База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-10809/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15.07.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) 

рассмотрев жалобу ООО «КП Крымэкотехсервис» на действия АО «Мобильные ГТЭС» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по приему (сбору) для дальнейшего обезвреживания, обработки или утилизации производственных отходов с объектов и площадок размещения оборудования Мобильных ГТЭС (реестровый № 32009040670) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с допуском участника ООО «Экокрымсервис» до повторной процедуры переторжки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно жалобе Заявителя 17.06.2020 Заказчиком в ЕИС размещен протокол о переторжке заявок.

Из указанного протокола следует, что в процедуре переторжки принял участие только один участник (Заявитель), при этом участник № 1 (ООО «Экокрымсервис») в процедуре переторжки не участвовал.

23.06.2020 Заказчиком в ЕИС размещен протокол о принятии решения провести повторную переторжку заявок. Согласно указанному протоколу Закупочная комиссия Заказчика приняла решение о том, что в соответствии с п.4.10.3.1 Закупочной документации провести повторную процедуру переторжки в очной форме с использованием функционала ЭТП 25.06.2020 в 14:00 с приглашением участников, чьи заявки допущены к дальнейшему участию в Закупке.

Причиной принятия о проведении повторной переторжке согласно сведениям протокола послужило письмо участника № 1 (ООО «Экокрымсервис») о возможности проведения повторной переторжки по данной процедуре в связи с тем, что произошел сбой технических настроек на ЭТП.

По мнению Заявителя, указанные действия Заказчика нарушают права и законные интересы ООО «КП Крымэкотехсервис» в связи с тем, что второму участнику ООО «Экокрымсервис» уже известна окончательная цена Заявителя, что ставит последнего в неравные условия при проведении второй повторной переторжки.

В свою очередь, представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснив следующее.

В соответствии с п.п. «н» п. 8.1.5. Единого стандарта закупок АО «Мобильные ГТЭС» этап, предусмотренный п.п. «з» п. Ошибка: источник перёкрестной ссылки не найден. настоящего Стандарта может быть включен неограниченное количество раз, при этом должно быть учтено, что переторжка проводится при условии допуска к участию в закупке двух и более участников. Участник закупки вправе не участвовать в переторжке, в этом случае его заявка остается действующей с ранее объявленной ценой.

В соответствии с п. 4.10.3.2. Закупочной документации Решение о проведении процедуры переторжки, а также ее предмете, сроках и форме ее проведения принимает Закупочная комиссия и фиксируется в протоколе рассмотрения заявок (отборочная стадия). Переторжка по решению Закупочной комиссии может проводиться один или несколько раз (далее – многократная переторжка). Каждая процедура переторжки проводится на основании отдельного решения Закупочной комиссии, оформляемого соответствующим протоколом.

В соответствии с Протоколом от 15.06.2020 № 2020_200/6 Закупочной комиссией были приняты решения о соответствии Заявок участников ООО «Экокрымсервис» и ООО «КП КРЫМЭКОТЕХСЕРВИС» требованиям Закупочной документации и назначении процедуры переторжки в очной форме с использованием функционала Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») (www.com.roseltorg.ru) 18.06.2020
в 12 часов 00 минут (время московское) с приглашением участников, чьи заявки допущены к дальнейшему участию в настоящем запросе предложений.

В соответствии с Протоколом от 23.06.2020 № 2020_200/8, в назначенную дату проведения переторжки на площадке (АО «ЕЭТП») (www.com.roseltorg.ru) зафиксировано ценовое предложение после переторжки от ООО «КП КРЫМЭКОТЕХСЕРВИС» с ценой 536000,00 рублей с НДС 20 %.

Также Закупочной комиссией было рассмотрено обращение от Участника № 1 ООО «Экокрымсервис» (вх. № МГТЭС/07.00/18 от 18.06.2020) о возможности проведения повторной переторжки по данной процедуре в связи с тем, что, произошел сбой технических настроек на площадке (АО «ЕЭТП») при попытке принять участие в переторжке с приложением аудио записи звонка на ЭТП и скриншота детализации звонка.

Руководствуясь п.п. «н», «о» п. 8.1.5.2. Единого стандарта закупок АО «Мобильные ГТЭС» и в соответствии с п. 4.10.3.1., п.4.10.3.2. Закупочной документации Закупочная комиссия Протоколом от 23.06.2020 № 2020-200/8 приняла решение о проведении процедуры переторжки повторно в очной форме с использованием функционала Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») (www.com.roseltorg.ru) 25.06.2020 в 14 часов 00 минут (время московское) с приглашением участников, чьи заявки допущены к дальнейшему участию в настоящем запросе предложений.

Оба участника допущенные к дальнейшему участию в запросе предложений были приглашены на процедуру переторжки проводимую повторно, соответствующим образом, путем направления письма на адрес электронной почты, указанный в заявках каждого участника соответственно.

В соответствии с Протоколом от 29.06.2020 № 2020_200/9, в назначенную дату проведения повторной переторжки на площадке (АО «ЕЭТП») (www.com.roseltorg.ru) зафиксировано ценовое предложение после повторной переторжки от Участника №1 ООО «Экокрымсервис» с ценой 527124,70 рублей с НДС 20 %. Участник № 2
ООО «КП КРЫМЭКОТЕХСЕРВИС» участие в повторной переторжке не принимал.

На основании п. 4.10.3.5. Закупочной документации, согласно которому заявка участника, приглашенного на переторжку и не участвовавшего в ней, остается действующей с ранее объявленной ценой заявки на участие в закупке.

№ п/п	Порядковый номер заявки	Дата и время регистрации заявки	Наименование участника	Цена предложения участника после переторжки, рублей с НДС 20 %
1	1	04.06.2020 18:20 (время московское)	ООО «Экокрымсервис»	527 124,70
2	2	05.06.2020 15:45 (время московское)	ООО «КП КРЫМЭКОТЕХСЕРВИС»	536 000,00

В соответствии с Протоколом от 29.06.2020 № 2020_200/9 закупочной комиссией принято решение: признать победителем запроса предложений в электронной форме ООО «Экокрымсервис»; присудить второе место участнику
ООО «КП КРЫМЭКОТЕХСЕРВИС»; заключить договор оказания услуг по приему (сбору) для дальнейшего обезвреживания, обработки или утилизации производственных отходов с объектов и площадок размещения оборудования Мобильных ГТЭС с ООО «Экокрымсервис».

В свою очередь, Положение о закупках, а также положения Закупочной документации не содержат перечень оснований для проведения повторной переторжки, то есть повторная переторжка может быть осуществлена Закупочной комиссией Заказчика по своему усмотрению.

Кроме того, оператор ЭТП ответным письмом (исх. 5742-Д/20 от 10.07.2020) на запрос Комиссии указало на действительное обращение участника ООО «ЭКОКРЫМСЕРВИС» на предмет оказания услуг по проверке работоспособности электронной подписи.

Учитывая фактические обстоятельства, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КП Крымэкотехсервис» (ОГРН:1189204000875, ИНН:9201523857) на действия АО «Мобильные ГТЭС» (ОГРН:1067746865493, ИНН:7706627050) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.06.2020 № 36870/20, от 10.07.2020 № ПО/39015/20.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.