комиссией установлено единоразовое перечисление ООО «ГУД-СНАБ» в адрес ООО «ХДК Групп» платежа с указанием назначения платежа : «Оплата по Договору №405-18 от 08.05.18 за услуги в участии в торгах» на сумму 66 379 руб.

Таким образом, анализ банковской документации ответчиков показал наличие устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...>., а также ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «ХДК Групп», что свидетельствует о наличии взаимного интереса по совместному участию в торгах и заключению контрактов по итогам торгов по максимальной цене.

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-17876/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...>были представлены заявления о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.

Ответчиком, первым подавшим такое заявление - ООО «ГУД-СНАБ» (вх. № 8799-ДСП/20 от 17.02.2020, вх. №13977-ДСП/20 от 13.03.2020, вх. №43827-ДСП/20 от 23.06.2020) сообщено, что при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405, 0373200006218000477 между ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и ИП <...> было реализовано устное соглашение, которое направлено на поддержание цен на торгах.

Кроме того, ООО «ГУД-СНАБ» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и ИП <...> в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200006218000382, 0373200006218000168.

ООО «ГУД-СНАБ» сообщено, что участие в торгах в рамках соглашения осуществлялось с использованием единой инфраструктуры, принадлежащей ООО «ГУД-СНАБ». Дополнительно ответчиком сообщено, что между ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «ХДК Групп» заключен договор №405-18 от 08.05.2018 на оказание услуг по подготовке аукционной документации и сопровождение в ходе аукциона с реестровым №0373200006218000405, а также ООО «Открытие» и ООО «ХДК Групп» заключены договоры №403-18 от 08.05.2018, №382-18 от 03.05.2018, №402-18 от 08.05.2018 на оказание услуг по подготовке аукционной документации и сопровождение в ходе аукционов с реестровыми №№0373200006218000403, 0373200006218000402, 0373200006218000382.

В ходе аукционов с реестровыми №№0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000404, 0373200006218000477, 0373200006218000168 заявки готовились ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> совместно, без привлечения сторонних юридических лиц.

Также ООО «ГУД-СНАБ» представлены акты приема-передачи электронной цифровой подписи между ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «Открытие», а также между ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...>

ООО «ГУД-СНАБ» сообщено, что договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты, что подтверждается представленным письмом ООО «ГУД-СНАБ», которое направлено в адрес ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и ИП <...>

Позднее ООО «Открытие» также представлено заявление (вх. №10675-ДСП/20 от 26.02.2020, вх. №13980-ДСП/20 от 13.03.2020, вх. №43825-ДСП/20 от 23.06.2020), согласно которому при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405, 0373200006218000477 между ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и ИП <...> было реализовано устное соглашение, которое направлено на поддержание цен на торгах.

Кроме того, ООО «Открытие» представлена информация, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и ИП <...> в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200006218000382, 0373200006218000168, а также подтверждена иная информация, представленная в заявлении ООО «ГУД-СНАБ».

ООО «Открытие» также сообщено, договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты, что подтверждается представленным письмом ООО «Открытие», которое направлено в адрес ООО «ГУД-СНАБ», ООО «ХДК Групп» и ИП <...>

Позднее ИП <...> также представлено заявление (вх. №10676-ДСП/20 от 26.02.2020, вх. №43828-ДСП/20 от 23.06.2020), согласно которому при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405, 0373200006218000477 между ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и <...> было реализовано устное соглашение, которое направлено на поддержание цен на торгах.

Кроме того, ИП <...> представлена информация, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК Групп» и ИП <...>в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200006218000382, 0373200006218000168, а также подтверждена иная информация, представленная в заявлении ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «Открытие».

ИП <...> также сообщено, договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты, что подтверждается представленным письмом ИП <...>, которое направлено в адрес ООО «ГУД-СНАБ», ООО «ХДК Групп» и ООО «Открытие».

Комиссией были проанализированы сведения, инициативно представленные ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...> и ООО «Открытие» относительно 2 аукционов с реестровыми №№ 373200006218000382, 0373200006218000168, и установлено, что поведение ответчиков в ходе указанных процедур аналогично их поведению в рассматриваемах Комиссией аукционах (Данные сведены в Таблицу № 4).

Таблица №4

 

№ аукциона

Заказчик

Организатор

Предмет аукциона

НМЦК

Дата, время публикации извещения

Дата проведения торгов

Наименование победителя

ЦП победителя, руб.

Снижение, %

Наименование других участников

ЦП участника, руб.

Снижение, %

0373200006218000168

Управа района Восточное Измайлово г. Москвы

ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ВАО»

Оказание управе района автотранспортных услуг в 2018 году

899 855,04

21.03.2018, 00:00

02.04.2018

ООО «Гуд-Снаб»

881 855,04

-2

ООО «Открытие»

886 355,04

-1,5

ООО «Малаз групп»

Не подавалось

-

0373200006218000382

ГБУ «Жилищник района Богородское2

ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ВАО»

Поставка МАФ для благоустройства спортивных площадок района Богородское

4 605 238,00

20.04.2018 ,18:02

11.05.2018

ООО «Открытие»

4 144 714,20

-10

ИП <...>

4 167 740,39

-9,5

ООО «Вивана»

Не подавалось

-

ООО «Суал-сервис»

Не подавалось

-

 

 

Комиссией также проанализированы сведения, представленные операторами электронных торговых площадок АО «ЕЭТП» и ООО «РТС-тендер» в ответ на запрос Управления, и установлено использование ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> при подаче заявок, ценового предложения в ходе указанных дополнительных торгов идентичного IP-адреса 95.84.228.237.

Также Комиссией установлено полное отсутствие у ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...> и ООО «Открытие» учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные для участия в аукционах с реестровыми №№373200006218000382, 0373200006218000168, идентичность даты создания и изменения таких файлов заявок, идентичность приложения создания таких файлов заявок.

Комиссия отмечает, что ООО «Малаз групп», ООО «Вивана» и ООО «Суал-сервис» фактически участия в аукционе не принимали, от подачи ценовых предложений воздержались, в связи с чем действия ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...> и ООО «Открытие» могли привести к поддержанию цены в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200006218000382, 0373200006218000168.

В связи с изложенным, учитывая сведения, представленные ответчиками и операторами электронных площадок, Комиссия пришла к выводу о реализации антиконкурентного соглашения ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> также в ходе их участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200006218000382, 0373200006218000168.

Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17876/2019, а также представленные ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении между:

• ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК-Групп» и ИП <...> устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405,

• ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200006218000477,

• ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «Открытие» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200006218000168;

• ИП <...> и ООО «Открытие» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200006218000382.

Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 27 165 192,90 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ИП <...> заключить 3 контракта на общую сумму 5 677 610,33 руб., ООО «Открытие» заключить 4 контракта на общую сумму 11 494 953,00 руб., ООО «ГУД-СНАБ» заключить 4 контракта на общую сумму 8 411 107,30 руб. руб.

Общая сумма 11 контрактов, заключенных в результате антиконкурентного соглашения, составила 25 583 670, 63 руб.

Согласно аналитическому отчету от 03.08.2020 по результатам анализа состояния конкуренции на 11 торгах с реестровыми № 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405, 0373200006218000477, 0373200006218000382, 0373200006218000168 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 21.03.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона №0373200006218000168) по 04.06.2018 включительно (дата проведения аукциона № 0373200006218000477).

2. Предметами торгов являлись:

• Оказание управе района автотранспортных услуг в 2018 году;

• Поставка МАФ для благоустройства спортивных площадок района Богородское;

• Выполнение работ по устройству спортивной площадки;

• Выполнение работ по устройству спортивной площадки;

• Выполнение работ по устройству детского игрового комплекса;

• Выполнение работ по устройству ограждения;

• Выполнение работ по ремонту детской площадки;

• Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 15-я Парковая ул., д. 28;

• Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: 16-я Парковая ул., д. 18;

• Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: ул. Первомайская, д. 86/18;

• Выполнение работ по замене малых архитектурных форм на детской площадке.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 11 торгам:

• в аукционах №№ 0373200006218000398, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405 входили ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...> и ООО «ХДК Групп».

• в аукционе № 0373200006218000399 входили ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ», ИП <...>, ООО «ХДК Групп», ООО «Строительная компания Спортехмонтаж».

• в аукционе №0373200006218000477 входили ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «СП-Комплекс» и ИП <...>

• в аукционе №0373200006218000168 входили ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ООО «Малаз групп».

• в аукционе №0373200006218000382 входили ООО «Открытие», ИП <...>, ООО «Вивана» и ООО «Суал-сервис»

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:

• ООО «Открытие»: генеральный директор и единственный учредитель — <...>;

• ООО «ГУД-СНАБ»: генеральный директор и единственный учредитель <...>;

• ООО «ХДК-Групп»: генеральный директор и единственный учредитель <...>

Соответственно ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК-Групп» и ИП <...> не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-17876/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• полный отказ ООО «ХДК-Групп», а также поочередный отказ ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> от конкурентной борьбы в ходе рассматриваемых аукционов, что обеспечило заключение контрактов ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> с незначительным снижением НМЦК;

• подача заявок и ценовых предложений ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> в ходе рассматриваемых аукционов с использованием единой инфраструктуры, принадлежащей ООО «ГУД-СНАБ»;

• полное отсутствие у каждого из ответчиков учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные для участия в рассматриваемых аукционах, идентичность даты создания и изменения таких файлов заявок, идентичность приложения создания таких файлов заявок;

• заключение договора на оказание услуг по сопровождению в ходе аукциона с реестровым №0373200006218000405 между ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «ХДК-Групп», а также заключение договоров на оказание услуг по сопровождению в ходе аукционов с реестровыми №№0373200006218000382, 0373200006218000402, 037320000628000403 между ООО «Открытие» и ООО «ХДК-Групп»;

• наличие устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...>, а также ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «ХДК Групп»;

• получение сертификатов ключей подписи генерального директора ООО «Открытие», ООО «ГУД-СНАБ» и ИП <...> попеременно одним физическим лицом — <...>;

• представление ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> письменных заявлений о заключении антиконкурентных соглашений, направленных на поддержание цены в ходе аукционов,

пришла к выводу о том, что:

• ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие», ООО «ХДК-Групп» и ИП <...> в ходе 8 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах,

• ООО «ГУД-СНАБ», ООО «Открытие» и ИП <...> в ходе 1 аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200006218000477 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах,

• ООО «ГУД-СНАБ» и ООО «Открытие» в ходе 1 аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200006218000168 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах,

• ИП <...> и ООО «Открытие» в ходе 1 аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200006218000382 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ИП <...> от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 5 677 610,33 руб. руб.

Доход ООО «Открытие» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 11 494 953,00 руб.

Доход ООО «ГУД-СНАБ» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 8 411 107,30 руб.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

В адрес ответчиков, а также заинтересованного лица, <...>, направлено заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-17876/2019 (исх. от 27.08.2020 № ЕП/47547/20).

Ответчиками, заинтересованным лицом заключение об обстоятельствах дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения и участия в нем отсутствуют, в связи с завершением реализации указанного соглашения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать ООО «ГУД-СНАБ» ИНН 9701029011 ОГРН 1167746070359, ООО «Открытие» ИНН 9717060257 ОГРН 1177746481582, ООО «ХДК Групп» ИНН 7743224370 ОГРН 1177746936245 и ИП <...> ИНН 032620222158 ОГРНИП 319774600615915 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200006218000398, 0373200006218000399, 0373200006218000400, 0373200006218000401, 0373200006218000402, 0373200006218000403, 0373200006218000404, 0373200006218000405.
2. Признать ООО «ГУД-СНАБ» ИНН 9701029011 ОГРН 1167746070359, ООО «Открытие» ИНН 9717060257 ОГРН 1177746481582 и ИП <...> ИНН 032620222158 ОГРНИП 319774600615915 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200006218000477.
3. Признать ООО «ГУД-СНАБ» ИНН 9701029011 ОГРН 1167746070359 и ООО «Открытие» ИНН 9717060257 ОГРН 1177746481582 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200006218000168.
4. Признать ИП <...> ИНН 032620222158 ОГРНИП 319774600615915 и ООО «Открытие» ИНН 9717060257 ОГРН 1177746481582 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200006218000382.
5. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.
6. Материалы по делу № 077/01/11-17876/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Открытие» ИНН 9717060257 ОГРН 1177746481582 , ООО «ХДК Групп» ИНН 7743224370 ОГРН 1177746936245 и ИП <...> ИНН 032620222158 ОГРНИП 319774600615915 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.