База решений
и правовых актов

МИ ФНС по ЦОД № 4

129626, г. Москва, ул. 3-Я Мытищинская, д. 16А

 

ООО «ОРИОН СТРОЙ»

121596, г. Москва, ул. Горбунова,

д. 2 стр. 3 Э 9 пом. II офис 212

 

ООО «ТОРГСТРОЙ»

121596, г. Москва, ул. Горбунова,

д. 2 стр. 3 офис В210

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-18676/2020 о нарушении
антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено «27» мая 2021 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия),

рассмотрев дистанционно по каналу видеоконференцсвязи дело № 077/01/11-18676/2020 по признакам нарушения ООО «ОРИОН СТРОЙ» ИНН 7731293115 ОГРН 1157746881786 (место нахождения: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 Э 9 пом. II офис 212) и ООО «ТОРГСТРОЙ» ИНН 7706806363 ОГРН 1147746143610 (место нахождения: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 офис В210) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» в торгах послужили поступившие в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) материалы Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных №4 (вх. №68347-ДСП/20 от 21.09.2020) (далее - Материалы) о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Законаа о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 21.12.2020 № 334 было возбуждено дело № 077/01/11-18676/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ».

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужили поступившие в Управление Материалы, а также выявление в сведениях, полученных в ответ на запросы Управления от 25.09.2020 №ВК/53251/20, №ВК/53249/20 от операторов электронных торговых площадок АО «ЕЭТП» и ООО «РТС-тендер» (далее - Торговые площадки), признаков нарушения ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе торгов.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-18676/2020 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 12.07.2019 по 26.08.2020 было опубликовано 5 аукционов в электронной форме с реестровыми №№:

- 0873500000719000013, заказчик - ГКУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ», предмет - доработка системы поддержания влажностно-температурного режима в архивохранилище, начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) - 29 301 850,07 руб.;

- 0873500000719000020, заказчик - ГКУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ», предмет - выполнение работ по созданию аварийного контура системы поддержания влажностно-температурного режима в архивохранилище, НМЦК - 27 227 272,39 руб.;

- 0148300027920000132, заказчик - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, предмет - благоустройство общественных территорий (организация зон активного отдыха в парке городского округа Краснознаменск Московской области), НМЦК - 14 870 000,00 руб.;

- 0848300053220000418, заказчик - МКУ «КОМИТЕТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ», предмет - благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, Принарский парк (организация зон активного отдыха в парках культуры и отдыха), НМЦК - 15 032 031,98 руб.;

- 0848300053220000419, заказчик - МКУ «КОМИТЕТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ», предмет - выполнение работ по благоустройству общественных территорий по адресу: Московская область, г. Серпухов, площадь Ленина, включая участки прилегающих улиц Революции, 1-я Московская, Аристова и 2-я Московская (2 очередь), НМЦК - 44 555 721,11 руб.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1% до 5% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 130 986 875,55 руб.

Аукционы состоялись в период с 24.07.2019 по 04.09.2020.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ п/п	№ аукциона	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
1	0873500000719000013	ГКУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ"	Доработка системы поддержания влажностно-температурного режима в архивохранилище	29 301 850,07	12.07.2019	24.07.2019	ООО "ОРИОН СТРОЙ"	27 836 757,57	-5,00	ООО "ТОРГСТРОЙ"	27 983 266,82	-4,50
2	0873500000719000020	ГКУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ"	Выполнение работ по созданию аварийного контура системы поддержания влажностно-температурного режима в архивохранилище	27 227 272,39	30.09.2019	10.10.2019	ООО "ТОРГСТРОЙ"	26 410 454,23	-3,00	ООО "ОРИОН СТРОЙ"	26 546 590,59	-2,50
3	0148300027920000132	АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ	Благоустройство общественных территорий (организация зон активного отдыха в парке городского округа Краснознаменск Московской области)	14 870 000,00	20.08.2020	01.09.2020	ООО "ОРИОН СТРОЙ"	14 721 300,00	-1,00	ООО "ТОРГСТРОЙ"	14 795 650,00	-0,50
										ООО ПТК "ВОСТОК"	не подавало
4	0848300053220000418	МКУ "КОМИТЕТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ"	Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, Принарский парк (организация зон активного отдыха в парках культуры и отдыха)	15 032 031,98	26.08.2020	07.09.2020	ООО "ОРИОН СТРОЙ"	14 881 711,66	-1,00	ООО "ТОРГСТРОЙ"	14 956 871,82	-0,50
5	0848300053220000419	МКУ "КОМИТЕТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ"	Выполнение работ по благоустройству общественных территорий по адресу: Московская область, г. Серпухов, площадь Ленина, включая участки прилегающих улиц Революции, 1-я Московская, Аристова и 2-я Московская (2 очередь)	44 555 721,11	26.08.2020	04.09.2020	ООО "ОРИОН СТРОЙ"	44 110 163,89	-1,00	ООО "ТОРГСТРОЙ"	44 332 942,50	-0,50

 

По итогам вышеуказанных торгов ООО «ОРИОН СТРОЙ» победило в 4 рассматриваемых аукционах на общую сумму 101 549 933,12 руб., а ООО «ТОРГСТРОЙ» победило в одном аукционе на сумму 26 410 454,23 руб.

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиков, сведены в таблицу №2.

Таблица №2

 

Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
№0873500000719000013
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	18.07.2019 18:50:59	93.81.88.191	93.81.88.191	93.81.88.191
ООО "ТОРГСТРОЙ"	18.07.2019 19:18:33	93.81.88.191	93.81.88.191
№0873500000719000020
ООО "ТОРГСТРОЙ"	07.10.2019 14:50:11	93.81.88.191	93.81.88.191	128.74.113.236
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	07.10.2019 14:04:20	93.81.88.191	93.81.88.191
№0148300027920000132
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	27.08.2020 16:30:00	37.145.219.144	37.145.219.144	37.145.219.144
ООО "ТОРГСТРОЙ"	27.08.2020 16:49:00	37.145.219.144	37.145.219.144
№0848300053220000418
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	02.09.2020 19:21:26	37.145.219.144	37.145.219.144	37.145.219.144
ООО "ТОРГСТРОЙ"	02.09.2020 17:30:20	37.145.219.144	37.145.219.144
№0848300053220000419
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	02.09.2020 19:22:27	37.145.219.144	37.145.219.144	37.145.219.144
ООО "ТОРГСТРОЙ"	02.09.2020 17:36:32	37.145.219.144	37.145.219.144

 

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись ответчиками с одних IP-адресов: 93.81.88.191 и 37.145.219.144.

Вместе с тем подача заявок ООО ПТК «ВОСТОК» в рассматриваемых торгах с реестровым № 0148300027920000132 осуществлялась с IP-адреса, отличного от IP-адресов ответчиков.

Также Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемых аукционов подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей во времени 19 мин до 1 часа 59 мин, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 9 до 12 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением в период проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:

ООО «ОРИОН СТРОЙ»:

- г. Москва, ул. Кржижановского, д. 18 корп. 3 пом. 2 ком. 9 - до 11.12.2019;

- г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 Э 9 пом. II офис 212;

ООО «ТОРГСТРОЙ»:

- г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 офис В210 .

Таким образом, ответчики на период проведения 2 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 0873500000719000013 и 0873500000719000020 имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на указанных торгах.

Вместе с тем на период проведения 3 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419, ответчики имели один адрес, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемый аукцион. При этом IP-адрес подачи заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками синхронно изменился после смены ООО «ОРИОН СТРОЙ» в 2020 г. адреса местонахождения.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений в ходе рассматриваемого аукциона, а также подписание контракта, используя единую инфраструктуру с IP-адресами: 93.81.88.191 и 37.145.219.144.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание ответчиками файлов в одном формате - «PDF» и/или «doc», и совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Формат файла	Дата/время создания файла заявки	Учетная запись создания	Дата/время изменения файла заявки	Учетная запись изменения
№0873500000719000013
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	1-я часть заявки	PDF	18.07.2019 9:39:12	таттьяна	-	-
ООО "ТОРГСТРОЙ"	1-я часть заявки	PDF	18.07.2019 9:43:50	таттьяна	-	-
№0873500000719000020
ООО "ТОРГСТРОЙ"	1-я часть заявки	PDF	03.10.2019 18:06:15	таттьяна	-	-
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	1-я часть заявки	PDF	03.10.2019 18:03:08	таттьяна	-	-
№0148300027920000132
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	1-я часть заявки	doc	27.08.2020 14:21	user	27.08.2020 16:17	user
ООО "ТОРГСТРОЙ"	1-я часть заявки	doc	27.08.2020 14:21	user	27.08.2020 16:21	user
№0848300053220000418
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	1-я часть заявки	doc	02.09.2020 10:50	user	02.09.2020 15:02	user
ООО "ТОРГСТРОЙ"	1-я часть заявки	doc	02.09.2020 10:50	user	02.09.2020 15:03	user
№0848300053220000419
ООО "ОРИОН СТРОЙ"	1-я часть заявки	doc	02.09.2020 15:52	user	02.09.2020 16:52	user
ООО "ТОРГСТРОЙ"	1-я часть заявки	doc	02.09.2020 15:52	user	02.09.2020 16:50	user

 

Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок «Форма 2», поданных ответчиками в рамках участия в рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0873500000719000013 и 0873500000719000020 в части указания ответчиками характеристик предлагаемых материалов и товаров, при том, что заказчиком конкретные характеристики не предусмотрены.

Использование единых учетных записей, на которых создавались файлы заявок ответчиков, cодержания файлов заявок «Форма 2» в части указания ответчиками характеристик предлагаемых для выполнения работ материалов и товаров, создание ответчиками файлов в одном формате - «PDF» и/или «doc», совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №077/01/11-18676/2020 ООО «ОРИОН СТРОЙ» представило заявление (вх. № 16814-ЭП/21 от 02.03.2021) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 5 торгах с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419 между ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» было заключено устное антиконкурентное соглашение, достигнутое при встречи 01.06.2019, направленные на поддержание цен на указанных торгах. При этом действия, связанные с участием ответчиков в указанных торгах, в том числе по подготовке и подачи заявок, осуществлялись <...>.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств ООО «ОРИОН СТРОЙ» представило договор, заключенный между ООО «ТОРГСТРОЙ» и <...>

ООО «ОРИОН СТРОЙ» также сообщило об отказе от участия в соглашении, заключенном с ООО «ТОРГСТРОЙ».

ООО «ТОРГСТРОЙ» также представило заявление (вх. №19312-ЭП/2 от 10.03.2021) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 5 торгах с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419 были реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на указанных торгах, заключённое в устной форме с ООО «ОРИОН СТРОЙ». ООО «ТОРГСТРОЙ» также сообщило об отказе от участия в соглашении, заключенном с ООО «ОРИОН СТРОЙ».

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-18676/2020, в том числе представленные ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» заявления, свидетельствуют о заключении между ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 торгах с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419.

Общая НМЦК по 5 торгам составила - 130 986 875,55 руб.

Вышеуказанные договоренности участников 5 торгов позволили заключить:

- ООО «ОРИОН СТРОЙ» 4 контракта на общую сумму 101 549 933,12 руб.;

- ООО «ТОРГСТРОЙ» один контракт на сумму 26 546 590,59 руб.

Согласно аналитическому отчету от 20.04.2021 по результатам анализа состояния конкуренции на 5 открытых торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 12.07.2019 (дата размещения извещения о проведении первых торгов № 0873500000719000013) по 04.09.2020 включительно (дата проведения торгов № 0848300053220000419).

2. Предметами Аукционов являлись:

- доработка системы поддержания влажностно-температурного режима в архивохранилище;

- выполнение работ по созданию аварийного контура системы поддержания влажностно-температурного режима в архивохранилище;

- благоустройство общественных территорий (организация зон активного отдыха в парке городского округа Краснознаменск Московской области);

- благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, Принарский парк (организация зон активного отдыха в парках культуры и отдыха);

- выполнение работ по благоустройству общественных территорий по адресу: Московская область, г. Серпухов, площадь Ленина, включая участки прилегающих улиц Революции, 1-я Московская, Аристова и 2-я Московская (2 очередь).

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов торгов №№:

- 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0848300053220000418 и 0848300053220000419 входили ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ»,

- 0148300027920000132 входили ООО «ОРИОН СТРОЙ», ООО «ТОРГСТРОЙ» и ООО ПТК «ВОСТОК»,

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

При проведении рассматриваемых торгов заказчики использовали конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая участие в публично-правовой процедуре, участники закупочной процедуры в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашаются с ее условиями, в том числе с установленной заказчиками форме проведения закупочной процедуры, предусматривающей в том числе принципы конкуренции и добросовестности.

Таким образом, учитывая допуск заказчиками ответчиков до рассматриваемых торгов, презюмирующий их волеизъявление участвовать в конкурентных процедурах, а также ограничение товарного рынка предметами рассматриваемых торгов, ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что:

- генеральным директором с 18.01.2017 и единственным учредителем ООО «ТОРГСТРОЙ» в период с 04.05.2018 по настоящее является <...>;

- генеральным директором ООО «ОРИОН СТРОЙ» в период с 25.09.2015 по 27.08.2020 являлся <...>, а с 27.08.2020 по настоящее время - <...>, единственным участником общества в период с 25.09.2015 по 27.08.2020 являлся <...>, а с 27.08.2020 по настоящее время - <...>.

Таким образом, ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» по состоянию на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-18676/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов с одних IP-адресов: 93.81.88.191 и 37.145.219.144;

- синхронное изменение IP-адреса подачи заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками после смены в 2020 г. ООО «ОРИОН СТРОЙ» адреса местонахождения;

- подача заявок в один день с разницей во времени от 19 мин до 1 часа 59 мин, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 9 до 12 дней;

- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание ответчиками файлов в одном формате - «PDF» и/или «doc», и совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов;

- идентичное содержание файлов заявок «Форма 2», поданных ответчиками в рамках участия в рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0873500000719000013 и 0873500000719000020 в части указания ответчиками характеристик предлагаемых материалов и товаров, при том, что заказчиком конкретные характеристики не предусмотрены;

- получение генеральным директором ООО «ОРИОН СТРОЙ» <...> в 2019 г. дохода в ООО «ТОРГСТРОЙ»;

- наличие устойчивых финансово-хозяйственных связей между ответчиками;

- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом;

- представление заявлений ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 5 торгах с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419,

пришла к выводу о том, что ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 торгах с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419.

Доход ООО «ОРИОН СТРОЙ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из сумм государственных контрактов, полученный по результатам 4 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 0873500000719000013, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 101 549 933,12 руб.

При этом фактический доход ООО «ОРИОН СТРОЙ», полученный указанным ответчиком в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения 4 торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 103 784 675,85 руб.

Доход ООО «ТОРГСТРОЙ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственного контракта, полученного по результатам рассматриваемых торгов с реестровым № 0873500000719000020, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 26 410 454,23 руб.

При этом фактический доход ООО «ТОРГСТРОЙ», полученный указанным ответчиком в рамках исполнения контракта, заключенного по итогам проведения торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 26 410 454,23 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-18676/2020 о нарушении антимонопольного законодательства от 21.04.2021 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Кроме того, ответчики после получения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-18676/202 о нарушении антимонопольного законодательства от 14.04.2021 направили письма, в которых указали на отсутствие замечаний к указанному заключению.

Основания для выдачи ООО «ОРИОН СТРОЙ» и ООО «ТОРГСТРОЙ» предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют в связи с завершением реализации соглашений.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ОРИОН СТРОЙ» ИНН 7731293115 ОГРН 1157746881786 и ООО «ТОРГСТРОЙ» ИНН 7706806363 ОГРН 1147746143610 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 торгах в электронной форме с реестровыми №№0873500000719000013, 0873500000719000020, 0148300027920000132, 0848300053220000418 и 0848300053220000419 .

2. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.

3. Материалы по делу №  077/01/11-18676/202 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.