База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13453/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.08.2021                                                                                 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

членов Комиссии:

отсутствии представителей от (...), (...), извещённых надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 02.08.2021 № ЕО/45820/21, от 06.08.2021 № ЕО/47046/21,

рассмотрев жалобу (...) (далее — Заявитель) на действия арбитражного управляющего (...) (далее - Организатор) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 7043234, лот № 1, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

При этом в жалоба поступила на бумажном носителе.

В жалобе отсутствовали контактный номер, а также электронная почта Заявителя.

В связи с чем антимонопольный орган направил уведомление о принятии жалобы, о переносе рассмотрения жалобы Заявителю по почте. Также информация о принятии жалобы, о переносе рассмотрения жалобы была опубликована на сайте «База решений ФАС России».

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению и о переносе рассмотрения жалобы содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от лиц, участвующих в деле, которым направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, с учетом предельных сроков рассмотрения жалобы, установленных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителей от Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2017 г. по делу № А40-57875/17-124-73Б (...) признан несостоятельным(банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.08.2020 г. по делу № А40-57875/17-124-73Б финансовым управляющим (...) члена Союза АУ «СЕМТЭК» был утвержден (...)

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2021 г. по делу № А40-57875/17-124-73Б было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

23.07.2021 в едином федеральном реестре сведений о банкротстве было опубликовано Сообщение № 7043234 о реализации имущества должника (...)

Предметом данный торгов является квартира, общей площадью 342,5 м², по адресу: г. Москва, Курсовой пер., д.6/1, кв.5, кадастровый номер: 77:01:0001051:2552.

Начальная цена первого интервала торгов: 287 046 000,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 26.07.2021 08:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 30.08.2021 20:00.

Интервал снижения цены - 2 рабочих дня.

Снижение цены на интервалах с 2 по 13 - 17 670 500,00 руб.

Минимальная цена за которую может быть продан лот - 75 000 000,00 руб.

Размер задатка при подаче заявки для участия в торгах - 20% от начальной цены лота на текущем интервале.

По мнению Заявителя, Организатор установил короткие сроки касательно интервала снижения цены - 2 рабочих дня.

В обоснование своих доводов Заявитель указывает, что срок регистрации на ЭТП составляет от 3 дней. Также Заявитель отметил, что операции по перечисления денежных средств между банками выполняются 3-4 дня.

На заседание Комиссии Организатор не явился. При этом направил в адрес антимонопольного органа возражения, документы и материалы.

Среди направленных документов Организатором было Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (далее - Положение).

Согласно пункту 1.11 Положения торги по продаже имущества проводятся в электронной форме на электронной площадке «Tender Technologies», размещённой в сети «Интернет» по адресу: https://tender.one/, оператором которой является ООО «Тендерные технологии».

В соответствии с пунктом 8.4.2 Положения Интервал снижения цены предложения — каждые 2 рабочих дня.

В связи с чем Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора, поскольку Организатор действовал в соответствии с утверждённым арбитражным судом Положением.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалованию подлежат действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при проведении Торгов и порядок заключения договора.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют полномочия по рассмотрению жалоб на несогласие с положения условиями об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, утверждённого определением арбитражного суда.

При этом Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 7.1 статьи 11 Закона о банкротстве определение арбитражного суда об утверждении порядка, сроков и условий продажи предприятия должника может быть обжаловано.

Следовательно Заявитель вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов суд.

На основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 02.08.2021 № ЕО/45820/21, от 06.08.2021 № ЕО/47046/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.