База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении по делу № 077/04/19.8-2135/2022

«08» февраля 2022 года 

г. Москва

Протокол составлен начальником отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, посредством видеоконференцсвязи системы TrueConf, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «СТЭП» ИНН 7702407086 ОГРН 5167746172985 (место нахождения: 121087, Россия, г. Москва, проезд Багратионовский, 7к20литВ, офис 212), в присутствии законного представителя Артемьевой О.А. (доверенность от 26.01.2022),

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Управлением в ходе рассмотрения заявления о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства, в целях исполнения Управлением функций, возложенных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также на основании ч. 1 ст. 25 указанного закона, в адрес ООО «СТЭП» был направлен запрос - исх. от 13.10.2021 № ЕП/62864/21, согласно которому ООО «СТЭП» надлежало представить в течение трех дней с момента получения запроса следующие документы и сведения:

1. Информацию по торгам № 160821/51032483/04, 230821/51032483/01, 230821/51032483/04, 240821/51032483/01, по форме согласно приложению;

2. Данные о логинах, под которыми заходили организатор торгов и участники торгам, указанным в п. 1 запроса, на электронную торговую площадку; сведения о времени создания личных кабинетов участников торгов, указанных в п. 1 запроса, и об операциях участников торгов, указанных в п. 1 запроса, в таких личных кабинетах; контактные данные, которые оставлялись организатором торгов и участниками торгов, указанных в п. 1 запроса; данные об ЭЦП организатора торгов и участников торгов, указанных в п. 1 запроса;

3. Электронные файлы заявок, поступившие от участников аукциона, указанного в п. 1 настоящего запроса, а также иные файлы (аккредитационные документы), находящиеся в распоряжении площадки.

Файлы необходимо представить на электронном носителе записанными в порядке: наименование первичной корневой папки должны входить папки по наименованию участника.

В последнюю папку файлы должны быть записаны по соответствию заявкам. Иные электронные файлы, должны содержаться в папке наименование участника

4. Контактные данные представителя ООО «СТЭП».

В ходе составления протокола об административном правонарушении по делу № 077/04/19.8-2135/2022 было установлено, что запрос от 13.10.2021 № ЕП/62864/21, согласно данным сайта АО «Почта России», был получен ООО «СТЭП» – 25.10.2021 в 09:52 (идентификационный номер почтового отправления – 80091665974726).

В свою очередь, документы и сведения по запросу от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 были направлены 19.01.2022 с адреса ask@el-torg.net на адреса: to77@fas.gov.ru, to77-goncharova@fas.gov.ru письмом ООО «СТЭП» от 19.01.2022 № 77/22.

При этом в подтверждение направления ответа на запрос от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 ООО «СТЭП» 03.02.2022 с адреса ask@el-torg.net на адрес to77- goncharova@fas.gov.ru письмом от 03.02.2022 № 03/77/22 были представлены сведения о направлении 26.11.2021 в адрес Московского УФАС России почтового отправления, однако содержание указанного отправления не идентифицировано, так как ответ на запрос от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 в бумажном виде в адрес Управления не поступал.

В связи с чем, трехдневный срок предоставления сведений, установленный в запросе Управления, ООО «СТЭП» не соблюден, ходатайства о продлении срока представления истребуемых документов и сведений либо невозможности их представления от ООО «СТЭП» в установленный срок также не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «СТЭП» нарушены требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Вина ООО «СТЭП» состоит в непредставлении в установленный срок документов и сведений по требованию Московского УФАС России.

Место совершения административного правонарушения - г. Москва, проезд Багратионовский, 7к20литВ, офис 212. Временем совершения административного правонарушения является 29.10.2021, то есть день, следующий за днем окончания трехдневного срока представления истребуемых запросом документов и сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения законного представителя либо защитника юридического лица: Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).

В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания.