База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.4-13229/2021

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «30» августа 2021г.

В полном объеме постановление изготовлено «30» августа 2021г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 28.07.2021 и материалы дела № 077/04/7.32.4-13229/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «АР Мир» (ИНН 7725383547, КПП 772501001, ОГРН 1177746674753, зарегистрировано по адресу: г. Москва, Дубининская ул., д. 57, стр. 1, дата регистрации: 06.07.2017) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «АР Мир», надлежащим образом уведомленного о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России по адресу регистрации ООО «АР Мир» были направлены определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно определению от 28.07.2021 № ФК/44812/21 по данным «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» на дату рассмотрения дела об административном правонарушении зарегистрирован статус «Неудачная попытка вручения». Согласно определению от 11.08.2021 № ФК/48196/21 по данным «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» на дату рассмотрения дела об административном правонарушении зарегистрирован статус «Неудачная попытка вручения». Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Также, согласно абзацу 3 пункта 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение. Таким образом, Московским УФАС России приняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение процессуальных прав ООО «АР Мир», предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «АР Мир» не усматривается. По результатам рассмотрения Комиссией Московского УФАС России о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров жалобы <...> на действия ООО «АР Мир» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества АО «751 РЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» в форме публичного предложения (сообщение № 5203150, лот № 1) 03.12.2020 вынесено решение по делу № 077/07/00-20816/2020. В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82- 14808/2018 Б/431 АО «751 РЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» признано несостоятельным (банкротом). Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанным извещением дата публикации объявления о проведении Торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве — 12.07.2020 (далее — Сообщение). Датой и временем окончания подачи заявок определено 18:00 25.09.2020. Предметом Торгов является недвижимое имущество, расположенное в Ярославской области, г. Ростов. По мнению <...>, Организатором торгов оспариваемая процедура реализации была необоснованно приостановлена длительное время без возобновления. Так, в Московское УФАС России поступила жалоба на действия Организатора торгов при проведении торгов по лоту № 1, рассмотренной в рамках дела № 077/07/00-15902/2020. Уведомление о приостановлении торгов по лоту 3 1 было направлено в адрес Организатора торгов 22.09.2020, заседание комиссии Управления назначено на 24.09.2020. В соответствии с пунктом 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 названной статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. При этом жалоба была рассмотрена по существу в указанные дату и время, а именно 16:20 24.09.2020. По результатам рассмотрения в действиях Организатора торгов было установлено нарушение пунктов 9, 10 статьи 110 Закона о банкротстве ввиду не обеспечения надлежащего ознакомления с реализуемым имуществом. Вместе с тем обязательное к исполнению предписание выдано не было в связи с тем, что до рассмотрения жалобы по существу Организатор торгов произвел ознакомление подателя жалобы. Таким образом, у Организатора торгов с 24.09.2020 отсутствовали препятствия к возобновлению торгов по лоту № 1. Однако процедура торгов не была возобновлена Организатором торгов. При этом <...> на периоде приема заявок с 21.09.2020 по 25.09.2020 был перечислен задаток для участия в торгах по лоту № 1. Вместе с тем 23.10.202 состоялось собрание кредиторов, на котором было принято решение о приостановлении торгов по реализации имущества должника, сведения о проведении которого размещены в ЕФРСБ 09.10.2020. По мнению <...>, решение собрания кредиторов не имеет юридической силы, так как разрешение подобных вопросов не входит к компетенцию кредиторов. При рассмотрении дела представитель Организатора торгов пояснил, что невозобновление торгов было обусловлено тем, что конкурсный управляющий в рабочем порядке сообщил о проведении собрания кредиторов по вопросу приостановления реализации имущества должника. Однако, каких-либо документов, подтверждающих, что Организатору торгов стало известно о приостановлении реализации имущества до дату публикации таких сведений в ЕФРСБ в материалы дела не представлено. В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника. Таким образом, действия Организатора торгов по не возобновлению торгов по лоту № 1 в период с 24.09.2020 по 09.10.2020 оцениваются должностным лицом административного органа как несоответствующие пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьей 7.32.4 КоАП РФ. В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Должностное лицо антимонопольный орган отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Место совершения административного правонарушения - город Москва, Дубининская ул., д. 57, стр. 1. Временем совершения административного правонарушения является - 24.09.2020. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АР Мир», не установлено. Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности допущенного нарушения, не выявлены. Таким образом, штраф, подлежащий взысканию, составляет 20 000,00 руб. Руководствуясь частью 10 статьи 7.32.4, статьями 4.1-4.2, 23.48, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ООО «АР Мир» (ИНН 7725383547, КПП 772501001, ОГРН 1177746674753, зарегистрировано по адресу: г. Москва, Дубининская ул., д. 57, стр. 1, дата регистрации: 06.07.2017) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ. 2. Назначить юридическому лицу — ООО «АР Мир» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб. 00 копеек. В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московского УФАС России, л/с 0473132489) ОКТМО 45375000 Банк получателя:ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК: 161 1 16 0107 101 9000140 УИН: 16100500000001086660 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 077/04/7.32.4-13229/2021 об административном правонарушении В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей ст., судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указать номер постановления о наложении штрафа. В случае невозможности индентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России. В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>