Заключение (комиссия) б/н Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-16632/2023 от 17 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
об обстоятельствах дела № 077/01/11-16632/2023
о нарушении антимонопольного законодательства
«04» июня 2024 г. . г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
<…>;
членов Комиссии:
<…>;
<…>;
(далее — Комиссия),
рассмотрев дело № 077/01/11-16632/2023 по признакам нарушения общества с ограниченной ответственностью «Фокус-М» (ИНН 7733304066, ОГРН 5167746230856, адрес местонахождения: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 26, эт. 2, пом. IV, ком. 126), ООО «Лаб-Тест» (ИНН 9725058269, ОГРН 1217700403183, адрес местонахождения: 115114, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Даниловский, Павелецкая наб., д. 2, стр. 1, этаж 1, ком. 135), ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>), ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>), ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены торгах,
УСТАНОВИЛА
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве
(далее также - Управление) поступили заявления <…>
(далее также - Заявитель), направленные письмами ФАС России
(вх. от 29.09.2023 № 62463-ЭП/23), прокуратуры г. Москвы
(вх. от 19.09.2023 № 59823/23, вх. от 21.09.2023 № 60422/23, вх. от 28.09.2023 № 62153-ЭП/23), содержащие информацию о возможных признаках заключения ограничивающего конкуренцию соглашения в действиях хозяйствующих субъектов при участии в электронных аукционах на поставку медицинских изделий и расходных материалов для нужд медицинских учреждений г. Москвы и Московской области.
По результатам анализа информации, полученной в ответ на запросы Управления от торговых площадок ООО «РТС-тендер», АО «ЕЭТП»,
АО «Сбербанк - АСТ», удостоверяющих центров и интернет-провайдеров в действиях ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на 172 торгах в форме электронных аукционов, предметом которых являлась поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области.
Приказом Московского УФАС России от 29.11.2023 № 153/23 возбуждено дело № 077/01/11-16632/2023 по признакам нарушения ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>.,
ИП <…> пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
(далее также — Дело, Дело о нарушении антимонопольного законодательства, Дело № 077/01/11-16632/2023).
Определением от 06.12.2023 (исх. от 06.12.2023 № ЕП/52056/23) Дело назначено к рассмотрению, ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест»,
ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>. привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции для полного и всестороннего изучения всех обстоятельств Дела о нарушении антимонопольного законодательства Управлением запрошены необходимые документы и информация у лиц, участвовавших в Деле, и иных организаций и органов государственной власти Российской Федерации. Запрошенные документы и информация ответчиками не была представлена.
Определением от 24.01.2024 (исх. от 25.01.2024 № ЕП/2933/24) в связи с уклонением ИП <…>. и ИП <…> от получения направленной им по надлежащим адресам корреспонденции и в целях недопущения ограничения прав лиц, участвующих в Деле, представления возможности реализовать свои права, предусмотренные статьями 43, 45.2 Закона о защите конкуренции, рассмотрение Дела отложено на 29.02.2024. Необходимые документы и информация повторно запрошены у ответчиков.
Определением от 29.02.2024 (исх. от 01.03.2024 № ЕП/8210/24) в связи с отсутствием при рассмотрении Дела о нарушении антимонопольного законодательства представителей (защитников) ООО «Лаб-Тест»,
ИП <…>, ИП <…>. и ИП <…> в целях недопущения ограничения прав лиц, участвующих в Деле, представления возможности реализовать свои права, предусмотренные статьями 43, 45.2 Закона о защите конкуренции, рассмотрение Дела отложено на 17.04.2024. Необходимые документы и информация также повторно запрошены у ответчиков.
Документы и сведения, запрошенные определением от 06.12.2023, представлены ООО «Фокус-М» в полном объеме 18.03.2024, ООО «Лаб-Тест» представлены в полном объеме 01.04.2024. ИП <…>,
ИП <…> и ИП <…> запрошенные документы и сведения не представлены.
Определением от 17.04.2024 (исх. от 19.04.2024 № ЕП/16004/24) в связи с отсутствием при рассмотрении Дела о нарушении антимонопольного законодательства представителей ИП <…>., ИП <…>.
и ИП <…> в целях недопущения ограничения прав лиц, участвующих в Деле, представления возможности реализовать свои права, предусмотренные статьями 43, 45.2 Закона о защите конкуренции, рассмотрение Дела отложено на 04.06.2024. У ответчиков также запрошены необходимые документы и информация.
По результатам анализа документов и сведений, имеющихся в материалах Дела № 077/01/11-16632/2023, Комиссией Московского УФАС России установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> при участии в 172 торгах в форме электронных аукционов №№ 0373200035119000295, 0373200035119000296, 0373200035119000298, 0373200035119000308, 0373200094119000459, 0373200094119000463, 0348300009319000148, 0373200017420000678, 0373200017420000457, 0348300016020000116, 0348300016020000224, 0373200003820000026, 0373200003820000038, 0373100094320000125, 0373100094320000248, 0348500003020000023, 0373100094320000442, 0373100032620000122, 0348500003020000109, 0348500003020000113, 0348500003020000114, 0373100094320000685, 0373100094320000879, 0373100094320000921, 0373200001320000604, 0373200001320000614, 0873200001720000133, 0873200001720000132, 0373200216720000062, 0373200072520000035, 0373200022220000170, 0373200015520000072, 0373200015520000100, 0373200303720000025, 0373200303720000023, 0373200035120000042, 0373200035120000039, 0373200035120000028, 0373200035120000029, 0373200035120000032, 0373200009520000077, 0373200009520000054, 0373200310220000020, 0373200310220000022, 0373200078120000058, 0373200094120000157, 0373200001320000605, 0373200001320000621, 0373200001320000631, 0373200001320000635, 0373200001320000641, 0373200001320000654, 0373200001320000666, 0373200001320000682, 0373200001320000688, 0373200001320000690, 0373200001320000693, 0373200001320000711, 0373200001320000800, 0373200001320000915, 0373200001320000954, 0373200001320000646, 0373200001320000659, 0373200001320000788, 0373200020220000087, 0373200072520000081, 0373200015520000208, 0373200015520000224, 0373200015520000207, 0373200303720000067, 0373200303720000032, 0373200035120000233, 0373200035120000083, 0373200035120000113, 0373200035120000185, 0373200035120000198, 0373200310220000027, 0373200094120000312, 0373200094120000309, 0373200078120000069, 0373200078120000070, 0373200020220000022, 0373200020220000030, 0373200113419000495, 0373200113420000045, 0373200113420000044, 0373200113420000034, 0373200113419000506, 0373200022219000562, 0373200015520000167, 0373200026320000003, 0373200026320000004, 0373200026320000001, 0373200303720000014, 0373200303720000031, 0373200035119000313, 0373200035120000010, 0373200035120000013, 0373200035120000019, 0373200035120000027, 0373200035119000311, 0373200310220000034, 0373200036120000042, 0373200036120000044, 0373200078120000003, 0373200078120000046, 0373200078120000066, 0373200078120000068, 0373200078120000067, 0373200078120000084, 0373200078120000083, 0373200078120000082, 0373200078120000075, 0373200025620000046, 0373200060120000008, 0373200060120000016, 0373200060120000288, 0373200060120000009, 0373200094120000019, 0373200094120000027, 0373200094120000024, 0373200001320000630, 0373200078120000148, 0373200078120000125, 0373200078120000193, 0373200078120000142, 0373200078120000087, 0373200078120000154, 0373200078120000159, 0373200078120000166, 0373200078120000194, 0373100094320000077, 0373200015521000037, 0373200035121000035, 0373200303721000006, 0373200072521000052, 0373200072521000068, 0373200072521000091, 0348300016021000013, 0348500002221000050, 0373200078121000013, 0373200078121000021, 0373200078121000024, 0373200078121000025, 0373200078121000026, 0373200078121000034, 0373200078121000035, 0373200078121000076, 0373200072521000020, 0373200072521000097, 0373200072521000099, 0373200072522000012, 0373200072522000015, 0373200001321000168, 0373200072521000085, 0373200001320000979, 0373200020221000024, 0373200020221000012, 0373200035121000019, 0373200035121000018, 0373200035121000020, 0373200035121000024, 0373200035121000036, 0373200178121000057, 0373200216721000007, 0373200216721000009, 0373200216721000015, 0373200216721000016, 0373200303721000003, 0373200580421000012, 0373200303721000031, 0373200001320000991 (далее также - Аукционы), предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области, путем применения единой модели группового поведения с целью поддержания цен на Аукционах.
Подробная информация об определении предмета Аукционов указана в аналитическом отчете.
Комиссия Московского УФАС России отмечает, что на момент возбуждения Дела в предмет рассмотрения Дела был включен перечень из 42 закупочных процедур.
Однако в ходе проведения анализа состояния конкуренции на торгах, изучения информации, полученной с электронных торговых площадок, а также всестороннего исследования всех обстоятельств Дела и дополнительных торговых процедур, в которых принимали совместное участие ответчики, Комиссией Московского УФАС России усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ответчиков в 172 Аукционах.
Также в целях оценки поведения ответчиков в иных ситуациях дополнительно проведен анализ торговых процедур, в которых ответчики принимали совместное участие с иными хозяйствующими субъектами, не являющимися ответчиками по Делу.
В ходе анализа вышеуказанных сведении Комиссией Управления установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 09.12.2019 по 25.02.2022 были опубликованы извещения о проведении 172 закупок в форме электронных аукционов. Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее также - НМЦК) по рассматриваемым 172 Аукционам составила 510 689 471, 25 рублей.
В рамках рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 в соответствии с пунктом 5.1 части 5 статьи 45, пунктом 1 части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, а также Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, 04.06.2024 подготовлен и приобщен к материалам Дела аналитический отчет по результатам исследования состояния конкуренции при проведении торгов, рассматриваемых в рамках Дела.
По результатам проведенного анализа состояния конкуренции на 172 Аукционах, входящих в предмет рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 установлено следующее:
1) временной интервал исследования конкуренции определен периодом с 09.12.2019 (дата размещения извещения о проведении аукциона
№ 0373200035119000295) по 09.03.2022 (дата подведения итогов аукциона
№ 0373200001320000991);
2) предмет в целях исследования в обобщенном виде определен как «поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы, Московской области, состоявшихся в период 2019-2022 г.». Для определения предмета торгов учитывался предмет каждой из исследуемых торговых процедур и соответствующий ему вид экономической деятельности. Подробная информация об определении предмета Аукционов указана в аналитическом отчете;
3) состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, определен как состав участников торгов, которые подали заявки на участие в торгах, не отозвали свои заявки, и заявки которых не были отклонены заказчиками по результатам рассмотрения первых частей. В рассмотренных процедурах торгов принимали участие ответчики: ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, а также иные лица: ООО «Лабприбор», ООО «Корвэй», ООО «Медфармторг», ООО «Артис Медисин», ООО «Бримед», ООО «Омнимедик», которые были допущены до участия в торгах по итогам рассмотрения заказчиками первых частей заявок, однако не подавали ценовые предложения, право на участие в торгах не реализовывали.
По результатам проведенного анализа состояния конкуренции Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу, что в каждой из рассмотренных процедур торгов, входящих в предмет рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, попеременно в составе двух лиц принимали участие ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, которые являлись конкурентами при участии в торгах, однако отказались от конкурентной борьбы между собой за право заключения государственных контрактов в связи с реализацией единой группой антиконкурентной стратегии поведения и в целях достижения соответствующего интересам всех ответчиков
результата — поддержания цен на Аукционах.
В то же время в ходе иных процедур торгов, не входящих в предмет рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023, но предмет которых является аналогичным предмету, определенному в рамках Аукционов, и в которых ответчики попарно или в единственном лице принимали участие совместно с иными хозяйствующими субъектами, установлено значительное снижение начальной максимальной цены контрактов ответчиками вплоть до 52% в ходе конкурентной борьбы как между собой, так и с иными хозяйствующими субъектами за право заключения государственных контрактов.
Анализ состояния конкуренции был проведен в объеме, предусмотренном пунктом 10.10 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, и необходимом для полного, всестороннего и объективного рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023, принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Установлено, что антиконкурентное соглашение (картель) реализовано
на 172 Аукционах, проходивших в период 2019-2022 годов, совокупная НМЦК составляет 510 689 471,25 рублей. При этом, ответчики присоединялись к антиконкурентному соглашению в разные периоды времени, в частности:
1) ООО «Фокус» и ИП <…> принимали совместное участие в торговых процедурах в период с 2019 года (не позднее 09.12.2019, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона
№ 0373200035119000295). Большинство аукционов характеризуются завершением с минимальным процентом снижения (0,5%-1%) с преимущественной победой ООО «Фокус-М». Данный факт свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ООО «Фокус-М» и ИП <…> в пользу заранее определенного поставщика, что могло привести к поддержанию цены на торгах.
2) В период с 2020 года (не позднее 27.05.2020, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона № 0373200303720000032)
к антиконкурентному соглашению присоединился ИП <…>, в связи с чем в электронных аукционах ИП <…>., ИП <…>. и ООО «Фокус-М» попеременно принимали попарное участие, большинство торгов завершалось с минимальным процентом снижения (1%), что также свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ее участниками в пользу заранее определенного поставщика, что могло привести к поддержанию цены на торгах.
3) В период с 2021 года (не позднее 19.08.2021, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона № 0373200303721000031)
к антиконкурентному соглашению присоединилась ИП <…>., в связи с чем в электронных аукционах ИП <…>, ИП <…>., ИП <…>. и ООО «Фокус-М» попеременно принимали попарное участие, торги завершались с минимальным процентом снижения (1%), что также свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ее участниками, что могло привести к поддержанию цены на торгах.
4) В период с 2021 года (не позднее 06.10.2021, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона № 0373200072521000068)
к антиконкурентному соглашению присоединилось ООО «Лаб-Тест», в связи с чем в электронных аукционах ИП <…>., ООО «Фокус-М» и ООО «Лаб-Тест» попеременно принимали попарное участие, торги завершались с минимальным процентом снижения (1%), что также свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ее участниками, что могло привести к поддержанию цены на торгах.
При этом установлено, что после окончания периода проведения закупок, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-16632/2023, совместное участие ответчиков в иных конкурентных процедурах торгов отсутствует. Однако ответчики продолжали заключать контракты с государственными заказчиками по результатам проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), в том числе в случае признания конкурентных закупок несостоявшимися.
Комиссия Управления отмечает, что несмотря на тот факт, что ответчики начали принимать попарное участие в государственных закупках в различный период времени, такое обстоятельство не влияет на квалификацию их действий в качестве участников общего картельного соглашения, длительная непрекращающаяся реализация которого осуществлялась путем применения единой модели группового поведения на Аукционах.
Указанный вывод подтвержден сложившейся судебной практикой применения и толкования антимонопольного законодательства, согласно которой по смыслу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции антиконкурентное соглашение не предполагает обязательное согласование его участниками конкретных торгов, участие в которых предполагается, обязательную определенность относительно их формы (способа проведения торгов), количества, места и времени их проведения, а также выбор заранее той или иной стратегии поведения. Антиконкурентное соглашение при необязательности письменной формы допускает устную согласованность действий его участников по факту оценки конкретной ситуации на торгах, конкретного состава участников, который заранее не известен никому.
При этом для сторон антиконкурентного соглашения может быть исключена потребность в каждом конкретном случае (по каждым торгам) дополнительно согласовывать участие в них в том или ином составе и (или) в полном составе.
Общее антиконкурентное соглашение на относительную перспективу
не требует дополнительных соглашений и само по себе является «рамочным», но при этом более противоправным и посягающим на охраняемую законом конкурентную среду1.
Возможность признания хозяйствующего субъекта нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции не ставится в зависимость от его участия во всех закупочных процедурах, оцениваемых антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательств2.
Кроме этого, судебной практикой выработан подход, согласно которому достижение картельного соглашения и последующее участие в нем возможно путем присоединения отдельных ответчиков к уже действующему соглашению3.
Учитывая указанное, вменяемое картельное соглашение распространяется на все рассматриваемые в рамках настоящего дела Аукционы, при этом отдельные ответчики принимали участие в нём в отношении разных Аукционов.
По результатам исследования фактического поведения ответчиков при участии в Аукционах, а также имеющихся в распоряжении Московского УФАС России информации и материалов, Комиссия Московского УФАС России усматривает в действиях ООО «Фокус-М» и ИП <…> признаки заключения не позднее 09.12.2019 антиконкурентного соглашения (картеля), к которому в различные периоды времени присоединились ИП <…>, ИП <…>, ООО «Лаб-Тест». Реализация общего антиконкурентного соглашения (картеля) осуществлялась ответчиками вплоть до 09.03.2022 путем применения единой модели группового поведения с целью поддержания цен на 172 Аукционах.
Единая модель группового поведения ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> однозначно прослеживается в каждой из рассмотренных далее закупочных процедур, входящих в предмет рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, и выражается в совокупности следующих фактических обстоятельств и действий каждого из участников антиконкурентного соглашения (картеля):
1. осуществление хозяйствующими субъектами повторяющихся (аналогичных) действий на протяжении длительного периода времени;
2. подготовка к участию в Аукционах и непосредственное участие
в Аукционах с использованием единой инфраструктуры ведения хозяйственной деятельности, что детально рассмотрено и подтверждено далее;
3. попеременном попарном участии в Аукционах в условиях отказа от конкурентной борьбы между собой, при этом в случае, если в торгах по предмету, аналогичному предмету Аукционов, принимают участие иные хозяйствующие субъекты, ответчики попарно или в единственном лице вступают в конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов и заключают контракты с большим снижением НМЦК.
Групповая модель поведения хозяйствующих субъектов связана с минимальным снижением каждым из них начальной максимальной цены контракта не более чем на 1%, что соответствует 2 «шагам» снижения начальной максимальной цены контракта (за исключением аукционов
№№ 0373200113419000495, 0373200303720000014, 0373200001320000605, 0373200001320000631, 0373200001320000630, 0373200001320000635, 0373200001320000659, 0373200001320000682, 0373200001320000688, 0373200001320000693, 0373200001320000788, 0373200001320000954, 0373200001320000979, 0373200001320000991, 0373200001320000666, 0373200001321000168, где снижение составило от 1,5% до 5%), и дальнейшим отказом от конкурентной борьбы между собой, что позволило участникам антиконкурентного соглашения (картеля) заключать государственные контракты с заказчиками по цене, максимально приближенной к начальной максимальной цене контракта.
Совокупность действий ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест, ИП <…> ИП <…>, ИП <…> свидетельствует о реализации хозяйствующими субъектами единой модели группового поведения при совместном участии в торгах с целью создания видимости конкурентной борьбы в ходе участия в Аукционах, которая могла привести к поддержанию цен на всех рассматриваемых закупочных процедурах.
Длительная реализация ответчиками антиконкурентного соглашения (картеля) путем применения единой модели группового поведения, в том числе состоящей из аналогичных (повторяющихся) действий при совместном участии в 172 Аукционах, связана с осведомлённостью каждого из участников антиконкурентного соглашения (картеля) о намерениях каждого другого участника действовать определённым образом при отсутствии каких-либо внешних обстоятельств, в равной степени распространяющихся на каждого из ответчиков на протяжении длительного периода времени, а также свидетельствует о длительной согласованности воли каждого из участников действовать намеренно и сообразно с заранее определенными действиями других участников антиконкурентного соглашения (картеля) с целью достижения единого результата — поддержания цен на Аукционах.
Реализация договоренностей ответчиков в выявленных торгах в электронной форме позволила заключить:
- ООО «Фокус-М» 117 государственных контрактов на сумму
412 382 700,80 рублей;
- ООО «Лаб-Тест» 3 государственных контракта на сумму 6 026 839,29 рублей;
- ИП <…>. 5 государственных контрактов на сумму
4 537 652,43 рублей;
- ИП <…> 21 государственный контракт на сумму 40 812 924,23 рублей;
- ИП <…> 26 государственных контрактов на сумму
41 619 955,56 рублей.
Общая сумма заключенных контрактов в условиях реализации антиконкурентного соглашения составляет 505 380 072,31 рублей.
Далее представлены фактические действия ответчиков, их поведение в ходе подготовки и участия в Аукционах, являющихся предметом рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе выявлены совпадения времени создания и изменения файлов заявок, учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок, IP-адресов, использовавшихся для подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов, финансовые и экономические взаимодействия, а также результаты проведения Аукционов и иных закупочных процедур.
1. Поведение участников торгов, выраженное в отказе от борьбы между собой при совместном участии в торгах путем реализации единой антиконкурентной модели поведения на торгах.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, приведенным в постановлении от 30.03.2023 № 12-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой акционерных обществ «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара» и «Кошелев-проект» (далее — Постановление № 12- П), конститутивным элементом торгов является состязательность, конкурентная борьба участников, а целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую – высокую или низкую – цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.
Таким образом, деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с участием в торгах, предполагает наличие конкурентных отношений между такими хозяйствующими субъектами — участниками торгов. При этом, подчеркивая повышенную публичную опасность нарушения установленного запрета заключения картеля на торгах, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 12-П отметил, что указанный запрет преследует конституционно одобряемые цели и адекватен им, поскольку осуществление сделок именно на торгах имеет особое значение для поддержания и защиты положительного эффекта от конкуренции, которая должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой состязательности между участниками соответствующих правоотношений в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Реализация данного принципа непосредственно связана с предназначением и целями торгов, смысл которых при отсутствии конкуренции между хозяйствующими субъектами утрачивается.
Как следует из краткого отчета (обзора) анализа состояния конкуренции от 04.06.2024, содержащемся в материалах дела № 077/01/11-16632/2023
ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>,
ИП <…>, ИП <…> являются конкурентами между собой в рамках совместного попеременного попарного участия в 172 рассматриваемых процедурах Аукционов.
Факт наличия конкурентных отношений между ответчиками подтверждается также совпадением видов экономической деятельности, установленных в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее — ОКВЭД), которые осуществляют хозяйствующие субъекты, что указано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ; сведено в Таблицу № 1).
Таблица № 1
|
Ответчик по делу |
Виды экономической деятельности по ОКВЭД |
|
ООО «Фокус-М» |
46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией (основной) |
|
21.20 Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях |
|
|
26.60 Производство облучающего и электротерапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях |
|
|
32.50 Производство медицинских инструментов и оборудования |
|
|
33.20 Монтаж промышленных машин и оборудования |
|
|
46.18.1 Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле фармацевтической продукцией, изделиями, применяемыми в медицинских целях, парфюмерными и косметическими товарами, включая мыло, и чистящими средствами |
|
|
46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях |
|
|
46.90 Торговля оптовая неспециализированная |
|
|
47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) |
|
|
47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах |
|
|
47.74.1 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах |
|
|
47.74.2 Торговля розничная ортопедическими изделиями в специализированных магазинах |
|
|
47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах |
|
|
47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет |
|
|
47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков |
|
|
73.11 Деятельность рекламных агентств |
|
|
77.39.26 Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией (основной) |
|
21.20 Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии |
|
|
46.18.1 Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле фармацевтической продукцией, изделиями, применяемыми в медицинских целях, парфюмерными и косметическими товарами, включая мыло, и чистящими средствами |
|
|
46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами |
|
|
46.34 Торговля оптовая напитками |
|
|
46.35 Торговля оптовая табачными изделиями |
|
|
46.36 Торговля оптовая сахаром, шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями |
|
|
46.37 Торговля оптовая кофе, чаем, какао и пряностями |
|
|
46.45.1 Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами, кроме мыла |
|
|
46.45.2 Торговля оптовая туалетным и хозяйственным мылом |
|
|
46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях |
|
|
46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях |
|
|
46.90 Торговля оптовая неспециализированная |
|
|
47.29.39 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки |
|
|
47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) |
|
|
47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах |
|
|
47.74.1 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах |
|
|
47.74.2 Торговля розничная ортопедическими изделиями в специализированных магазинах |
|
|
47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах |
|
|
47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет |
|
|
47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков |
|
|
73.11 Деятельность рекламных агентств |
|
|
77.39.26 Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях |
|
|
ИП <…> |
46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях (основной) |
|
70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления |
|
|
74.10 Деятельность специализированная в области дизайна |
|
|
82.30 Деятельность по организации конференций и выставок |
|
|
82.92 Деятельность по упаковыванию товаров |
|
|
ИП <…> |
70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (основная) |
|
46.18.12 Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле изделиями, применяемыми в медицинских целях |
|
|
46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией |
|
|
46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях |
|
|
49.20.9 Перевозка прочих грузов |
|
|
49.41.2 Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами |
|
|
69.10 Деятельность в области права |
|
|
69.20.3 Деятельность области налогового консультирования |
|
|
70.10 Деятельность головных офисов |
|
|
73.20 Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения |
|
|
74.10 Деятельность специализированная в области дизайна |
|
|
82.30 Деятельность по организации конференций и выставок |
|
|
82.92 Деятельность по упаковыванию товаров |
|
|
ИП <…> |
69.20 Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию (основной) |
|
46.18.12 Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле изделиями, применяемыми в медицинских целях |
|
|
46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией |
|
|
46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях |
|
|
49.20.9 Перевозка прочих грузов |
|
|
49.41.2 Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами |
|
|
53.20 Деятельность почтовой связи прочая и курьерская деятельность |
|
|
69.10 Деятельность в области права |
|
|
69.20.1 Деятельность по проведению финансового аудита |
|
|
69.20.2 Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета |
|
|
69.20.3 Деятельность области налогового консультирования |
|
|
70.10 Деятельность головных офисов |
|
|
73.20 Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения |
|
|
74.10 Деятельность специализированная в области дизайна |
|
|
82.30 Деятельность по организации конференций и выставок |
|
|
82.92 Деятельность по упаковыванию товаров |
Таким образом, согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ и ОКВЭД, установлены следующие пересечения видов деятельности, подтверждающие наличие конкурентных отношений между ответчиками, сопоставимых с предметом Аукционов:
1) основной вид экономической деятельности ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», а также дополнительный вид деятельности ИП <…>., ИП <…> является - 46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией (согласно ОКВЭД). При этом основным видом деятельности ИП <…> и дополнительным видом деятельности ООО «Лаб-Тест», ИП <…>., ИП <…> является - 46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях, который входит в укрупненную группу вида экономического деятельности иных ответчиков: 46.46.
2) дополнительными видами деятельности ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», являются: 21.20 Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии; 46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях, 46.90 Торговля оптовая неспециализированная, 47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках);
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.1 Постановления № 12-П отмечает, что само по себе участие хозяйствующих субъектов в торгах в отношении реализуемого или приобретаемого в результате их проведения товара позволяет рассматривать таких субъектов в качестве конкурентов на рынке соответствующего товара.
Таким образом, установлено, что при совместном участии в 172 рассматриваемой торговой процедуре, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области, состоявшихся в период 2019-2022 г., ответчики по делу № 077/01/11-16632/2023 ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>являлись конкурентами.
Комиссией Московского УФАС России установлены единые организованные действия в каждом из Аукционов, в которых ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>., ИП <…>. принимали попеременное попарное совместное участие. Ответчики, отказавшись от подачи ценовых предложений или имитируя конкурентную борьбу путем подачи в ходе торгов по одному или нескольких ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом.
Таким образом, каждый из ответчиков реализовывал единую модель группового поведения, предполагающую осуществление заранее согласованных единых антиконкурентных действий при систематическом попарном переменном участии в 172 Аукционах, проводимых в период с 09.12.2019 по 09.03.2022 предметом которых (в обобщенном виде) является поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области, состоявшихся в период 2019-2022 г.
Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 2.
1Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2020 по делу № А40-252379/18, оставленное без изменения определениями Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2020, 09.09.2020 по этому же делу.
2Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу № А40-144066/18.
3Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А40-172297/20, оставленное в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.12.2022 и определениями Верховного Суда Российской Федерации от 22.02.2023 по этому же дел
Таблица № 2
|
№ |
Номер торгов |
Предмет торгов |
Заказчик |
НМЦК, руб. |
Дата публикации и извещения |
Дата проведения торгов |
Наименование победителя |
ЦП победителя, руб. |
Снижение, % |
Наименование других участников |
ЦП участника, руб, |
Снижение, % |
|
1 |
0373200035119000295 |
Наборы для диагностики стрептококков групп A, B, C, D, F и G |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
140 949,99 |
09.12.2019 |
19.12.2019 |
ООО «Фокус-М» |
139 540,49 |
1 |
ИП <…> |
140 245,24 |
0,5 |
|
2 |
0373200035119000296 |
Стафилослайды для латексного анализа |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
310 510,50 |
09.12.2019 |
19.12.2019 |
ООО «Фокус-М» |
307 405,40 |
1 |
ИП <…> |
308 957,95 |
0,5 |
|
3 |
0373200035119000298 |
Селективная среда для обнаружения Neisseria gonorrhoeae |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
119 064,00 |
09.12.2019 |
19.12.2019 |
ООО «Фокус-М» |
117 873,36 |
1 |
ИП <…> |
118 468,68 |
0,5 |
|
4 |
0373200094119000459 |
Электронный аукцион на поставку реагентов (метод ПЦР) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
1 164 673,00 |
10.12.2019 |
20.12.2019 |
ООО «Фокус-М» |
1 153 026,26 |
1 |
ИП <…> |
1 158 849,63 |
0,5 |
|
5 |
0373200094119000463 |
Электронный аукцион на поставку реагентов (метод ИФА) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
241 161,97 |
10.12.2019 |
20.12.2019 |
ООО «Фокус-М» |
238 750,35 |
1 |
ИП <…> |
239 956,16 |
0,5 |
|
6 |
0373200035119000308 |
Флаконы лабораторные |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
81 173,70 |
26.12.2020 |
13.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
80 361,96 |
1 |
ИП <…> |
80 767,83 |
0,5 |
|
7 |
0348300009319000148 |
Поставка расходных материалов для лаборатории 1 |
ГБУЗ МО «НРБ №2» |
1 356 927,00 |
20.12.2019 |
13.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 343 357,72 |
1 |
ИП <…> |
1 350 142,36 |
0,5 |
|
8 |
0373200035119000311 |
Лабораторный расходный материал (наконечники, пробки, петли, чашки Петри, подставки) |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
2 381 257,15 |
26.12.2019 |
14.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 357 444,57 |
1 |
ИП <…> |
2 369 350,86 |
0,5 |
|
9 |
0373200035119000313 |
Лабораторный расходный материал (пробирки, микропробирки, пипетки, иглы) |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
796 678,96 |
30.12.2019 |
15.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
788 712,18 |
1 |
ИП <…> |
792 695,57 |
0,5 |
|
10 |
0373200022219000562 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для бактериологического анализатора в 2020 году для нужд ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова ДЗМ |
ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова ДЗМ |
678 949,24 |
27.12.2019 |
16.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
672 159,74 |
1 |
ИП <…> |
675 554,49 |
0,5 |
|
11 |
0373200113419000495 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для лаборатории для нужд ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
1 515 547,85 |
19.12.2019 |
23.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 485 236,89 |
2 |
ИП <…> |
1 492 814,63 |
1,5 |
|
12 |
0373200113419000506 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для лаборатории для нужд ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
341 164,20 |
19.12.2019 |
28.01.2020 |
ООО «Фокус-М» |
337 752,56 |
1 |
ИП <…> |
339 458,38 |
0,5 |
|
13 |
0373200060120000008 |
Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора: на поставку расходных медицинских материалов для биохимического анализатора ILAB650 для обеспечения потребностей ГБУЗ «Городская клиническая больница № 17 ДЗМ»в 2020 году. |
ГБУЗ «Городская клиническая больница № 17 ДЗМ» |
2 361 135,59 |
21.01.2020 |
05.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 337 524,23 |
1 |
ИП <…> |
2 349 329,91 |
0,5 |
|
14 |
0373200060120000009 |
Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора: на поставку расходных медицинских материалов для биохимического анализатора ILAB650 для обеспечения потребностей ГБУЗ "Городская клиническая больница № 17 ДЗМ" в 2020 году. |
ГБУЗ «Городская клиническая больница № 17 ДЗМ» |
48 888,19 |
21.01.2020 |
06.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
48 399,31 |
1 |
ИП <…> |
48 643,75 |
0,5 |
|
15 |
0373200094120000019 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для проведения биохимических лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
436 793,80 |
27.01.2020 |
06.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
432 425,86 |
1 |
ИП <…> |
434 609,83 |
0,5 |
|
16 |
0373200060120000016 |
Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора: на поставку расходных медицинских материалов для биохимического анализатора ILAB650 для обеспечения потребностей «Городская клиническая больница № 17 ДЗМ» в 2020 году. |
ГБУЗ «Городская клиническая больница № 17 ДЗМ» |
58 234,56 |
23.01.2020 |
07.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
57 652,22 |
1 |
ИП <…> |
57 943,39 |
0,5 |
|
17 |
0373200078120000003 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для исследования гепатитов на анализаторе Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 896 344,00 |
31.01.2020 |
12.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 867 380,56 |
1 |
ИП <…> |
2 881 862,28 |
0,5 |
|
18 |
0373200094120000027 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для ИФА-анализаторов для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
1 609 630,36 |
31.01.2020 |
12.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 593 534,06 |
1 |
ИП <…> |
1 601 582,21 |
0,5 |
|
19 |
0373200094120000024 |
Электронный аукцион на поставку реагентов (метод ИФА) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
486 281,39 |
31.01.2020 |
12.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
481 418,57 |
1 |
ИП <…> |
483 849,98 |
0,5 |
|
20 |
0373200025620000046 |
Электронный аукцион на поставку медицинского расходного материала (Сапфир-2) для нужд ГБУЗ «ГКБ № 31 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
682 650,51 |
18.02.2020 |
28.02.2020 |
ООО «Фокус-М» |
675 824,01 |
1 |
ИП <…> |
679 237,26 |
0,5 |
|
21 |
0373200113420000045 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для ОПК для нужд ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
2 147 631,06 |
10.02.2020 |
03.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 126 154,74 |
1 |
ИП <…> |
2 136 892,90 |
0,5 |
|
22 |
0373200113420000044 |
Электронный аукцион на поставку поставку растворов для автоматических анализаторов для нужд ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
96 104,57 |
10.02.2020 |
03.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
95 143,53 |
1 |
ИП <…> |
95 624,05 |
0,5 |
|
23 |
0373200026320000001 |
Поставка реагентов и расходных материалов для лабораторных исследований на анализаторах ILab 650 и МЕК 6400 |
ГБУ Социальный Дом «Москворечье» |
1 087 076,38 |
21.02.2020 |
03.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 076 205,62 |
1 |
ИП <…> |
1 081 641,00 |
0,5 |
|
24 |
0373200303720000014 |
Электронный аукцион на поставку гематологического контрольного материала в 2020 году для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» |
382 059,96 |
26.02.2020 |
06.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
376 329,06 |
1,5 |
ИП <…> |
378 239,36 |
1 |
|
25 |
0373200035120000010 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для диагностики гепатита С для нужд ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
9 989 310,00 |
26.02.2020 |
10.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 889 416, 9 |
1 |
ИП <…> |
9 939 363,45 |
0,5 |
|
26 |
0373200035120000013 |
Поставка реагентов для диагностики инфекций ППП для научной деятельности |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
164 107,79 |
27.02.2020 |
11.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
162 466,71 |
1 |
ИП <…> |
163 287,25 |
0,5 |
|
27 |
0373200113420000034 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для ручных иммуногематологических исследований для лаборатории для нужд ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им.Е.О. Мухина ДЗМ» |
6 811 484,20 |
10.02.2020 |
11.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
6 743 369,36 |
1 |
ИП <…> |
6 777 426,78 |
0,5 |
|
28 |
0373200026320000003 |
Поставка реагентов для лабораторных исследований на биохимическом анализаторе ILab 650 |
ГБУ Социальны Дом «Москворечье» |
1 834 199,55 |
27.02.2020 |
11.03.2020 |
ИП <…> |
1 815 857,55 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 825 028,55 |
0,5 |
|
29 |
0373200026320000004 |
Поставка реагентов и расходных материалов для лабораторных исследований на анализаторах Pentra XL 80 и Clinitek Advantus |
ГБУ Социальны Дом «Москворечье» |
2 104 411,18 |
27.02.2020 |
11.03.2020 |
ИП <…> |
2 083 367,06 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 093 889,12 |
0,5 |
|
30 |
0373200020220000022 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для иммуногематологических исследований для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
1 878 947,16 |
19.02.2020 |
12.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 860 157,68 |
1 |
ИП <…> |
1 869 552,42 |
0,5 |
|
31 |
0373100094320000077 |
Поставка антител для Цитофлюориметра проточного мод. BD FACSCanto II ( инв.1-373740, зав. V33896201958, от 17.03.2014, фирмы «Becton Dickinson and Company», США) |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
259 182,00 |
28.02.2020 |
13.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
256 590,18 |
1 |
ИП <…> |
257 886,09 |
0,5 |
|
32 |
0373200035120000019 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для диагностики гепатита В для нужд ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
9 919 289,00 |
04.03.2020 |
16.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 820 096,10 |
1 |
ИП <…> |
9 869 692,55 |
0,5 |
|
33 |
0373200036120000042 |
Поставка изделий медицинских вспомогательного назначения, одноразового применения |
ГБУЗ ЦПСИР ДЗМ |
247 500,00 |
05.03.2020 |
17.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
245 025,00 |
1 |
ИП <…> |
246 262,50 |
0,5 |
|
ООО «Лабприбор» |
_ |
0 |
||||||||||
|
34 |
0373200036120000044 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ ЦПСИР ДЗМ |
ГБУЗ ЦПСИР ДЗМ |
1 132 230,00 |
05.03.2020 |
17.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 120 907,70 |
1 |
<…> |
1 126 568,85 |
0,5 |
|
ООО «Лабприбор» |
_ |
0 |
||||||||||
|
35 |
0373200020220000030 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для выявления вирусов методом ПЦР в режиме реального времени для плашечного типа для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
2 736 501,90 |
12.03.2020 |
24.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 709 136,88 |
1 |
ИП <…> |
2 722 819,39 |
0,5 |
|
36 |
0373200078120000046 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для исследования инфекционных маркеров для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 953 110,83 |
13.03.2020 |
25.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 853 579,73 |
1 |
ИП <…> |
9 903 345,28 |
0,5 |
|
37 |
0373200035120000027 |
Поставка реагентов для иммуноферментного выявления антител класса IgМ к Treponema pallidum |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
2 705 035,75 |
17.03.2020 |
27.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 677 985,39 |
1 |
ИП <…> |
2 691 510,57 |
0,5 |
|
38 |
0373100094320000125 |
Поставка реагентов диагностических лабораторных для анализатора лабораторного электронного парамагнитного резонанса мод. ЭПР АХМ-09 ( инв 1-382149 зв2012-11 от 01.01.2012 фирмы ООО «Альбутран-М», Республика Беларусь) |
ФГБУ «НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Блохина» Минздрава России |
858 000,00 |
10.03.2020 |
30.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
849 420,00 |
1 |
ИП <…> |
853 710,00 |
0,5 |
|
39 |
0873200001720000133 |
Электронный аукцион на поставку поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «Центр паллиативной помощи ДЗМ» |
ГБУЗ «Центр паллиативной помощи ДЗМ» |
1 306 795,80 |
19.03.2020 |
30.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 293 727,84 |
1 |
ИП <…> |
1 300 261,82 |
0,5 |
|
40 |
0873200001720000132 |
Электронный аукцион на поставку поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «Центр паллиативной помощи ДЗМ» |
ГБУЗ «Центр паллиативной помощи ДЗМ» |
213 464,61 |
19.03.2020 |
30.03.2020 |
ИП <…> |
211 329,97 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
212 397,29 |
0,5 |
|
41 |
0373200035120000028 |
Поставка реагентов для определения общих антител к Treponema pallidum методом ИФА |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
2 827 784,00 |
17.03.2020 |
30.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 799 506,16 |
1 |
ИП <…> |
2 813 645,08 |
0,5 |
|
42 |
0373200035120000029 |
Поставка реагентов для диагностики сифилиса |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
650 751,58 |
18.03.2020 |
30.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
644 244,06 |
1 |
ИП <…> |
647 497,82 |
0,5 |
|
43 |
0373200009520000054 |
Электронный аукцион на поставку тест-полосок и расходных материалов для автоматического измерения параметров мочи для мочевых станций Aution Max - iQ200, мочевых анализаторов: PocketChem, Aution Max, Aution Eleven на 2020 год для нужд ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ |
ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ |
710 360,02 |
19.03.2020 |
31.03.2020 |
ООО «Фокус-М» |
703 256,42 |
1 |
ИП <…> |
706 808,22 |
0,5 |
|
44 |
0373200015520000072 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
70 079,35 |
20.03.2020 |
02.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
69 378,55 |
1 |
ИП <…> |
69 728.95 |
0,5 |
|
45 |
0373200035120000032 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку устройств для определения СОЭ |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
3 557 106,00 |
23.03.2020 |
02.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
3 521 534,94 |
1 |
ИП <…> |
3 539 320.,47 |
0,5 |
|
46 |
0373200003820000026 |
Электронный аукцион на поставку пробирок вакуумных с гелем (15.1-2020) для нужд ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
839 790,00 |
27.03.2020 |
08.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
831 392,10 |
1 |
ИП <…> |
835 591,05 |
0,5 |
|
47 |
0373200216720000062 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для биохимических исследований для нужд ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ |
ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ |
1 995 099,64 |
27.03.2020 |
08.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 975 148,64 |
1 |
ИП <…> |
1 985 124,14 |
0,5 |
|
48 |
0373200015520000100 |
Электронный аукцион на поставку реактивов для гематологического анализатора ВС 6800 для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
1 765 065,46 |
02.04.2020 |
15.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 747 414,80 |
1 |
ИП <…> |
1 756 240,13 |
0,5 |
|
49 |
0373200310220000020 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для забора крови (контейнеры вакуумные с поршнем) для нужд ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
2 978 350,00 |
06.04.2020 |
16.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 948 566,50 |
1 |
ИП <…> |
2 963 458,25 |
0,5 |
|
50 |
0373200003820000038 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для забора крови (15-2020) для нужд ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
1 610 453,91 |
06.04.2020 |
16.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 594 349,37 |
1 |
ИП <…> |
1 602 401,64 |
0,5 |
|
51 |
0373100094320000248 |
Поставка инструментов колющих и приспособлений к ним |
ФГБУ «НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Блохина» Минздрава России |
20 924 534,30 |
06.04.2020 |
17.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
20 709 717,34 |
1 |
ИП <…> |
20 814 340,01 |
0,5 |
|
52 |
0373200303720000023 |
Поставка расходных материалов для КДЛ в 2020 году для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» |
78 199,50 |
07.04.2020 |
17.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
77 417,50 |
1 |
ИП <…> |
77 808,50 |
0,5 |
|
53 |
0373200303720000025 |
Поставка расходного материала для Клинико- Диагностической Лаборатории в 2020 году для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» |
3 110 642,29 |
09.04.2020 |
20.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
3 079 535,87 |
1 |
ИП <…> |
3 095 089,08 |
0,5 |
|
54 |
0373200094120000157 |
Электронный аукцион на поставку наборов реагентов для исследований методом ПЦР для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
1 111 454,06 |
08.04.2020 |
20.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 100 339,52 |
1 |
ИП <…> |
1 105 896,79 |
0,5 |
|
55 |
0373200035120000039 |
Аукцион в электронной форме право заключения контракта на поставку реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к Treponema pallidum |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
9 646 997,00 |
10.04.2020 |
22.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 550 527,02 |
1 |
ИП <…> |
9 598 762,01 |
0,5 |
|
56 |
0373200022220000170 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для анализатора газов крови Gem Premier 3500 в 2020 для нужд ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова ДЗМ |
ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова ДЗМ |
2 926 076,23 |
08.04.2020 |
28.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 896 815,47 |
1 |
ИП <…> |
2 911 445,85 |
0,5 |
|
57 |
0348500003020000023 |
Поставка инструментов колющих и приспособлений к ним |
ФГБУ «НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Блохина» Минздрава России |
1 828 152,06 |
20.04.2020 |
30.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 809 870,54 |
1 |
ИП <…> |
1 819 011,30 |
0,5 |
|
58 |
0373200035120000042 |
Поставка микропробирок и тупферов |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
1 769 100,00 |
20.04.2020 |
30.04.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 751 409,00 |
1 |
ИП <…> |
1 760 254,50 |
0,5 |
|
59 |
0373200303720000031 |
Поставка контейнеров вакуумных для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» в 2020 году (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
БУЗ «ГП 210 ДЗМ» |
4 427 790,00 |
27.04.2020 |
07.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
4 383 512,10 |
1 |
ИП <…> |
4 405 651,05 |
0,5 |
|
60 |
0373200009520000077 |
Электронный аукцион на поставку ланцетов для капиллярного забора крови из пальца для нужд ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ |
ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ |
125 260,00 |
27.04.2020 |
12.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
124 007,40 |
1 |
ИП <…> |
124 633,70 |
0,5 |
|
ООО «Корвэй» |
_ |
_ |
||||||||||
|
61 |
0373200078120000058 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для исследования инфекций для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
8 883 878,80 |
23.04.2020 |
12.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
8 795 040,02 |
1 |
ИП <…> |
8 839 459,41 |
0,5 |
|
62 |
0373200072520000035 |
Поставка расходных материалов для гематологических исследований |
ГБУЗ КДЦ № 2 ДЗМ |
2 982 236,13 |
07.05.2020 |
19.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 952 413,77 |
1 |
ИП <…> |
2 967 324,95 |
0,5 |
|
63 |
0373200078120000066 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для иммуноферментного выявления антител классов G и M к вирусу гепатита С для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 917 089,50 |
14.05.2020 |
26.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 887 918,60 |
1 |
ИП <…> |
2 902 504,05 |
0,5 |
|
64 |
0373200078120000068 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 630 186,68 |
14.05.2020 |
26.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 603 884,82 |
1 |
ИП <…> |
2 617 035,75 |
0,5 |
|
65 |
0373200078120000067 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для исследования показателей госпитального скрининга для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 915 458,13 |
14.05.2020 |
26.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 886 303,55 |
1 |
ИП <…> |
2 900 880,84 |
0,5 |
|
66 |
0373200310220000022 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для забора крови (иглы) для нужд ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
1 304 500,00 |
06.05.2020 |
15.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 291 455,00 |
1 |
ИП <…> |
1 297 977,50 |
0,5 |
|
67 |
0373200078120000069 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для ИФА исследований для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 893 608,55 |
15.05.2020 |
27.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 864 672,47 |
1 |
ИП <…> |
2 879 140,51 |
0,5 |
|
68 |
0373200078120000070 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для иммуноферментного анализатора для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
721 493,63 |
15.05.2020 |
27.05.2020 |
ИП <…> |
714 278,69 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
717 886,16 |
0,5 |
|
69 |
0373200015520000167 |
Электронный аукцион на поставку реактивов для биохимического анализатора ILAB-650 для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
2 995 242,93 |
18.05.2020 |
29.05.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 965 290,51 |
1 |
ИП <…> |
2 980 266,72 |
0,5 |
|
70 |
0373200060120000288 |
Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора: на поставку расходных медицинских материалов для биохимического анализатора ILAB650 для обеспечения потребностей ГБУЗ "Городская клиническая больница № 17 ДЗМ" в 2020 году. |
ГБУЗ «Городская клиническая больница № 17 ДЗМ» |
379 643,54 |
21.05.2020 |
04.06.2020 |
ИП <…> |
375 847,10 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
377 745,32 |
0,5 |
|
71 |
0373200303720000032 |
Поставка тупферов для мазков для нужд ГБУЗ "ГП №210 ДЗМ" в 2020 году (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
ГБУЗ «ГП №210 ДЗМ» |
815 600,00 |
25.07.2020 |
05.06.2020 |
ИП <…> |
807 444,00 |
1 |
ИП <…> (не подавал ценовых предложений) |
_ |
0 |
|
ООО «Фокус-М» |
811 522,00 |
0,5 |
||||||||||
|
72 |
0373200078120000075 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для исследований антител к гельминтам для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
1 134 771,84 |
05.06.2020 |
16.06.2020 |
ИП <…> |
1 123 424,12 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 129 097,98 |
0,5 |
|
73 |
0373100094320000442 |
Поставка изделий медицинских вспомогательного назначения, одноразового применения |
ФГБУ «НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Блохина» Минздрава России |
5 701 356,84 |
17.06.2020 |
07.07.2020 |
ООО «Фокус-М» |
5 672 850,06 |
0,5 |
ИП <…> |
_ |
0 |
|
74 |
0373200310220000027 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для забора крови (контейнеры вакуумные с поршнем) для нужд ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
1 167 600,00 |
29.06.2020 |
10.07.2020 |
ИП <…> |
1 155 924,00 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 161 762,00 |
0,5 |
|
75 |
0373200015520000207 |
Электронный аукцион на поставку реактивов для биохимического анализатора для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
636 356,37 |
02.07.2020 |
15.07.2020 |
ИП <…> |
629 992,81 |
1 |
ИП <…> |
633 174,59 |
0,5 |
|
76 |
0373200015520000208 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходного материала для биохимического анализатора ILabTaurus. для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
1 868 696,93 |
07.07.2020 |
17.07.2020 |
ИП <…> |
1 850 009,97 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 859 353,45 |
0,5 |
|
77 |
0373200035120000083 |
Реагенты для определения общих антител к Treponema pallidum методом ИФА |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
2 827 784,00 |
07.07.2020 |
17.07.2020 |
ИП <…> |
2 799 506,16 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 813 645,08 |
0,5 |
|
78 |
0373200078120000084 |
Электронный аукцион на поставку принадлежностей для системы выделения нуклеиновых кислот для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
100 766,58 |
09.07.2020 |
21.07.2020 |
ИП <…> |
99 758,92 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
100 262,75 |
0,5 |
|
79 |
0373200078120000083 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для ПЦР-исследований для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
198 522,40 |
09.07.2020 |
21.07.2020 |
ИП <…> |
196 537,18 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
197 529,79 |
0,5 |
|
80 |
0373200078120000082 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
5 653 596,55 |
09.07.2020 |
22.07.2020 |
ООО «Фокус-М» |
5 597 060,59 |
1 |
ИП <…> |
5 625 328,57 |
0,5 |
|
81 |
0373200078120000087 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
8 421 982,40 |
16.07.2020 |
28.07.2020 |
ООО «Фокус-М» |
8 337 762,58 |
1 |
ИП <…> |
8 379 872,49 |
0,5 |
|
82 |
0373200310220000034 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для забора крови (иглы) для нужд ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 170 ДЗМ» |
748 500,00 |
17.07.2020 |
29.07.2020 |
ИП <…> |
741 015,00 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
744 757,50 |
0,5 |
|
83 |
0373200017420000457 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку наборов для определения прокальцитонина иммуноферментным методом |
ГБУЗ «ГКБ № 52 ДЗМ» |
1 481 874,00 |
29.07.2020 |
10.08.2020 |
ИП <…> |
1 467 055,26 |
1 |
ИП <…> |
1 474 464,63 |
0,5 |
|
84 |
0373100032620000122 |
Закупка расходных материалов |
ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России |
2 416 710,00 |
02.08.2020 |
11.08.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 392 542,90 |
1 |
ИП <…> |
2 404 626,45 |
0,5 |
|
85 |
0373200015520000224 |
Электронный аукцион на поставку реактивов для мочевой станции IQ для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
4 933 929,88 |
30.07.2020 |
12.08.2020 |
ООО «Фокус-М» |
4 884 590,58 |
1 |
ИП <…> |
4 909 260,23 |
0,5 |
|
86 |
0348500003020000109 |
Поставка реактивов для анализатора |
ГБУЗ Московской области «НФБ» |
676 622,99 |
03.08.2020 |
13.08.2020 |
ИП <…> |
669 856,77 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
673 239,88 |
0,5 |
|
87 |
0373200035120000113 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к Treponema pallidum |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
9 646 997,00 |
04.08.2020 |
17.08.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 550 527,02 |
1 |
ИП <…> |
9 598 762,01 |
0,5 |
|
88 |
0348500003020000113 |
Поставка расходных материалов для коагулометров |
ГБУЗ Московской области «НФБ» |
999 464,67 |
06.08.2020 |
18.08.2020 |
ИП <…> |
989 470,03 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
994 467,35 |
0,5 |
|
89 |
0348500003020000114 |
Поставка расходного материала для анализатора |
ГБУЗ Московской области «НФБ» |
249 845,14 |
06.08.2020 |
18.08.2020 |
ИП <…> |
247 346,68 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
248 595,91 |
0,5 |
|
90 |
0373200094120000312 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для лаборатории (метод ПЦР) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
1 387 702,63 |
14.08.2020 |
26.08.2020 |
ИП <…> |
1 373 825,61 |
1 |
ИП <…> |
1 380 764,12 |
0,5 |
|
91 |
0373200094120000309 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов и реагентов для лаборатории (метод ИФА) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
1 174 214,62 |
14.08.2020 |
26.08.2020 |
ИП <…> |
1 162 472,48 |
1 |
ИП <…> |
1 168 343,55 |
0,5 |
|
92 |
0348300016020000116 |
Закупка пробирок на 2-ое полугодие 2020 года |
ГБУЗ Московской области «Жуковская ОКБ» |
1 103 380,25 |
21.08.2020 |
02.09.2020 |
ИП <…> |
1 092 346,43 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 097 863,34 |
0,5 |
|
93 |
0373100094320000685 |
Поставка изделий медицинских вспомогательного назначения (одноразового применения) |
ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина» |
1 664 756,93 |
16.09.2020 |
28.09.2020 |
ИП <…> |
1 656 433,15 |
0,5 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
0 |
|
94 |
0373200078120000125 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 265 369,08 |
08.09.2020 |
17.09.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 172 715,38 |
1 |
ИП <…> |
9 219 042,23 |
0,5 |
|
95 |
0373200001320000605 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для гематологического анализатора Medonic M) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
616 591,32 |
25.09.2020 |
06.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
604 259,48 |
2 |
ИП <…> |
607 342,44 |
1,5 |
|
96 |
0373200001320000604 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для анализатора мочи AUTION MAX) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 966 363,32 |
25.09.2020 |
07.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 936 699,68 |
1 |
ИП <…> |
2 951 531,50 |
0,5 |
|
97 |
0373200001320000614 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для анализатора Clinitek) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
1 884 252,45 |
29.09.2020 |
08.10.2020 |
ИП <…> |
1 865 409,93 |
1 |
ИП <…> |
1 874 831,19 |
0,5 |
|
ООО «Артис Медисин» (не подавало ценовых предложений) |
_ |
0 |
||||||||||
|
98 |
0373200001320000621 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для анализатора Rapidlab) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 207 918,89 |
01.10.2020 |
12.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 185 839,71 |
1 |
ИП <…> |
2 196 879,30 |
0,5 |
|
ООО «Медфармторг» |
_ |
0 |
||||||||||
|
99 |
0373200001320000631 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ филиала (реагенты для биохимического анализатора Spotchem) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
331 259,02 |
06.10.2020 |
15.10.2020 |
ИП <…> |
316 352,32 |
4,5 |
ООО «Фокус-М» |
318 008,62 |
4 |
|
100 |
0373200001320000630 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (реагенты для анализатора Sysmex UF-1000) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 646 534,65 |
06.10.2020 |
15.10.2020 |
ИП <…> |
2 606 836,64 |
1,5 |
ИП <…> |
2 620 069,31 |
1 |
|
ООО «Артис Медисин» |
_ |
0 |
||||||||||
|
101 |
0373200078120000142 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для ПЦР-исследований для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 942 944,00 |
07.10.2020 |
19.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 843 514,56 |
1 |
ИП <…> |
9 893 229,28 |
0,5 |
|
102 |
0373200001320000641 |
Электронный аукцион на поставку расходный материал для отделения КДЛ (реагенты для анализатора КОС Gem Premier 4000) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
4 346 897,92 |
09.10.2021 |
20.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
4 303 428,94 |
1 |
ИП <…> |
4 325 163,43 |
0,5 |
|
103 |
0373200001320000646 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (реагенты для анализатора Micros) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 285 034,96 |
09.10.2020 |
20.10.2020 |
ИП <…> |
2 262 184,62 |
1 |
ИП <…> |
2 273 609,79 |
0,5 |
|
ООО «Медфармторг» |
_ |
0 |
||||||||||
|
104 |
0373200001320000635 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для анализатора Лазурит) (2) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
1 577 089,80 |
08.10.2020 |
21.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 545 548,00 |
2 |
ИП <…> |
1 553 433,45 |
1,5 |
|
105 |
0373200001320000654 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для анализатора Лазурит) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
4 567 796,41 |
13.10.2020 |
22.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
4 522 118,45 |
1 |
ИП <…> |
4 544 957,43 |
0,5 |
|
106 |
0373200001320000659 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (пробирки) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2020-2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 432 250,00 |
13.10.2020 |
22.10.2020 |
ИП <…> |
2 395 766,25 |
1,5 |
ИП <…> |
2 407 927,50 |
1 |
|
107 |
0373200017420000678 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку наборов для определения прокальцитонина иммуноферментным методом, лот 2 |
ГБУЗ «ГКБ № 52 ДЗМ» |
1 852 342,50 |
09.10.2020 |
22.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 833 819,06 |
1 |
ИП <…> |
1 843 080,78 |
0,5 |
|
108 |
0373200001320000666 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ филиала ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
26 340,00 |
16.10.2020 |
27.10.2020 |
ИП <…> |
25 023,00 |
5 |
ООО «Фокус-М» |
25 154,70 |
4,5 |
|
109 |
0373200001320000682 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (ПЕНТРА 400) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 733 750,70 |
19.10.2020 |
29.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 692 744,45 |
1,5 |
ИП <…> |
2 706 413,20 |
1 |
|
ООО «Артис Медисин» (не подавало ценовых предложений) |
_ |
0 |
||||||||||
|
110 |
0373200001320000688 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ филлиала (реагенты для биохимического анализатора Dimension) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
1 407 824,29 |
21.10.2020 |
30.10.2020 |
ИП <…> |
1 386 706,93 |
1,5 |
ООО «Фокус-М» |
1 393 746,05 |
1 |
|
ООО «Бримед» |
_ |
0 |
||||||||||
|
111 |
0373200001320000690 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ филлиала (реагенты для биохимического анализатора Dimension 2) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
1 548 666,81 |
21.10.2020 |
30.10.2020 |
ИП <…> |
1 533 180,15 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 540 923,48 |
0,5 |
|
ООО «Омнимедик» |
_ |
0 |
||||||||||
|
112 |
0373200035120000185 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов для диагностики гепатита В |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
9 886 647,50 |
15.10.2020 |
30.10.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 787 781,02 |
1 |
ИП <…> |
9 837 214,26 |
0,5 |
|
113 |
0373200001320000693 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ филиала ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
506 880,00 |
22.10.2020 |
02.11.2020 |
ИП <…> |
486 604,80 |
4 |
ООО «Фокус-М» |
489 139,20 |
3,5 |
|
114 |
0373200078120000148 |
Электронный аукцион на поставку наборов для выделения нуклеиновых кислот для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 971 710,00 |
23.10.2020 |
03.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 941 992,90 |
1 |
ИП <…> |
2 956 851,45 |
0,5 |
|
115 |
0373200001320000711 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (пробирки) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2020-2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
5 174 535,00 |
26.10.2020 |
05.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
5 122 789,64 |
1 |
ИП <…> |
5 148 662,32 |
0,5 |
|
116 |
0373200035120000198 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов для диагностики гепатита С |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
9 949 649,00 |
28.10.2020 |
10.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 850 152, 5 |
1 |
ИП <…> |
9 899 900,75 |
0,5 |
|
117 |
0373200078120000154 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для ИФА-исследований для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 809 932,00 |
03.11.2020 |
13.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 711 832,68 |
1 |
ИП <…> |
9 760 882,34 |
0,5 |
|
118 |
0373100094320000879 |
Поставка реагентов и расходных материалов для анализатора (Gem Premier 3500 инв.№ 210124-59, з.в № 16127513 фирмы Instrumentation Laboratory Co, США), закрытые системы |
ФГБУ «НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Блохина» Минздрава России |
1 195 064,72 |
03.11.2020 |
16.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
1 183 114,08 |
1 |
ИП <…> |
1 189 089,40 |
0,5 |
|
119 |
0373100094320000921 |
Поставка реагентов и расходных материалов для анализатора (Gem Premier 4000 инв. 210124-4, з.в № 16070038; от 13.03.2018 фирма "Instrumentation Laboratory Co.", США) (закрытые системы) |
ФГБУ «НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Блохина» Минздрава России |
885 531,52 |
09.11.2020 |
20.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
876 676,20 |
1 |
ИП <…> |
881 103,86 |
0,5 |
|
120 |
0373200078120000159 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для анализатора Лазурит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
2 978 675,40 |
12.11.2020 |
24.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 948 888,64 |
1 |
ИП <…> |
2 963 782,02 |
0,5 |
|
121 |
0373200001320000800 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (реагенты для коагулометра ACL Топ 700) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
5 428 071,11 |
16.11.2020 |
25.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
5 373 790,39 |
1 |
ИП <…> |
5 400 930,75 |
0,5 |
|
122 |
0373200001320000788 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (реагенты для биохимического анализатора ПЕНТРА 400) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году МРГ |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
5 548 935,65 |
13.11.2020 |
25.11.2020 |
ИП <…> |
5 465 701,61 |
1,5 |
ИП <…> |
5 493 446,29 |
1 |
|
ООО «Медфармторг» |
_ |
0 |
||||||||||
|
123 |
0373200078120000166 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
5 783 140,00 |
18.11.2020 |
27.11.2020 |
ООО «Фокус-М» |
5 725 308,60 |
1 |
ИП <…> |
5 754 224,30 |
0,5 |
|
124 |
0373200072520000081 |
Поставка реагентов для иммуноферментного анализа |
ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» |
131 330,46 |
27.11.2020 |
09.12.2020 |
ООО «Фокус-М» |
130 017,14 |
1 |
ИП <…> |
130 673,80 |
0,5 |
|
125 |
0373200020220000087 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для иммуногематологических исследований для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
2 545 976,75 |
03.12.2020 |
15.12.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 520 516,97 |
1 |
ИП <…> |
2 533 246,86 |
0,5 |
|
126 |
0373200035120000233 |
Лабораторные медицинские расходные материалы для диагностики COVID-19 методом ПЦР-исследований (пленки, плашки) |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
2 302 183,00 |
07.12.2020 |
17.12.2020 |
ИП <…> |
2 279 161,16 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 290 672,08 |
0,5 |
|
127 |
0373200303720000067 |
Поставка контейнеров вакуумных для нужд ГБУЗ "ГП №210 ДЗМ" в 2021 году (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
ГБУЗ «ГП №210 ДЗМ» |
4 618 303,00 |
10.12.2020 |
21.12.2020 |
ИП <…> |
4 572 119,96 |
1 |
ИП <…> |
4 595 211,48 |
0,5 |
|
128 |
0373200001320000915 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов медицинского назначения для отделения КДЛ (контрольный материал) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 214 241,75 |
10.12.2020 |
21.12.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 192 099,33 |
1 |
ИП <…> |
2 203 170,54 |
0,5 |
|
ООО «Омнимедик» |
_ |
0 |
||||||||||
|
129 |
0373200001320000954 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (реагенты для коагулометра ACL Топ) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2020 |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 607 904,07 |
18.12.2020 |
30.12.2020 |
ООО «Фокус-М» |
2 555 745,95 |
2 |
ИП <…> |
2 568 785,48 |
1,5 |
|
130 |
0373200078120000193 |
Электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для анализатора Mindray для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
5 479 011,98 |
22.12.2020 |
31.12.2020 |
ООО «Фокус-М» |
5 424 221,86 |
1 |
ИП <…> |
5 451 616,92 |
0,5 |
|
131 |
0373200078120000194 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для ПЦР-исследований для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 954 524,80 |
22.12.2020 |
31.12.2020 |
ООО «Фокус-М» |
9 854 979,54 |
1 |
ИП <…> |
9 904 752,17 |
0,5 |
|
132 |
0348300016020000224 |
Закупка "Шприц для анализа газов крови ИВД, с лития гепарином" для нужд ГБУЗ МО "Жуковская ГКБ" |
ГБУЗ Московской области «Жуковская ОКБ» |
651 840,00 |
30.12.2020 |
13.01.2021 |
ИП <…> |
645 321,60 |
1 |
ИП <…> |
648 580,80 |
0,5 |
|
133 |
0373200001320000979 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов медицинского назначения для отделения КДЛ (для группы крови) ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. Вересаева» |
269 608,08 |
28.12.2020 |
13.01.2021 |
ИП <…> |
258 823,68 |
4 |
ИП <…> |
260 171,73 |
3,5 |
|
134 |
0373200001320000991 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов медицинского назначения для отделения КДЛ (для группы крови) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2021 |
ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" |
5 928 562,40 |
30.12.2021 |
14.01.2021 |
ООО «Фокус-М» |
5 839 633,94 |
1,5 |
ИП <…> |
5 869 276,76 |
1 |
|
ООО «Медфармторг» |
_ |
0 |
||||||||||
|
135 |
0373200216721000007 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для гематологических исследований Лот № 1 (кювета двойная, набор кювет, тест-система Immun Tech Cardiac Triple Test) для нужд ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
1 090 758,39 |
21.01.2021 |
04.02.2021 |
ИП <…> |
1 079 850,79 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
1 085 304,59 |
0,5 |
|
136 |
0373200216721000009 |
Электронный аукцион на поставку реактивов для биохимического анализатора BS- 200 для нужд ГАУЗ «МНПЦ МРВСМ ДЗМ» |
ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
2 984 213,23 |
28.01.2021 |
12.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
2 954 371,09 |
1 |
ИП <…> |
2 969 292,16 |
0,5 |
|
137 |
0373200035121000018 |
Реагенты для диагностики сифилиса |
ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» |
1 499 554,08 |
04.02.2021 |
16.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
1 484 558,52 |
1 |
ИП <…> |
1 492 056,30 |
0,5 |
|
138 |
0373200216721000015 |
Электронный аукцион на поставку растворов для иммуноферментного анализа для нужд ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
3 143 062,93 |
05.02.2021 |
17.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
3 111 632,29 |
1 |
ИП <…> |
3 127 347,61 |
0,5 |
|
139 |
0373200035121000019 |
Реагенты для иммуноферментного подтверждения наличия иммуноглобулинов классов G и M к вирусу гепатита С |
ГБУЗ "Московский центр дерматовенерологии и косметологии" |
2 923 240,50 |
05.02.2021 |
17.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
2 894 008,08 |
1 |
ИП <…> |
2 908 624,29 |
0,5 |
|
140 |
0373200035121000020 |
Реагенты для лабораторной диагностики антител к вирусу гепатита С |
ГБУЗ "Московский центр дерматовенерологии и косметологии" |
2 795 718,20 |
05.02.2021 |
17.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
2 767 761,00 |
1 |
ИП <…> |
2 781 739,60 |
0,5 |
|
141 |
0373200035121000024 |
Реагенты для диагностики антител к вирусу гепатита В |
ГБУЗ "Московский центр дерматовенерологии и косметологии" |
2 998 906,10 |
09.02.2021 |
19.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
2 968 917,02 |
1 |
ИП <…> |
2 983 911,56 |
0,5 |
|
142 |
0373200078121000013 |
Поставка товаров: вирус гепатита с общие антитела ивд, набор, иммуноферментный анализ (ИФА). Электронный аукцион на поставку реагентов для исследований маркеров ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» гепатита С для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ») |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 813 023,00 |
09.02.2021 |
19.02.2021 |
ООО «Фокус-М» |
9 714 892,76 |
1 |
ИП <…> |
9 763 957,88 |
0,5 |
|
143 |
0348300016021000013 |
Закупка расходного материала для КДЛ (Лот 3) на 2021 год |
ГБУЗ Московской области «Жуковская ОКБ» |
2 792 268,21 |
09.02.2021 |
20.02.2021 |
ИП <…> |
2 764 345,51 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 778 306,86 |
0,5 |
|
144 |
0373200216721000016 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для определения концентрации гормонов в крови для нужд ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» |
9 436 095,31 |
05.02.2021 |
24.02.2021 |
ИП <…> |
9 341 734.35 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
9 388 914,83 |
0,5 |
|
145 |
0373200303721000003 |
Поставка расходных материалов для лабораторной диагностики для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
ГБУЗ «ГП № 210 ДЗМ» |
89 197,00 |
16.02.2021 |
26.02.2021 |
ИП <…> |
88 751,01 |
0,5 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
0,5 |
|
146 |
0373200078121000021 |
Поставка товаров: электронный аукцион на поставку реагентов для исследований маркеров гепатита В для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 522 975,00 |
17.02.2021 |
01.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
9 427 745,24 |
1 |
ИП <…> |
9 475 360,12 |
0,5 |
|
147 |
0373200078121000024 |
Поставка товаров: TREPONEMA PALLIDUM ОБЩИЕ АНТИТЕЛА ИВД, НАБОР, ИММУНОФЕРМЕНТНЫЙ АНАЛИЗ (ИФА), TREPONEMA PALLIDUM РЕАГИНОВЫЕ АНТИТЕЛА ИВД, НАБОР, РЕАКЦИЯ АГГЛЮТИНАЦИИ. Электронный аукцион на поставку реагентов для исследований маркеров сифилиса для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
6 519 216,00 |
18.02.2021 |
02.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
6 454 023,84 |
1 |
ИП <…> |
6 486 619,92 |
0,5 |
|
148 |
0373200035121000035 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку устройств для определения СОЭ; |
ГБУС «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» |
3 753 357,00 |
20.02.2021 |
03.03.2021 |
ИП <…> |
3 715 823,42 |
1 |
ИП <…> |
3 734 590,21 |
0,5 |
|
149 |
0373200078121000025 |
Электронный аукцион на поставку комплектующих для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 721 084,00 |
20.02.2021 |
03.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
9 623 873,16 |
1 |
ИП <…> |
9 672 478,58 |
0,5 |
|
150 |
0373200001321000168 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ филлиала (реагенты для биохимического анализатора ADVIA) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году |
ГБУЗ «ГКБ им. Вересаева» |
2 979 531,25 |
24.02.2021 |
09.03.2021 |
ИП <…> |
2 919 940,61 |
2 |
ООО «Бримед» |
_ |
0 |
|
ИП <…> |
2 934 838,27 |
1,5 |
||||||||||
|
151 |
0373200078121000026 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для иммуногематологического анализатора для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
8 698 409,74 |
24.02.2021 |
09.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
8 611 425,64 |
1 |
ИП <…> |
8 654 917,69 |
0,5 |
|
152 |
0373200020221000012 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для многофункциональной автоматизированной системе каппиллярного электрофереза Capillarys для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
991 419,34 |
01.03.2021 |
11.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
981 505,14 |
1 |
ИП <…> |
986 462,24 |
0,5 |
|
153 |
0373200035121000036 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов для определения общих антител к Treponema pallidum методом ИФА |
ГБУЗ "Московский центр дерматовенерологии и косметологии" |
8 698 440,00 |
20.02.2021 |
11.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
8 611 455,60 |
1 |
ИП <…> |
8 654 947,80 |
0,5 |
|
154 |
0373200078121000076 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора Чароит для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 147 776,00 |
27.04.2021 |
13.05.2021 |
ИП <…> |
9 056 298,24 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
9 102 037,12 |
0,5 |
|
155 |
0373200078121000034 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора ЭРИТРА для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 245 044,49 |
03.03.2021 |
15.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
9 152 594,03 |
1 |
ИП <…> |
9 198 819,26 |
0,5 |
|
156 |
0373200078121000035 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для исследований инфекционных маркеров для нужд ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ»; |
ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» |
9 187 640,00 |
03.03.2021 |
15.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
9 095 763,60 |
1 |
ИП <…> |
9 141 701,80 |
0,5 |
|
157 |
0373200015521000037 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для проведения лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
239 845,10 |
05.03.2021 |
17.03.2021 |
ИП <…> |
237 446,64 |
1 |
ИП <…> |
238 645,87 |
0,5 |
|
158 |
0373200303721000006 |
Поставка расходных материалов (КДЛ) для нужд ГБУЗ «ГП № 210 ДЗМ» |
ГБУЗ «ГП № 210 ДЗМ» |
136 259,88 |
09.03.2021 |
19.03.2021 |
ИП <…> |
134 897,28 |
1 |
ИП <…> |
135 578,58 |
0,5 |
|
159 |
0373200178121000057 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала к анализатору Mindray для диагностики in vitro серии CL для нужд ГБУЗ "ДГКБ св. Владимира ДЗМ" (00717) |
ГБУЗ «ДГКБ СВ. ВЛАДИМИРА ДЗМ» |
617 599,74 |
12.03.2021 |
24.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
611 423,74 |
1 |
ИП <…> |
614 511,74 |
0,5 |
|
160 |
0373200580421000012 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории для нужд ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ». |
ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ» |
2 987 600,00 |
16.03.2021 |
25.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
2 957 724,00 |
1 |
ИП <…> |
2 972 662,00 |
0,5 |
|
161 |
0348500002221000050 |
Закупка реагентов для ГБУЗ МО «ЛОБ» |
ГБУЗ МО «ЛОБ» |
4 646 179,49 |
12.03.2021 |
25.03.2021 |
ООО «Фокус-М» |
4 599 717,69 |
1 |
ИП <…> |
4 622 948,59 |
0,5 |
|
162 |
0373200303721000031 |
Поставка медицинский изделий для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» в 2021 году (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» |
346 353,20 |
19.08.2021 |
25.03.2021 |
ИП <…> |
342 889,66 |
1 |
ИП <…> |
344 621,43 |
0,5 |
|
163 |
0373200020221000024 |
Электронный аукцион на поставку контейнеров и пробирок для биологических проб для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
2 268 953,00 |
15.03.2021 |
31.03.2021 |
ИП <…> |
2 246 263,46 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 257 608,23 |
0,5 |
|
164 |
0373200072521000020 |
Поставка реагентов для иммуноферментного анализа |
ГБУЗ "КДЦ № 2 ДЗМ" Москва |
206 327,32 |
13.04.2021 |
29.04.2021 |
ООО «Фокус-М» |
204 264,04 |
1 |
ИП <…> |
205 295,68 |
0,5 |
|
165 |
0373200072521000052 |
Поставка расходных материалов для исследований на системе ARCHITECT i |
ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» |
164 802,35 |
03.08.2021 |
13.08.2021 |
ИП <…> |
163 154,31 |
1 |
ИП <…> |
163 978,33 |
0,5 |
|
166 |
0373200072521000068 |
Поставка расходных материалов для гематологического анализатора |
ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» |
296 961,64 |
06.10.2021 |
18.10.2021 |
ИП <…> |
293 992,02 |
1 |
ООО «Лаб-тест» |
295 476,83 |
0,5 |
|
167 |
0373200072521000085 |
Поставка расходных материалов для иммуноферментного анализа |
ГБУЗ "КДЦ № 2 ДЗМ" Москва |
779 978,88 |
16.12.2021 |
28.12.2021 |
ИП <…> |
772 179,08 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
776 078,98 |
0,5 |
|
168 |
0373200072521000091 |
Поставка расходных материалов для общеклинических исследований |
ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» |
931 126,10 |
22.12.2021 |
10.01.2022 |
ООО «Лаб-тест» |
921 814,82 |
1 |
ИП <…> |
926 470,46 |
0,5 |
|
169 |
0373200072521000097 |
Поставка расходных материалов для исследований системы гемостаза |
ГБУЗ "КДЦ № 2 ДЗМ" Москва |
2 995 391,28 |
30.12.2021 |
17.01.2022 |
ИП <…> |
2 965 437,36 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 980 414,32 |
0,5 |
|
170 |
0373200072521000099 |
Поставка расходных материалов для гематологического анализатора |
ГБУЗ "КДЦ № 2 ДЗМ" Москва |
1 301 215,79 |
30.12.2021 |
17.01.2022 |
ООО «Фокус-М» |
1 288 203,63 |
1 |
ИП <…> |
1 294 709,71 |
0,5 |
|
171 |
0373200072522000012 |
Поставка расходных материалов для иммунохемилюминесцентного анализатора |
ГБУЗ "КДЦ № 2 ДЗМ" Москва |
2 681 940,39 |
11.02.2022 |
25.02.2022 |
ООО «Лаб-тест» |
2 655 120,97 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 668 530,68 |
0,5 |
|
172 |
0373200072522000015 |
Поставка расходных материалов для забора крови |
ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» Москва |
2 474 650,00 |
25.02.2022 |
05.03.2022 |
ООО «Лаб-тест» |
2 449 903,50 |
1 |
ООО «Фокус-М» |
2 462 276,75 |
0,5 |
По результатам проведения анализа каждой из 172 закупочных процедур, рассматриваемой в рамках Дела № 077/01/11-16632/2023, победителем торгов попеременно становился один из ответчиков по делу, при этом достигаемое победителем снижение НМЦК во всех случаях являлось незначительным (таблица № 3).
Таблица № 3
|
Снижение НМЦК (%) |
Количество торговых процедур |
|
0,5 |
3 |
|
1 |
153 |
|
1,5 |
7 |
|
2 |
5 |
|
4 |
2 |
|
4,5 |
1 |
|
5 |
1 |
|
Всего 172 Аукциона |
|
Таким образом, в 153 из 172 исследуемых в рамках
Дела № 077/01/11-16632/2023 Аукционов, т. е. в 89% всех торгов, победителем из числа ответчиков признавался хозяйствующий субъект с минимально возможным снижением НМЦК — 1% в связи с подачей каждым из участвующих в торгах лиц по одному ценовому предложению (0,5% и 1%) и дальнейшем отказом от конкуретной борьбы.
При этом, в 3 электронных аукционах установлено отсутствие подачи ценовых предложений одним из ответчиков при совместном попарном участии: (номера извещений №№ 0373100094320000685, 0373200303721000003), в которых ООО «Фокус-М» отказался от подачи ценовых предложений, контракты заключены с ИП <…> С.С. и ИП <…> со снижением НМЦК 0,5%, а также в электронном аукционе № 0373100094320000442, в котором ИП <…> отказался от подачи ценовых предложений, контракт заключен с ООО «Фокус-М» со снижением НМЦК 0,5 %.
Комиссией Московского УФАС России в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 077/01/11-16632/2023, а также для изучения поведения ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>., ИП <…> осуществлен дополнительный анализ 34 электронных аукционов с номерами извещений 0873200009819007595, 0373200559219000057, 0373100013118000406, 0373100013118000490, 0373100043419000260, 0373100043419000266, 0373200001320000601, 0373200001320000668, 0373200003820000105, 0373200001320000629, 0373200015520000127, 0373200020220000001, 0373200003820000108, 0373200035120000097, 0373200035121000002, 0373200035121000004, 0373200035121000005, 0373200015521000013, 0373200015521000173, 0373200020221000005, 0373200035121000011, 0373200072521000059, 0373200064721000202, 0373200003821000055, 0373200001321000896, 0373200303722000100, 0373200094122000481, 0373200001321000890, 0373200015522000185, 0373200016722000104, 0373200001322000505, 0873200009821007738, 0373200580422000039, 0373200580422000044, предмет поставки которых является аналогичным предмету поставки в рамках рассматриваемых в Деле 172 Аукционов.
В 34 торговых процедурах, проведенных в период с 2019 по 2022 год (аналогичный периоду проведения электронных аукционов, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-16632/2023) имела место конкурентная (ценовая) борьба ответчиков по Делу за право заключения государственных контрактов.
Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в Таблицу № 4.
Таблица № 4
|
Номер торгов |
Предмет торгов |
Заказчик |
НМЦК, руб. |
Дата публикации и извещения |
Дата подведения итогов |
Участники |
ЦП участника, руб, |
Снижение, % |
|
0873200009819007595 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку преаналитических систем и систем хранения и транспортировки биологического материала для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника №58 Департамента здравоохранения города Москвы» (у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГКУ АЗ (КС) ДЗМ |
389 237,84 |
20.12.2019 |
09.01.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
251 483,25 |
35,4 |
|
ООО «Лабприбор» |
253 429,44 |
34,5 |
||||||
|
ИП <…>. |
274 804,57 |
29,4 |
||||||
|
0373200559219000057 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для исследований проб крови для нужд ГБУЗ «ДГП № 140 ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ДГП № 140 ДЗМ» |
529 600,00 |
23.10.2019 |
14.11.2019 |
ООО «РУС-М» (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
|
ООО «Фирма «Синтакон» (победитель) |
277 200,00 |
47,7 |
||||||
|
<…> |
301 520,00 |
43 |
||||||
|
ИП <…>. (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> |
513 712,00 |
3 |
||||||
|
ООО «Лабприбор» (не соответствует по 2-й части) |
352 000,00 |
33,5 |
||||||
|
ООО «Фокус-М» (не соответствует по 2-й части) |
274 552,00 |
48,1 |
||||||
|
ООО «Виджимедик» (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
<…> (не соответствует по 2-й части) |
521 656,00 |
1,5 |
||||||
|
0373100013118000406 |
Расходные материалы ОКПД2: 32.50.13.110 |
ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова» Минздрава России |
6 611 358,98 |
24.12.2018 |
21.01.2019 |
ООО «Реалаб» (победитель) |
4 747 477,97 |
28,1 |
|
ООО «Фокус-М» (не соответствует по 2-й части) |
4 700 000,00 |
28,9 |
||||||
|
ООО «Аврора» |
5 060 746,64 |
23,4 |
||||||
|
0373100013118000490 |
Расходные материалы ОКПД2: 32.50.13.110 |
ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова» Минздрава России |
10 857 606,36 |
29.12.2018 |
14.01.2019 |
ООО «Лаборатория активного долголетия» (победитель) |
8 903 237,28 |
18 |
|
ООО «Фокус-М» |
8 957 525,31 |
17,5 |
||||||
|
0373100043419000260 |
Расходный материал для нужд клинико-диагностической лаборатории ОКПД2: 32.50.50.000 |
ФКУЗ «ЦА МВД России» |
1 600 800,00 |
07.11.2019 |
25.11.2019 |
ООО «Лабприбор» |
1 118 040,00 |
30 |
|
ООО «Аврора» |
1 592 796,00 |
0,5 |
||||||
|
ООО «Фокус-М» (победитель) |
1 110 036,00 |
31 |
||||||
|
0373100043419000266 |
Расходный материал для нужд клинико-диагностической лаборатории ОКПД2: 32.50.13.110 |
ФКУЗ «ЦА МВД России» |
1 253 760,00 |
13.11.2019 |
29.11.2019 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
683 011,2 |
45,5 |
|
ООО «Лабприбор» |
689 280,00 |
45 |
||||||
|
0373200001320000601 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (кюветы для биохимического анализатора КОНЕЛАБ) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2021 году ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2021 году |
638 913,60 |
23.09.2020 |
07.10.2020 |
ООО «ТПО «Медио ЛАБ» |
168 000,00 |
73,7 |
|
ИП <…> |
630 000,00 |
1,4 |
||||||
|
ООО «Сибмедика» (победитель) |
16 480,43 |
74 |
||||||
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> |
371 805,43 |
42 |
||||||
|
0373200001320000668 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ ( наконечник, стекла, набор для взятия проб) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2021 году ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
653 877,02 |
16.10.2020 |
30.10.2020 |
ООО «ГИО Проект» |
451 175,04 |
31 |
|
ИП <…> |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> (победитель) |
447 905,65 |
31,5 |
||||||
|
ООО «Биоскрин Про» |
559 064,81 |
14,5 |
||||||
|
0373200003820000105 |
Электронный аукцион на поставку мед.расходных материалов (61.2-2020) для нужд ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» ОКПД2: 32.50.50.190 |
ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
13 180,00 |
16.11.2020 |
02.12.2020 |
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
|
ИП <…> |
10 011,35 |
24 |
||||||
|
ИП <…> |
10 472,72 |
20,6 |
||||||
|
ООО «Экомедбиопром» |
9 945,44 |
24,5 |
||||||
|
0373200001320000629 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для стационара и филиала (тест-полоски) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ в 2021 году ОКПД2: 20.59.52.199 |
БУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
2 954 809,20 |
06.10.2020 |
20.10.2020 |
ООО «Диатест) (победитель) |
2 467 263,7 |
16,5 |
|
ООО «Фокус-М» |
2 482 037,85 |
16 |
||||||
|
ИП <…> |
2 940 035,15 |
0,5 |
||||||
|
0373200015520000127 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала (игл для моновет) дл клинико-диагностической лаборатории для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.110 |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
2 401 350,00 |
17.04.2020 |
06.05.2020 |
ООО «Лабприбор» (победитель) |
1 666 360,00 |
30,1 |
|
ООО «Фокус-М» |
1 678 638,25 |
30 |
||||||
|
0373200020220000001 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для взятия и исследования капиллярной крови и изделия для микробиологических лабораторий для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
2 084 607,25 |
24.01.2020 |
10.02.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
1 344 329,25 |
36 |
|
ООО «Смартлаб» |
1 333 906,21 |
35,5 |
||||||
|
0373200003820000108 |
Электронный аукцион на поставку мед.расходных материалов (61-2020) для нужд ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
1 358 776,00 |
17.11.2020 |
03.12.2020 |
ООО «Медицинско-фармацевтическая компания Авратек» |
993 206,12 |
27 |
|
ООО «Систематика» (победитель) |
750 000,00 |
45 |
||||||
|
ИП <…> |
873 206,12 |
35,7 |
||||||
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ООО «Лабсервис» |
1 211 680,56 |
10,8 |
||||||
|
ООО «Медиокологистик» |
763 000,00 |
43,8 |
||||||
|
0373200035120000097 |
Раствор антикоагулянта для проведения процедур плазмофереза (натрия цитрат) ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
368 030,00 |
23.07.2020 |
07.08.2020 |
ООО «Медснаб» |
202 416,5 |
45 |
|
ИП <…> |
290 743,7 |
21 |
||||||
|
ИП <…> |
364 349,7 |
1 |
||||||
|
ООО «Гарвей» |
200 576,35 |
45,5 |
||||||
|
0373200035121000002 |
Лабораторный расходный материал (пробирки, микропробирки, тупферы) ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
1 577 355,00 |
13.01.2021 |
28.01.2021 |
ИП <…> |
1 372 298,82 |
13 |
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
- |
0 |
||||||
|
ООО «Гринн» (не соответствует по 1-й части) |
- |
0 |
||||||
|
ООО «Медикал Партс» (победитель) |
1 293 431,07 |
18 |
||||||
|
0373200035121000004 |
Лабораторный расходный материал (контейнеры, пробирки) ОКПД2: 32.50.50.190; 32.50.50.000 |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
355 047,50 |
14.01.2021 |
27.01.2021 |
ИП <…>. |
301 472,36 |
15,1 |
|
ИП <…>. |
353 272,26 |
0,5 |
||||||
|
ООО «Смарт Поставка» (победитель) |
299 697,12 |
15,6 |
||||||
|
0373200035121000005 |
Лабораторный расходный материал (тупферы для мазков с транспортной средой) ОКПД2: 20.59.52.140 |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
497 035,00 |
14.01.2021 |
27.01.2021 |
ИП <…> |
422 471,82 |
15 |
|
ИП <…>. |
494 549,82 |
0,5 |
||||||
|
ООО «Альфа Трейд» |
_ |
0 |
||||||
|
ООО «Медглавресурс» |
419 986,00 |
15,5 |
||||||
|
0373200015521000013 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку держателей для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» ОКПД2: 32.50.50.190 |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
156 300,00 |
17.02.2021 |
05.03.2021 |
ООО «Пласт-Он» |
55 000,00 |
64,8 |
|
ООО «Скаф» |
58 990,00 |
62,3 |
||||||
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> |
82 218,5 |
47,4 |
||||||
|
0373200015521000173 |
Электронный аукцион на поставку реактивов для проведения биохимических исследований на анализаторе AU 480 для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» ОКПД2: 21.20.23.111; 21.20.23.110 |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
2 944 712,29 |
12.07.2021 |
26.07.2021 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
2 206 767,31 |
24,5 |
|
ООО «Эвалаб» |
2 221 785,32 |
25 |
||||||
|
0373200020221000005 |
Поставка товаров: ЖГУТ НА ВЕРХНЮЮ/НИЖНЮЮ КОНЕЧНОСТЬ, ОДНОРАЗОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. Электронный аукцион на поставку жгутов одноразовых для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» ОКПД2: 32.50.50.190 |
ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
2 107 000,00 |
05.02.2021 |
18.02.2021 |
ООО «Медицинско-фармацевтическая компания Авратек» |
1 591 975,00 |
24,4 |
|
ООО «Фокус-М» |
1 602 510,00 |
23,9 |
||||||
|
ИП <…> |
2 096 465,00 |
0,5 |
||||||
|
ООО «ЕКЦ-Сервис» |
1 739 465,00 |
17,4 |
||||||
|
0373200035121000011 |
Поставка реагентов для иммуноферментного выявления антител класса IgМ к Treponema pallidum ОКПД2: 21.20.23.110 |
ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» |
01.02.2021 |
12.02.2021 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
2 506 984,48 |
10 |
|
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> (не соответствует по 2-й части) |
2 493 056,78 |
10,5 |
||||||
|
ООО «Реагент» (не соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
0373200072521000059 |
Поставка расходных материалов для общеклинических исследований ОКПД2: 23.19.23.110; |
ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» Москва |
2 605 974,25 |
25.08.2021 |
08.09.2021 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
0 |
|
ИП <…> |
2 001 018,27 |
23 |
||||||
|
ООО «Галион» (победитель) |
1 900 988,39 |
27 |
||||||
|
0373200064721000202 |
Аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов для КДЛ (ланцеты) ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «НПЦ ДП ДЗМ» |
538 920,00 |
14.10.2021 |
11.11.2021 |
ООО «Лаб-Тест» |
242 513,4 |
55 |
|
ИП <…> |
118 000,00 |
78,1 |
||||||
|
ИП <…> (победитель) |
115 305,4 |
78,6 |
||||||
|
ООО «Принсипал БМ» |
190 000,00 |
64,7 |
||||||
|
ООО «Фирма «Салюта» (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ООО «Медикологистик» (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
0373200003821000055 |
Электронный аукцион на поставку игл для забора крови (40.2-2021) для нужд ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.110 |
ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ» |
936 000,00 |
12.07.2021 |
23.07.2021 |
ИП <…> |
527 000,00 |
43,7 |
|
ООО «Ориенталь» (победитель) |
480 200,00 |
48,7 |
||||||
|
ООО «Сервис Медика» |
711 360,00 |
24 |
||||||
|
0373200001321000896 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для отделения КДЛ (Анализатор Лазурит(наконечники)) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2022 году ОКПД2: 22.29.29.190 |
БУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
973 239,84 |
23.12.2021 |
13.01.2022 |
ООО «Лаб-Тест» |
822 387,64 |
15,5 |
|
ИП <…> |
817 521,44 |
16 |
||||||
|
ООО «Биоскрин про» (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
0373200303722000100 |
Поставка расходного материала для КДЛ в 2023 году (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) ОКПД2: 21.20.23.111, 21.10.60.196, 21.20.23.199, 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ГП № 210 ДЗМ» |
635 232,60 |
29.11.2022 |
08.12.2022 |
ООО «Лаб-Тест» (победитель) |
447 009,84 |
29,6 |
|
ООО «Галион» |
450 186,01 |
29,1 |
||||||
|
0373200094122000481 |
Электронный аукцион на поставку реагентов для анализаторов ACL Top для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» ОКПД2: 21.20.23.111 |
ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ" |
269 197,38 |
01.12.2022 |
13.12.2022 |
ИП <…> (победитель) |
213 658,27 |
20,6 |
|
ИП <…> |
212 312,28 |
21,1 |
||||||
|
ООО «Медио Лаб» |
250 000,00 |
7,1 |
||||||
|
0373200001321000890 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для нужд стационара (Ланцет) по ОМС на 2022 год для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
1 431 100,00 |
22.12.2021 |
11.01.2022 |
ИП <…> |
919 703,00 |
35,7 |
|
ООО «Галион» |
870 392,00 |
39,1 |
||||||
|
ООО «Альфа Трейд» |
848 925,5 |
40,7 |
||||||
|
ООО «Служба крови» (победитель) |
598 482,00 |
58,2 |
||||||
|
ООО «Медальянс» |
605 637,5 |
57,7 |
||||||
|
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
0 |
||||||
|
ИП <…> |
748 748,5 |
47,7 |
||||||
|
0373200015522000185 |
Электронный аукцион на поставку расходного материала для забора крови для нужд ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.110 |
ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» |
608 400,00 |
16.09.2022 |
27.09.2022 |
ООО «Фокус-М» |
468 468,00 |
23 |
|
ООО «Медика» (победитель) |
295 074,00 |
51,5 |
||||||
|
ООО «Сана» |
298 116,00 |
51 |
||||||
|
ООО «Юнитон» |
340 704,00 |
44 |
||||||
|
0373200016722000104 |
Электронный аукцион на поставку медицинских изделий (пробирки вакуумные) для нужд ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ» в 2022 году ОКПД2: 32.50.13.190, 32.50.13.110 |
ГБУЗ "ИКБ № 1 ДЗМ" |
442 117,20 |
07.09.2022 |
19.09.2022 |
ООО «Тихая гавань» (не соответствует по 2-й части) |
284 837,09 |
35,6 |
|
ООО «Апллаб» |
304 732,4 |
31 |
||||||
|
ООО «Фокус-М» (победитель) |
287 047,68 |
35 |
||||||
|
0373200001322000505 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для отделения КДЛ (контейнер) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2022 году ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» |
883 482,00 |
21.04.2022 |
29.04.2022 |
ИП <…> |
647 582,59 |
26,7 |
|
ООО «Сталкер» |
494 582,59 |
44 |
||||||
|
ООО «Универсал» |
634 165,18 |
28,2 |
||||||
|
ООО «ФортонФарма» |
499 000,00 |
43,5 |
||||||
|
0873200009821007738 |
Аукцион в электронной форме на поставку автоматического анализатора для гематологических исследований, в рамках реализации Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)» (ГКОБ2021-25) ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГКУ АЗ (КС) ДЗМ |
8 102 790,00 |
26.08.2021 |
08.09.2021 |
ООО «Фокус-М» |
3 160 087,88 |
22 |
|
ООО «Артропластика» |
1 964 926,06 |
51,5 |
||||||
|
ООО «Промедика Интерешнл» |
3 058 802,98 |
24,5 |
||||||
|
ИП <…> |
3 767 797,28 |
7 |
||||||
|
ИП <…>. (победитель) |
1 944 669,08 |
52 |
||||||
|
0373200580422000039 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для нужд ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.190 |
ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ» |
1 636 840,00 |
06.05.2022 |
17.05.2022 |
ИП <…> |
1 178 524,8 |
28 |
|
ООО «ФН Проект» |
712 025,4 |
56,5 |
||||||
|
ООО «Альфа Трейд» (победитель) |
703 841,2 |
57 |
||||||
|
0373200580422000044 |
Электронный аукцион на поставку медицинских изделий (шприцы ) для нужд ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ» ОКПД2: 32.50.13.110 |
ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ» |
1 174 145,00 |
31.05.2022 |
10.06.2022 |
ИП <…> |
616 425,65 |
47,5 |
|
ООО «Стерин» (победитель) |
610 554,92 |
48 |
Исходя из анализа дополнительных торговых процедур, проводимых в период с 2019 по 2022 г.г., предмет которых является аналогичным предмету Аукционов, установлено, что при участии с ответчиками иных хозяйствующих субъектов – конкурентов поведение ответчиков отличается от поведения в Аукционах, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-16632/2023.
По результатам анализа 34 дополнительных электронных аукционов ответчиками были поданы предложения с высоким снижением НМЦК (вплоть
до 52 %), что свидетельствует о наличии конкурентной борьбы между ответчиками и иными хозяйствующими субъектами за право заключения контрактов со значительным снижением НМЦК, а также о экономической возможности заключать контракты ответчиками с наибольшим снижением НМЦК.
Факт возможности заключения контрактов ответчиками со значительным снижением НМЦК подтверждается результатами электронных аукционов №№ 0873200009819007595, 0373100043419000260, 0373200001320000668, 0373200015521000173, 0373200001321000896, 0373200303722000100, 0373200094122000481, 0373200016722000104, 0873200009821007738, 0373200035121000011, 0373200020220000001, в которых ответчиками заключались контракты со снижением НМЦК от 10 % до 52 %.
Сводная выдержка по данным о снижении ответчиками НМЦК
и последующем заключении ответчиками контрактов в ходе конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами из Таблицы № 4 представлена в Таблице № 5.
Таблица № 5
|
Период |
ООО «Фокус-М» |
ООО «Лаб-Тест» |
ИП <…> |
ИП <…> |
ИП <…> |
|
01.01.2019-31.12.2019 |
17,5 % - 48,1 % Заключено 2 контракта со снижением 31%, 45,5 %) |
_ |
29,4 % |
_ |
_ |
|
01.01.2020-31.12.2020 |
16 %- 35,5% Заключено 2 контракта со снижением 35,4 %, 36 % |
_ |
21 % - 35,7 % Заключен 1 контракт со снижением 24 % |
42 % |
_ |
|
01.01.2021-31.12.2021 |
23,9%, 24,5 % Заключено 2 контракта со снижением 10%, 24,5 % |
55 % |
47,4 % |
13%-15,1% |
23 %; 43,7 % |
|
01.01.2022-31.12.2022 |
22% -35% Заключен 1 контракт со снижением 35 % |
15,5%; 29,6% Заключено 2 контракта со снижением 15,5%, 29,6 % |
26,7 %; 52 % Заключен 1 контракт со снижением 52 % |
28%, 47,5% |
20,6%, 35,7 % Заключен 1 контракт со снижением 20,6 % |
Более того, Комиссией Московского УФАС России по результатам анализа информации сайта Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru установлено, что обязательства по государственным контрактам, заключенным по итогам проведения электронных аукционов
№№ 0873200009819007595, 0373100043419000260, 0373200001320000668, 0373200015521000173, 0373200001321000896, 0373200303722000100, 0373200094122000481, 0373200016722000104, 0873200009821007738, 0373200035121000011, 0373200020220000001 со снижением НМЦК от 10 %
до 52 %, в настоящее время исполнены ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест»,
ИП <…>, ИП <…>. в полном объеме, что свидетельствуют об экономической возможности для ответчиков заключать и исполнять государственные контракты с большим снижением НМЦК, чем снижения НМЦК, предложенные в рамках Аукционов.
По результатам анализа фактических действий ответчиков, их поведения в ходе участия в Аукционах, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.
В каждом из Аукционов ответчики принимали попарное совместное участие. При этом снижение начальной максимальной цены контрактов в 156 из 172 Аукционов (т. е. в 90% всех Аукционов) составило не более 1%.
Дополнительно Комиссией Московского УФАС России проведен анализ иных торгов в форме электронных аукционов, не входящих в предмет рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, но в которых помимо ответчиков принимали участие иные хозяйствующие субъекты. Исследование проводилось в отношении торгов с идентичным предметом (в рамках идентичных кодов ОКПД2), и проходивших в рамках периода времени реализации антиконкурентного соглашения.
По результатам проведенного анализа установлено, что в торгах, в которых помимо ответчиков принимали участие иные хозяйствующие субъекты, не являющиеся участниками антиконкурентного (картельного) соглашения, снижение НМЦК составило от 10% до 52 %, что свидетельствует о наличии конкурентной борьбы между ответчиками и иными хозяйствующими субъектами, а также об экономической возможности для ответчиков заключать контракты со значительным снижением НМЦК в процессе ведения хозяйственной деятельности. Согласно сведениям, размещенным на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, обязательства по государственным контрактам, заключенным ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>. со снижением НМЦК от 10 % до 52 %, исполнены в полном объеме.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлено, что принимая участие в 172 Аукционах, проведенных в период с 09.12.2019 по 09.03.2022, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области, ответчики отказались от конкурентной (ценовой) борьбы между собой за право заключения государственных контрактов или имитировали ее путем подачи в ходе торгов по одному или нескольких ценовых предложений, и отказа от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом.
Порядок действий ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 077/01/11-16632/2023 был заранее известен каждому из них, что указывает на их согласованность и обосновывает наличие многократно повторяющейся модели поведения при их попеременном совместном участии в торгах.
Таким образом, действия ответчиков по делу были совместными, организованными, полностью охватывались применением единой модели антиконкурентного поведения, состоящих из повторяющихся (аналогичных) действиях на торгах и были направлены на достижение заранее определенных антиконкурентных целей, которые включали в себя поддержание цен на торгах и заключение контрактов по максимально высоким ценам.
Осуществление ответчиками повторяющихся (аналогичных) действий на протяжении длительного периода времени, в том числе выраженных
в минимальном снижении НМЦК (не более 1 % от НМЦК в 90% Аукционов) и отказе от конкурентной борьбы друг с другом, позволило участникам антиконкурентного соглашения (картеля) заключать государственные контракты с заказчиками по максимально выгодной цене, приближенной к начальной цене контракта.
2. Уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов ответчиками в 172 рассматриваемых электронных аукционах не является «обычным».
Руководствуясь положениями пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 2), для установления факта наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольному органу необходимо принимать во внимание, в том числе, является ли достигнутый уровень снижения цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.
Действующее на дату принятия настоящего заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-16632/2023 антимонопольное законодательство, как и законодательство о контрактной системе, не содержит определений понятия «обычное снижение на торгах». Правоприменительной практикой также не выработан единый подход к данному термину, использованному Верховным Судом Российской Федерации.
В целях объективной всесторонней оценки рассматриваемого размера снижения НМЦК направлены дополнительные запросы на электронные торговые площадки о предоставлении информации по среднему снижению на торгах, проводимых в тот же период, что и Аукционы по идентичным кодам ОКПД2 по всей территории Российской Федерации, г. Москвы и Московской области с целью проверки соответствия снижения НМЦК достигнутого между ответчиками в ходе участия в 172 Аукционах и «обычным» снижением НМЦК на аналогичных торгах в целом. Также были рассчитаны значения среднего арифметического снижения на торгах.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В свою очередь, конкурентные способы осуществления закупки закреплены в части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе. В частности, к ним относятся: конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме), запрос котировок в электронной форме.
При этом в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке или по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в том числе если только от одного участника поступили ценовые предложения в ходе торгов, такие закупки признаются несостоявшимися по основаниям, предусмотренным статьей 52 Закона о контрактной системе, а контракты заключается по результатам проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе.
Таким образом, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не относится к конкурентным процедурам, в связи с чем при формировании статистических показателей результаты закупок у единственного поставщика не принималась во внимание.
Комиссией Московского УФАС России принимаются во внимание ОКПД2 объектов, аналогичных ОКПД2 рассматриваемых в рамках
Дела № 77/01/11-16632/2023 (также перечислены в анализе состоянии конкуренции, приобщенном к материалам дела) закупочных процедур со следующими видами экономической деятельности:
1) «Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки» (ОКПД2 — 20.59.52.199);
2) «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки» (ОКПД2 — 32.50.50.190);
3) «Препараты диагностические» (ОКПД2 — 21.20.23.111);
4) «Посуда для лабораторных целей стеклянная»
(ОКПД2 — 23.19.23.110);
5) «Препараты диагностические (реагенты) микробного и вирусного происхождения; наборы диагностические» (ОКПД2 —21.10.60.196);
6) «Реагенты диагностические» (ОКПД2 —21.20.23.110);
7) «Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты» (ОКПД2 — 32.50.13.110);
8) «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки» (ОКПД2 — 32.50.13.190);
9) «Аппараты электродиагностические прочие» (ОКПД2 —26.60.12.119);
10) «Среды готовые питательные для выращивания микроорганизмов» (ОКПД2 —20.59.52.140);
11) «Индикаторы» (ОКПД2 —20.59.52.192);
12) «Бумага специального назначения» (ОКПД2 — 17.12.14.141);
13) «Бумага для аппаратов и приборов» (ОКПД2 — 17.12.14.160);
14) «Бумага фильтровальная лабораторная» (ОКПД2 — 17.12.43.112);
15) «Реактивы химические общелабораторного назначения» (ОКПД2 — 20.59.52.194).
Также Комиссией Московского УФАС России принимаются во внимание показатели с трех электронных площадок АО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП», ООО «РТС-тендер», по результатам анализа которых выявлены признаки заключения антиконкурентного соглашения между ответчиками.
Процесс и результаты анализа вышеуказанной информации от электронных торговых площадок содержатся в анализе состояния конкуренции, а также приобщены в качестве приложений к настоящему заключению (приложения №№ 1-4).
На основании сведений о снижениях НМЦК при проведении конкурентных закупочных процедур, представленных операторами электронных торговых площадок и содержащихся в приложениях № 1-4 к настоящему заключению, а также принимая во внимание возможное наличие небольшой погрешности в статистическом исследовании, проведен расчет среднего значения снижения НМЦК по результатам определения поставщиков за период 2019-2022 гг. по каждому коду ОКПД2, в отношении которого проводилось исследование (ССЦ общ. по каждой территории). Результаты представлены в Таблице № 6.
Таблица № 6
|
ОКПД2 |
Среднее снижение по территории Российской Федерации, по кодам |
Общее среднее снижение по территории Российской Федерации |
|
20.59.52.199 |
6,4 |
12,9 |
|
32.50.50.190 |
15,4 |
|
|
21.20.23.111 |
5,6 |
|
|
23.19.23.110 |
14 |
|
|
21.10.60.196 |
7,3 |
|
|
21.20.23.110 |
8,6 |
|
|
32.50.13.110 |
12,4 |
|
|
32.50.13.190 |
12,1 |
|
|
26.60.12.119 |
7 |
|
|
20.59.52.140 |
14 |
|
|
20.59.52.192 |
15 |
|
|
17.12.14.141 |
25,6 |
|
|
17.12.14.160 |
27,5 |
|
|
17.12.43.112 |
13,4 |
|
|
20.59.52.194 |
9,8 |
|
|
ОКПД2 |
Среднее снижение по территории г. Москвы, по кодам |
Общее среднее снижение по территории г. Москвы |
|
20.59.52.199 |
6 |
8,4 |
|
32.50.50.190 |
13,3 |
|
|
21.20.23.111 |
3,05 |
|
|
23.19.23.110 |
9 |
|
|
21.10.60.196 |
4,4 |
|
|
21.20.23.110 |
2,4 |
|
|
32.50.13.110 |
5,9 |
|
|
32.50.13.190 |
6,6 |
|
|
26.60.12.119 |
3,1 |
|
|
20.59.52.140 |
6,5 |
|
|
20.59.52.192 |
8,6 |
|
|
17.12.14.141 |
13,7 |
|
|
17.12.14.160 |
28,5 |
|
|
17.12.43.112 |
12 |
|
|
20.59.52.194 |
3,7 |
|
|
ОКПД2 |
Среднее снижение по территории Московской области, по кодам |
Общее среднее снижение по территории Московской области |
|
20.59.52.199 |
6,7 |
11,4 |
|
32.50.50.190 |
15,5 |
|
|
21.20.23.111 |
4,7 |
|
|
23.19.23.110 |
13 |
|
|
21.10.60.196 |
9,5 |
|
|
21.20.23.110 |
3,9 |
|
|
32.50.13.110 |
10,2 |
|
|
32.50.13.190 |
14,5 |
|
|
26.60.12.119 |
8,7 |
|
|
20.59.52.140 |
11 |
|
|
20.59.52.192 |
12,6 |
|
|
17.12.14.141 |
17,5 |
|
|
17.12.14.160 |
22,4 |
|
|
17.12.43.112 |
_ |
|
|
20.59.52.194 |
9,7 |
Таким образом, среднее значение снижения НМЦК по результатам определения поставщиков при проведении конкурентных торговых процедур в период с 2019 по 2022 гг. по кодам ОКПД2, аналогичным кодам ОКПД2, используемым заказчиками в рамках Аукционов, входящих в предмет рассмотрения дела № 077/01/11-16632/2023, позволяет сделать вывод о том, что уровень «обычного» снижения НМЦК на торгах в форме электронных аукционов значительно превышает уровень снижения НМЦК, достигнутый ответчиками при участии в Аукционах, рассматриваемых в Деле № 077/01/11-16632/2023.
В целях наиболее полного сравнения среднего снижения ответчиков при участии в 172 Аукционах Комиссией Московского УФАС России проведен анализ среднего снижение НМЦК в соответствии с каждым ОКПД2, входящим в предмет рассмотрения дела № 077/01/11-16632/2023. Сведения о процессе анализа представлены в Таблице № 7, которая является приложением № 5 к заключению.
Достигнутый ответчиками уровень среднего снижения НМЦК при проведении 172 конкурентных процедур, в отношении которых установлены признаки заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, составил
не более 1,15% (исходя из расчетов среднего арифметического процента снижения).
При этом, несмотря на то, что в 61 из 172 Аукционов
(№№ 0373200216721000015, 0873200001720000132, 0373200001320000800, 0373200001321000168, 0373200072521000097, 0373100094320000248, 0373200072522000015, 0373200303721000031, 0348500003020000023, 0373200001320000621, 0373200001320000788, 0373200022220000170, 0373200072521000085, 0373200001320000635, 0373200113419000506, 0373100094320000879, 0373100094320000921, 0373200001320000614, 0373200001320000631, 0373200001320000641, 0373200001320000605, 0373200001320000690, 0373200001320000915, 0373200026320000001, 0373200001320000630, 0373200072522000012, 0373200001320000991, 0373200009520000054, 0373200022219000562, 0373200078120000083, 0373200060120000288, 0373200094120000024, 0373200216721000016, 0373200072520000035, 0373200078120000058, 0373200078120000046, 0373200060120000009, 0373200035120000029, 0373200216721000009, 0373200015520000072, 0373200001320000954, 0373200015520000207, 0373200003820000038, 0373200072521000091, 0373200216720000062, 0373200015520000224, 0373200015520000100, 0373200072520000081, 0373200078120000142, 0373200094120000309, 0873200001720000133, 0373200303720000025, 0373200001320000688, 0373200060120000008, 0373200094120000019, 0373200303720000023, 0373200001320000654, 0373200015520000208, 0373200094120000312, 0373200015520000167, 0373200094120000157) требуется к поставке товар в соответствии с несколькими кодами ОКПД2, процент снижения НМЦК в таких торгах, преимущественно, составляет 1 %.
Таким образом, в 172 рассматриваемых Аукционах, в которых снижение НМЦК в 90% торгов не превышает 1%, общее среднее снижение, достигнутое ответчиками, составляет 1,15% от НМЦК.
Итоговые сведения относительно среднего процента снижения ответчиками НМЦК на Аукционах и среднего процента снижения на иных конкурентных торгах, проведенных в тот же период, что и Аукционы по идентичным кодам ОКПД2 по всей территории Российской Федерации, территории г. Москвы и территории Московской области представлены в Таблице № 7.
Таблица № 7
|
Общее среднее снижение ответчиками на Аукционах |
Общее среднее снижение по территории Российской Федерации |
Общее среднее снижение по территории г. Москвы |
Общее среднее снижение по территории Московской области |
|
1,15% |
12,9% |
8,4% |
11,4% |
Полученные результаты статистических показателей среднего снижения НМЦК по результатам определения поставщика при проведении конкурентных торговых процедур за период 2019-2022 гг., предмет которых соотносится с предметом 172 закупочных процедур, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-16632/2023, свидетельствует о том, что уровень снижения, достигнутый ответчиками в ходе участия в Аукционах, не является «обычным» и многократно меньше среднего уровня снижения НМЦК, достигнутого хозяйствующими субъектами в рамках проведения аналогичных конкурентных процедур торгов.
При этом ответчиками достигался минимальный уровень снижения начальной максимальной цены контракта в рамках каждого из рассматриваемых Аукционов с целью заключения контрактов по цене, которая являлась максимально близкой к начальной, определенной закупочной документацией.
3. Подача заявок, ценовых предложений, подписание контракта, подачи налоговой отчетности, а также авторизация в личных электронных почтовых ящиках осуществлялась с идентичных IP-адресов.
По результатам анализа информации, представленной электронными торговыми площадками АО «ЕЭТП», АО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-Тендер», налоговых органов и держателя баз данных информационного ресурса установлено, что ООО «Фокус-М», ИП <…>., ИП <…>., ООО «Лаб-Тест», ИП <…> осуществлялись юридически значимые действия, такие как подача заявок, ценовых предложений, подписание контракта, подача деклараций в налоговые органы, а также авторизация в личных почтовых ящиках с идентичных IP-адресов.
В частности, по результатам анализа информации, представленной электронными торговыми площадками, установлены следующие совпадения использования хозяйствующими субъектами идентичных IP-адресов:
Таблица № 8
|
IP-адрес |
Участники, использовавшие IP-адрес |
|
<…> |
ООО «Фокус-М» ИП <…> ИП <…> ИП <…> ООО «Лаб-Тест» |
|
<…> <…> |
ООО «Фокус-М» ИП <…> ИП <…> |
|
<…> |
ИП <…> ИП <…> |
|
<…> <…> |
ИП <…> ИП <…> |
Далее представлена информация о хозяйствующих субъектах из числа ответчиков, использовавших соответствующие IP-адреса, приведенные в Таблице № 8, о временном периоде их использования, а также о номерах торговых процедур, при проведении которых ответчиками использовались одни и те же IP-адреса, либо об иных выявленных фактах использования ответчиками одних и тех же IP-адресов в ходе хозяйственной деятельности.
1) IP-адрес <…> использовался всеми ответчиками в различных торговых процедурах как при совместном, так и при раздельном участии, в частности ООО «Фокус-М», ИП <…> осуществляли подачу заявок, ценовых предложений и подписание контрактов при участии в Аукционах, а ИП <…>. осуществлял подачу ценовых предложений и подписание контрактов при участии в Аукционах (сведено в Таблицу № 9).
Таблица № 9
|
Номер торгов |
Победитель |
IP заявки |
IP ценового предложения |
IP контракта |
Наименование других участников |
IP заявки |
IP ценового предложения |
|
0373200017420000678 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200017420000457 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0348300016020000116 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0348300016020000224 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…>. |
_ |
_ |
|
0373100032620000122 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0348500003020000109 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0348500003020000113 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0348500003020000114 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373100094320000685 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
|
0373100094320000879 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373100094320000921 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000604 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000614 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000605 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000621 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
ООО «Медфармторг» |
_ |
_ |
|||||
|
0373200001320000631 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200001320000635 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000641 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000654 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000682 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000688 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200001320000690 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200001320000711 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000800 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000915 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000954 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000646 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000659 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000788 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200020220000087 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200072520000081 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200015520000208 |
ИП <…> |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200015520000224 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200015520000207 |
ИП <…> |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
||
|
0373200303720000067 |
ИП <…> |
__ |
__ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200303720000032 |
ИП <…> |
<…> |
<…> |
_ |
ИП <…> (соответствует по 1-й части) |
_ |
_ |
|
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
|||||
|
0373200035120000233 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200035120000083 |
ИП <…> |
<…> |
<…> |
_ |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
|
0373200035120000113 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000185 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000198 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200310220000027 |
ИП <…> |
_ |
<…> |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
|
0373200094120000312 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200094120000309 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000075 |
ИП <…> |
<…> |
<…> |
_ |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
|
0373200078120000148 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000125 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000193 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000142 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000087 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000154 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000159 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000166 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000194 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200303721000006 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0348300016021000013 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0348500002221000050 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000013 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000021 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000024 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000025 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000026 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000034 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078121000035 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200072521000020 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200072521000097 |
ИП <…>. |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200072521000099 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001321000168 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
<…> |
|
0373200072521000085 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200020221000024 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200020221000012 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035121000019 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035121000018 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035121000020 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035121000024 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035121000036 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200178121000057 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200216721000007 |
ИП <…>. |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200216721000009 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200216721000015 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200216721000016 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200303721000003 |
ИП <…> |
_ |
_ |
_ |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
|
0373200580421000012 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200001320000991 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
Комиссией Московского УФАС России также установлено, что IP-адрес <…> использовался:
- ИП <…> при подаче заявок в электронном аукционе № 0373200094121000467 (дата проведения: 13.10.2021);
- ООО «Лаб-Тест» при подписании контракта в электронном аукционе
№ 0373200025622000001 (дата проведения: 26.01.2022).
Указанные торги проходили в отсутствие иных участников, контракт по результатам проведения заключался с единственным участником.
Согласно сведениям, представленным Интернет-провайдером ООО «Сотнет» в ответ на запрос от 07.11.2023 ЕП/47214/23 (вх. от 16.11.2023 № 74446-ЭП/23) IP-адрес <…> в период с 01.03.2019 по 31.10.2022 выделен <…>, фактическое положение оборудования: <…>
Также согласно указанному ответу ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>., <…> работали через оборудование, выделенное <…>, согласно договору № <…>, заключенному между ООО «Сотнет» и <…>
Таким образом, установлено систематическое использования IP-адреса <…>, принадлежащего <…>, каждым из ответчиков, в том числе в период проведения Аукционов.
2) IP-адрес <…> использовался всеми ответчиками в различных торговых процедурах, не входящих в предмет рассмотрения настоящего Дела, при их раздельном участии в торгах, в частности:
ООО «Фокус-М» при осуществлении:
- подачи заявок в электронных аукционах №№ 0373200078123000046, 0373200303723000008;
- подписании контракта в электронном аукционе № 0373200113422000123;
- подачи заявок и подписании контракта в электронных аукционах №№ 0373200078122000105, 0373200078122000121, 0373200078122000135, 0373200078122000160, 0373200078122000163, 0373200078122000164, 0373200078122000170, 0373200078122000175, 0373200078122000178, 0373200078122000210, 0373200078122000217, 0373200078122000219, 0373200078122000220, 0373200078123000031, 0373200078123000033, 373200078123000034, 0373200078123000035, 0373200078123000045, 0373200078123000051, 0373200078123000060, 0373200078123000073, 0373200078123000078, 0373200078123000089, 0373200078123000144, 0373200078123000146, 0373200078123000164, 0373200017423000090, 0373200017423000091, 0373200017423000105, 0373200017423000106, 0373200017423000144, 0373200017423000564, 0373200017423000568, 0373200017423000571, 0373200017423000713, 373200303722000053, 0373200303722000087, 0373200303723000036, 0373200001323000013, 0373200001323000022, 0373200001323000155, 0373200001323000386, 0373200001323000402, 0373200001323000421, 0373200001323000540, 0373200001323000576, 0373200001323000577, 0373200001323000582, 0373200001323000676, 0373200001323000732, 0373200001323000896, 0373200001323000999, 0373200216722000157, 0373200022222000675, 0373200022222000677, 0373200022222000682, 373200022222000727, 0373200022222000728, 0373200022223000194, 0373200022223000196, 0373200022223000279, 0373200022223000358, 0373200022223000359, 0373200022223000378, 0373200022223000415, 0373200022223000908, 0373200113422000123, 0373200113423000042, 0373200113423000104, 0373200113423000105.
Указанные торговые процедуры проходили в отсутствие иных участников, контракт заключался с единственным участником — ООО «Фокус-М»;
- ИП <…>. осуществлялась подача заявок в электронных аукционах
№№ 0373200001322001314, 0373200001323000297, 0373200001323000338, 0373200015022000250, а также подача заявок и подписание контрактов в электронных аукционах №№ 0373200017423000236, 0373200017423000268, 0373200017423000270 (проведены в период с 17.11.2022 по 31.03.2023 — дата размещения извещений);
- ИП <…> осуществлялась подача заявки в электронном аукционе № 0373200015522000173;
- ООО «Лаб-Тест» осуществлялась подача заявок в электронных аукционах № 0373200022223000236, 0373200022223000957, 0373200022223000956, 0373200022223000958, 0373200022223001287, 0373200072523000009, 0373200072523000058, а также подача заявок и подписание контрактов в электронных аукционах №№ 0373200022223000198, 0373200001323000602, 0373200072523000010;
- ИП <…> осуществлялась подача заявок и подписание контрактов в электронных аукционах №№ 0373200022223000200, 0373200001323000010, 0373200051823000238, а также подписание контракта в электронном аукционе № 0373200001322001529.
Рассматриваемые торги проходили в период с 22.07.2022 (дата размещения извещения) по 13.09.2023 (дата подведения итогов определения поставщика) в отсутствие иных участников, контракты заключались по результатам признания аукционов несостоявшимися и проведения закупок у единственного поставщика.
Вместе с тем, ИП <…> также использовала IP-адрес <…> при подаче ценового предложения в электронном аукционе № 0373200303721000031, входящим в предмет рассмотрения Дела.
Согласно сведениям, представленным Интернет-провайдером ООО «Телеком-Центр» в ответ на запрос от 16.10.2023 № ЕП/43720/23 IP-адрес <…> выделен с целью оказания услуг связи <…> по договору об оказании услуг связи от 18.05.2020 № <…>, адрес подключения услуги: <…>, что совпадает с адресом места нахождения <…>, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, установлено систематическое периодическое использование каждым из ответчиков IP-адреса <…>, выделенного <…>, во временной период проведения Аукционов. При этом оборудование для использования указанного IP-адреса подключено по адресу места нахождения <…>.
3) IP-адрес <…> использовался ООО «Фокус-М», ИП <…>. и ИП <…> при совершении юридически значимых действий в ходе участия в Аукционах, рассматриваемых в Деле о нарушении антимонопольного законодательства (сведено в Таблицу № 10).
Таблица № 10
|
Номер торгов |
Победитель |
IP заявки |
IP ценового предложения |
IP контракта |
Наименование других участников |
IP заявки |
IP ценового предложения |
|
0373200035119000295 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035119000296 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035119000298 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035119000308 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200094119000459 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200094119000463 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0348300009319000148 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373100094320000125 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373100094320000442 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0873200001720000133 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200072520000035 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200015520000072 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000042 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000028 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000029 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000032 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200009520000077 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200009520000054 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200310220000022 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000058 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200015520000208 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
<…> |
<…> |
|
0373200015520000207 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200303720000032 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…>соответствует по 1-й части) |
_ |
_ |
|
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|||||
|
0373200035120000083 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200310220000027 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200078120000069 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000070 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200020220000022 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200020220000030 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200113420000045 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200113420000044 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200113420000034 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200113419000506 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200022219000562 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200015520000167 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200026320000003 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200026320000004 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200026320000001 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200303720000014 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200303720000031 |
ООО «Фокус-М» |
_ |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035119000313 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000010 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000013 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000019 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035120000027 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200035119000311 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200310220000034 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200036120000042 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200036120000044 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000003 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000046 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000066 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
<…> |
_ |
|
0373200078120000068 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
<…> |
_ |
|
0373200078120000067 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
<…> |
_ |
|
0373200078120000084 |
ИП <…> |
<…> |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200078120000083 |
ИП <…> |
<…> |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200078120000082 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
_ |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000075 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200025620000046 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200060120000008 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200060120000016 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200060120000288 |
ИП <…> |
_ |
_ |
<…> |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
|
0373200060120000009 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200094120000019 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200094120000027 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200094120000024 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
<…> |
ИП <…> |
_ |
_ |
|
0373200078120000087 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
_ |
ИП <…> |
<…> |
_ |
|
0373100094320000077 |
ООО «Фокус-М» |
<…> |
<…> |
_ |
ИП <…> |
_ |
_ |
Согласно сведениям, представленным интернет-провайдером ООО «Сотнет» в ответ на запрос от 07.11.2023 ЕП/47214/23 (вх. от 16.11.2023 № 74446-ЭП/23), между ООО «Сотнет» и <…> заключен договор
№ <…>, по которому <…> представлен в пользование IP-адрес <…>.
Также согласно указанному ответу ИП <…>, ИП <…>., ИП <…>, <…> работали через оборудование, выделенное <…> согласно договору № <…>, заключенному между ООО «Сотнет» и <…>.
4) IP-адрес <…> использовался ИП <…> и
ИП <…> .в рамках рассматриваемых в Деле Аукционов с реестровыми №№ 0373200001320000954, 0373200303720000067 при подаче заявок.
5) IP-адрес <…> использовался ответчиками в различных торговых процедурах, не рассматриваемых в рамках Дела о нарушении антимонопольного законодательства, при их раздельном самостоятельном участии, в частности:
ИП <…> осуществлял подачу заявок, ценовых предложений в ходе участия в Аукционах с номерами извещений 0373200003820000026, 0373200003820000038, 0373100094320000125, 0373100094320000248, 0348500003020000023, 0373200001320000604, 0873200001720000133, 0373200216720000062, 0373200072520000035, 0373200022220000170, 0373200015520000072, 0373200015520000100, 0373200303720000025, 0373200303720000023, 0373200035120000042, 0373200035120000039, 0373200035120000028, 0373200035120000029, 0373200035120000032, 0373200009520000077, 0373200009520000054, 0373200310220000020, 0373200310220000022, 0373200078120000058, 0373200094120000157, 0373200035121000036.
- ООО «Фокус-М» осуществляло подачу заявок в электронных аукционах №№ 0373200052321000553, 0373200022221000630 (проходили в 2021 году, контракт заключен с единственным участником торгов);
- ИП <…>. осуществлял подачу заявки в электронном аукционе № 0348300016021000025.
Согласно сведениям, представленным ПАО «Ростелеком» (вх. от 26.10.2024 № 69468-ЭП/23) в ответ на запрос Управления от 03.10.2023 № ЕП/41590/2 IP-адрес <…> выделен физическому лицу <…> по адресу: <…>.
6) IP-адрес <…> использовался:
- ИП <…> при подаче заявок на участие в электронном аукционе № 0373200072521000068, входящим в предмет рассмотрения Дела,
а также при подаче заявок в электронных аукционах
№№ 0373200060121000341, 373200216721000147, 0373200060121000341, 0373200216721000150, 0373200216721000151, которые не рассматриваются в рамках настоящего Дела, поскольку иные ответчики не принимали участие в указанном аукционе (контракты заключены с единственным участником торгов);
- ИП <…> при подаче заявки на участие в электронном аукционе № 0373200035120000247, не входящим в предмет рассмотрения Дела, поскольку иные ответчики не принимали участие в указанном аукционе;
7) IP-адрес <…> использовался:
- ИП <…> при подаче ценового предложения в электронном аукционе № 0373200001320000991, входящим в предмет рассмотрения Дела;
- ООО «Фокус-М» при подписании контракта в электронном аукционе № 0348500002222000151, не входящим в предмет рассмотрения Дела, поскольку иные ответчики не принимали участие в указанном аукционе (контракт заключен с единственным участником торгов);
8) IP-адрес <…> использовался:
- ИП <…> при подаче заявки в электронном аукционе № 0373200001320000788, входящим в предмет рассмотрения Дела;
- ИП <…> при подаче заявки в электронном аукционе № 0373200035121000035, входящим в предмет рассмотрения Дела.
9) IP-адрес <…> использовался:
- ИП <…> при подаче заявок и ценовых предложений в электронных аукционах №№ 0373200017420000678, 0373200078120000046, 0373200078120000125, 0373200078121000024, входящих в предмет рассмотрения Дела;
- ИП <…> при подаче заявки в электронном аукционе № 0373200078120000125, входящим в предмет рассмотрения Дела.
10) IP-адрес <…> использовался:
- ИП <…> при подаче заявки в электронном аукционе № 0373200001320000666, входящим в предмет рассмотрения Дела;
- ИП <…> при подаче заявок в электронных аукционах № 0373200078120000069, 0373200078120000070, подаче ценовых предложений в электронном аукционе № 0373200035121000018, входящих в предмет рассмотрения Дела.
Кроме этого, по результатам анализа информации, представленной ИФНС № 25 по г. Москве от 24.11.2024 № <…> установлено, что подача налоговых деклараций и отчетности <…> и <…> осуществляется с идентичных IP-адресов: <…>; <…>; <…> (использовался также всеми ответчиками в ходе проведения Аукционов); <…>; <…>; <…>; <…>.
Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу, что все ответчики как совместно, так и раздельно принимали участие в конкурентных закупочных процедурах, в том числе рассматриваемых в рамках настоящего Дела о нарушении антимонопольного законодательства, а ООО «Фокус-М» и ООО «Лаб-Тест» также осуществляли подачу налоговых деклараций с использованием одинаковых IP-адресов для доступа к сети «Интернет».
Согласно сведениям, представленным ООО «ВК» в адрес Московского УФАС России ООО «Лаб-Тест», ИП <…>., ИП <…>. используют идентичные IP-адреса при авторизации на электронных адресах почтовых ящиков: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>.
Информация о принадлежности, IP-адресах регистрации, IP-адресах входа в почтовые ящики сведена в Таблицу № 11.
Таблица № 11
|
Электронный адрес |
Кому принадлежит |
IP адрес регистрации почтового ящика |
IP-адрес входа в почтовом ящике |
Период |
|
<…> Дата регистр. 27.09.2021 16:27 |
<…> |
<…> (принадлежит ООО «Фокус-М») |
<…> |
с 31.10.2022 (10:31:01) по 30.10.2023 (11:33:31) |
|
<…> Дата регистр. 12.10.2021 11:04 |
<…> |
C 31.10.2022 (11:10:52) по 08.09.2023 (18:24:01) |
||
|
<…> |
22.12.2022 с 10:46:39 по 11:21:22 |
|||
|
<…> Дата регистр.: 22.09.2017 20:09 |
<…> |
179.99.186.29 |
<…> |
С 31.10.2022 (10:30:52) по 19.10.2023 (13:07:45) |
|
<…> Дата регистр.: 05.11.2019 10:56 |
<…> (принадлежит ООО «Фокус-М») |
<…> |
с 01.11.2022 (11:04:21) по 18.04.2023 (10:35:24) |
|
|
<…> |
22.12.2022 (10:45:59) |
|||
|
<…> Дата регистр. 19.02.2020 16:36 |
<…> |
<…> (принадлежит ООО «Фокус-М») |
<…> |
С 31.10.2022 (10:32:01) по 18.10.2023 (11:47:43) |
|
<…> |
с 31.10.2022 (11:10:31) по 1 8.04.2023 (10:34:15 ) |
|||
|
<…> |
22.12.2022 (10:45:37) |
Комиссия Московского УФАС России отмечает, что при сопоставлении начала и конца периода использования ООО «Лаб-Тест», ИП <…>., ИП <…>. IP-адресов <…>, <…> прослеживается незначительная разница по времени при авторизации ответчиков в электронных почтовых ящиках, что свидетельствует об осведомленности ООО «Лаб-Тест», ИП <…>., ИП <…>. о действиях друг друга при ведении хозяйственной деятельности.
Также отмечаем, что авторизация ответчиков в электронных почтовых ящиках с использованием IP – адреса <…> осуществлялась в один день 22.12.2022 с незначительной разницей по времени (от 12 до 40 секунд).
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Таким образом, ответчики по Делу о нарушении антимонопольного законодательства систематически используют идентичные IP-адреса в ходе:
1) участия в Аукционах и иных торговых процедурах, не рассматриваемых в Деле, при подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов как при совместном участии в рамках одной торговой процедуры, так и при раздельном участии в разных торговых процедурах;
2) подачи налоговых деклараций и налоговой отчетности (указанный факт выявлен в отношении ООО «Лаб-Тест» и ООО «Фокус-М»);
3) авторизации в электронных почтовых ящиках, указанных в контактных данных заявок на электронных торговых площадках (указанный факт выявлен в отношении ООО «Лаб-Тест», ИП <…>., ИП <…>.).
При этом установлено, что используемый всеми ответчиками IP-адрес <…> выделен ООО <…>; используемый всеми ответчиками
IP-адрес <…> выделен ООО <…> по адресу местонахождения ООО <…>.
По результатам вышеизложенного Комиссия приходит к выводу об использовании рассматриваемыми хозяйствующими субъектами единой инфраструктуры при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе при подготовке и участию в торгах.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.
Указанный факт свидетельствует о совместном использовании ответчиками единой инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности, в том числе при участии в Аукционах, с целью реализации единой групповой модели поведения и получения экономической выгоды в виде заключения государственных контрактов при максимальном сохранении уровня начальной цены, предложенной заказчиком.
4. Подача заявок на участие в Аукционах осуществлялась с незначительной разницей по времени.
При проведении анализа информации, представленной электронными торговыми площадками, установлено, что подача заявок ответчиками на участие во всех Аукционах осуществлялась в один день (за исключением одного электронного аукциона № 0373200026320000001 с разницей по времени в 1 день 4 ч. 16 мин.) с незначительной разницей по времени (от 2 минут до 5 часов 16 минут), что позволяет Комиссии Московского УФАС России сделать обоснованный вывод о совместной подготовке ответчиков к участию в Аукционах.
Сведения о дате и времени подаче заявок на участие в Аукционах представлены далее в Таблице № 12, которая является приложением № 6 к заключению.
Выявленные обстоятельства подтверждают, что заявки на участие в Аукционах направлялись ответчиками на электронную торговую площадку в один день с незначительной разницей во времени от 2 минут до 5 часов 16 минут, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 8 до 34 дней.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС установлено, что время подачи заявок ответчиками по Делу № 077/01/11-16632/2023 систематически носит последовательный и согласованный характер, что подтверждает наличие тесного взаимодействия между хозяйствующими субъектами в течение длительного времени их проведения (с 2019 года), имитирующими конкурентную борьбу в торговых процедурах, с целью достижения единого, соответствующего интересам всех ответчиков результата - поддержания цен на торгах.
5. Совпадение свойств файлов первых и вторых частей заявок, а также коммерческих предложений при участии и подготовке к участию ответчиков в Аукционах.
В результате анализа материалов Дела № 077/01/11-16632/2023 установлено многочисленное совпадение свойств файлов первых и вторых частей заявок, поданных на участие ответчиками в 172 рассматриваемых электронных Аукционах.
Подробный анализ свойств файлов первых и вторых частей заявок, поданных на участие ответчиками в Аукционах, представлен в приложении № 7 к настоящему заключению.
Выявленные обстоятельства свидетельствуют о совместной и организованной подготовке ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> заявок на участие в торгах.
По результатам анализа представленной информации установлены следующие совпадения свойств файлов первых и вторых частей заявок:
1) Автором «<…>» создавались первые части заявок ООО «Фокус-М», ИП <…>., ИП <…>, ИП <…>. (сведено в таблицу № 13).
Таблица № 13
|
№ извещения торговой процедуры |
ООО «Фокус-М» |
ИП <…> |
ИП <…>. |
ИП <…> |
|
0373200094119000459 |
<…> |
|||
|
0373200094119000463 |
<…> |
|||
|
0348300009319000148 |
<…> |
|||
|
0373200017420000678 |
<…> |
|||
|
0373200003820000026 |
<…> |
|||
|
0373200003820000038 |
<…> |
|||
|
0348500003020000023 |
<…> |
|||
|
0373100032620000122 |
<…> |
|||
|
0348500003020000113 |
<…> |
|||
|
0348500003020000114 |
<…> |
|||
|
0373200001320000604 |
<…> |
|||
|
0373200216720000062 |
<…> |
|||
|
0373200072520000035 |
<…> |
|||
|
0373200303720000025 |
<…> |
|||
|
0373200303720000023 |
<…> |
|||
|
0373200009520000077 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200009520000054 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200094120000157 |
<…> |
|||
|
0373200001320000605 |
<…> |
|||
|
0373200001320000631 |
<…> |
|||
|
0373200001320000635 |
<…> |
|||
|
0373200001320000641 |
<…> |
|||
|
0373200001320000654 |
<…> |
|||
|
0373200001320000666 |
<…> |
|||
|
0373200001320000688 |
<…> |
|||
|
0373200001320000690 |
<…> |
|||
|
0373200001320000693 |
<…> |
|||
|
0373200001320000711 |
<…> |
|||
|
0373200001320000915 |
<…> |
|||
|
0373200001320000954 |
<…> |
|||
|
0373200001320000646 |
<…> |
|||
|
0373200001320000659 |
<…> |
|||
|
0373200303720000067 |
<…> |
|||
|
0373200303720000032 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200094120000312 |
<…> |
|||
|
0373200094120000309 |
<…> |
|||
|
0373200020220000022 |
<…> |
|||
|
0373200113419000495 |
<…> |
|||
|
0373200113420000045 |
<…> |
|||
|
0373200113420000044 |
<…> |
|||
|
0373200113420000034 |
<…> |
|||
|
0373200113419000506 |
<…> |
|||
|
0373200303720000014 |
<…> |
|||
|
0373200303720000031 |
<…> |
|||
|
0373200036120000042 |
<…> |
|||
|
0373200036120000044 |
<…> |
|||
|
0373200025620000046 |
<…> |
|||
|
0373200060120000016 |
<…> |
|||
|
0373200060120000009 |
<…> |
|||
|
0373200094120000019 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200094120000027 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200094120000024 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200001320000630 |
<…> |
|||
|
0373200078120000193 |
<…> |
|||
|
0373200078120000159 |
<…> |
|||
|
0373200015521000037 |
<…> |
|||
|
0373200035121000035 |
<…> |
|||
|
0373200303721000006 |
<…> |
|||
|
0373200072521000052 |
<…> |
|||
|
0373200072521000068 |
<…> |
|||
|
0373200072521000097 |
<…> |
|||
|
0373200072521000099 |
<…> |
|||
|
0373200072522000012 |
<…> |
|||
|
0373200072522000015 |
<…> |
|||
|
0373200001320000979 |
<…> |
|||
|
0373200020221000024 |
<…> |
|||
|
0373200020221000012 |
<…> |
|||
|
0373200178121000057 |
<…> |
|||
|
0373200216721000007 |
<…> |
|||
|
0373200216721000009 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200216721000015 |
<…> |
|||
|
0373200216721000016 |
<…> |
|||
|
0373200303721000003 |
<…> |
<…> |
||
|
0373200580421000012 |
<…> |
|||
|
0373200303721000031 |
<…> |
|||
|
0373200001320000991 |
<…> |
При этом Комиссией установлено совпадение времени создания таких первых частей заявок с использованием учетной записи «<…>», в частности:
- первые части заявок ООО «Фокус-М» в 2 электронных аукционах
(№№ 0373200009520000077, 0373200009520000054) были созданы 20.12.2018 в 19:06,
- первые части заявок ИП <…>. в 2 электронных аукционах
(№№ 0373200001320000631, 0373200001320000646), а также ИП <…> (в электронном аукционе № 0373200001320000659) были созданы 01.11.2018 в 16:04;
- первые части заявок ИП <…> (электронный аукцион № 0373200113419000506) и ООО «Фокус-М» (электронный аукцион № 0373200113419000495) были созданы 18.02.2019 в 16:36
- первые части заявок ООО «Фокус-М», ИП <…>, ИП <…>. в остальных 24 электронных аукционах созданы 17.09.2019 в 10:32.
По резульататам анализа вышеизложенного можно сделать вывод, что ООО «Фокус-М» осуществлялась пересылка первых частей заявок иным ответчикам (ИП <…>, ИП <…>.), созданных заблоговоременно с использованием учетной записи «<…>».
2) Автором «OlgaH» создавались первые части заявок ИП <…>., ИП <…>. (сведено в таблицу № 14).
Таблица № 14
|
№ извещения торговой процедуры |
ИП <…> |
ИП <…> |
|
0373200094119000459 |
«OlgaH» |
|
|
0373200094119000463 |
«OlgaH» |
|
|
0373200017420000457 |
«OlgaH» |
|
|
0373200094120000157 |
«OlgaH» |
|
|
'0373200001320000635 |
«OlgaH» |
|
|
0373200072520000081 |
«OlgaH» |
|
|
0373200015520000208 |
«OlgaH» |
|
|
0373200094120000312 |
«OlgaH» |
|
|
0373200094120000309 |
«OlgaH» |
|
|
0373200078120000070 |
«OlgaH» |
|
|
0373200113419000495 |
«OlgaH» |
|
|
0373200078120000084 |
«OlgaH» |
|
|
0373200078120000083 |
«OlgaH» |
|
|
0373200060120000008 |
«OlgaH» |
|
|
0373200060120000288 |
«OlgaH» |
3) Автором <…> созданы первые части заявок ООО «Фокус-М», ИП <…> как при раздельном, так и при совместном участии в электронных аукционах.
Комиссией установлено совпадение даты создания первых частей заявок - 26.04.2021 13:32 что свидетельствует об их пересылке между ответчиками в ходе подготовке в участию в торгах (сведено в таблицу № 15).
Таблица № 15
|
№ извещения торговой процедуры |
ИП <…> |
ООО «Фокус-М» |
|
0373200072521000052 |
<…> |
|
|
0373200072521000091 |
<…> |
|
|
0373200072521000020 |
<…> |
<…> |
|
0373200072521000097 |
<…> |
|
|
0373200072521000099 |
<…> |
|
|
0373200072521000085 |
<…> |
<…> |
|
0373200303721000031 |
<…> |
Также автором «<…>», а в части электронных аукционах «<…>», изменялись первые и вторые части заявок каждого из ответчиков при их раздельном и совместном участии в торгах (сведено в таблицу № 15).
Таблица № 15
|
№ извещения торговой процедуры |
Части заявок |
ООО «Фокус-М» |
ИП <…> |
ИП <…> |
ИП <…> |
ООО «Лаб-Тест» |
|
0373200094119000459 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
||||||
|
0373200094119000463 |
1 |
<…>» |
<…> |
|||
|
2 |
||||||
|
0348300009319000148 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200017420000457 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0348300016020000116 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0348300016020000224 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200003820000026 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200003820000038 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373100094320000125 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373100094320000248 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0348500003020000023 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373100094320000442 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373100032620000122 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0348500003020000113 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0348500003020000114 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373100094320000879 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373100094320000921 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000604 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0873200001720000133 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0873200001720000132 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200216720000062 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072520000035 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200022220000170 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200015520000072 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200303720000025 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200303720000023 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000042 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000039 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000028 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000029 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000032 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200009520000077 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200009520000054 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200310220000020 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200310220000022 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000058 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200094120000157 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000605 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000621 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000631 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000635 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000641 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000654 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000666 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000682 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000688 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
373200001320000690 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000693 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000711 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000800 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000915 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000954 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000646 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000659 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000788 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200020220000087 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072520000081 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200015520000208 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200015520000224 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200015520000207 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200303720000067 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200303720000032 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035120000233 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000083 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000113 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000185 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000198 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200310220000027 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200094120000312 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200094120000309 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000069 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000070 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200020220000022 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200020220000030 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200113419000495 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200113420000045 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200113420000044 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200113420000034 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200113419000506 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200022219000562 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200015520000167 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200026320000003 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200026320000004 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200026320000001 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200303720000014 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200303720000031 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035119000313 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035120000010 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000013 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000019 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035120000027 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035119000311 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200036120000042 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200036120000044 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000003 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200078120000046 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000066 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000068 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000067 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000084 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000083 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000082 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000075 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200025620000046 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200060120000008 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200060120000016 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200060120000288 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200060120000009 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200094120000019 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200094120000027 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200094120000024 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200078120000148 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000125 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000193 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000142 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000087 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000154 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000166 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
||||||
|
0373100094320000077 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200015521000037 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000035 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200303721000006 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000052 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000068 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072521000091 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0348500002221000050 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000013 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000024 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000025 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200078121000026 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200078121000034 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000035 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000076 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000020 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000097 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000099 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072522000012 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072522000015 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000085 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000979 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200020221000024 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200020221000012 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000018 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000020 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000036 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200178121000057 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200216721000007 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200216721000009 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200216721000015 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200216721000016 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200303721000003 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200580421000012 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200303721000031 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000991 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
По результатам анализа штатного расписания, представленного
ООО «Фокус-М», установлено, что в период с 2020 года по 01.01.2024 <…> являлась сотрудником ООО «Фокус-М» (<…> ООО «Фокус-М» в период с 01.07.2020 по 01.10.2021 и <…> в период с 01.01.2022 по 01.01.2024 (последняя дата отчетности по штатному расписанию, представленному ООО «Фокус-М»).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу, что сотрудник ООО «Фокус-М» <…> осуществляла создание файлов первых частей заявок, а также изменение файлов первых и вторых частей заявок каждого от имени хозяйствующих субъектов-конкурентов для участия в рассматриваемых Аукционах.
4) Автором «<…>» создавались вторые части заявок ООО «Лаб-Тест» (дата создания: 12.10.2021 18:49), а также изменялись первые части заявок ООО «Фокус-М», ИП <…>., ИП <…>, ИП <…>, и вторые части заявок ООО «Фокус-М», ИП <…>., ИП <…>., ООО «Лаб-Тест» как при раздельном, так и при совместном участии в электронных аукционах (сведено в таблицу № 16).
Таблица № 16
|
№ извещения торговой процедуры |
Части заявок |
ООО «Фокус-М» |
ИП <…> |
ИП <…> |
ИП <…> |
ООО «Лаб-Тест» |
|
0373200072521000068 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072521000091 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200078121000021 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072522000012 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072522000015 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200017420000678 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0348500003020000109 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000614 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200001320000631 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200001320000641 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000659 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000788 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200303720000067 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200310220000034 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000075 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200001320000630 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000125 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200078120000193 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200078120000159 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000166 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078120000194 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200015521000037 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200303721000006 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072521000052 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
||||||
|
0373200072521000068 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200072521000091 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0348300016021000013 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000021 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200078121000024 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
||||||
|
0373200078121000025 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200078121000026 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200078121000035 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
||||||
|
0373200001321000168 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200072521000085 |
1 |
|||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000019 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200035121000018 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000020 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200035121000024 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
<…> |
||||
|
0373200216721000009 |
1 |
<…> |
<…> |
|||
|
2 |
||||||
|
0373200216721000015 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200216721000016 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
<…> |
|||||
|
0373200303721000003 |
1 |
<…> |
||||
|
2 |
По результатам анализа информации, представленной налоговыми органами, установлено, что в период с 2019 года по сентябрь 2023 года
ООО «Фокус-М» осуществляло налоговые и страховые отчисления в отношении <…>.
Вместе с тем, согласно штатному расписанию, представленному
ООО «Фокус-М», такие сотрудники, как «<…>» отсутствуют.
При этом в период с 11.09.2019 (в соответствии с датой приема сотрудника на работу в ООО «Фокус-М») <…> в указанной организации работает <…>, у которой в качестве рабочего адреса электронной почты указано «<…>», что по первым буквам «<…>» сопоставимо с ФИО сотрудника — <…>.
Так, <…> являлась сотрудником ООО «Фокус-М» в должности <…> в период с 01.01.2020 по 01.07.2020, в <…> в период с 01.07.2020 по 01.07.2023, в должности <…> отдела в период с 01.07.2023 по 01.01.2024.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что сотрудник ООО «Фокус-М» <…> осуществляла создание вторых частей заявок, а также изменение первых частей заявок всех ответчиков для участия в рассматриваемых Аукционах и иных торгах.
5) Автором «Home» создавались первые части заявок ИП <…>, ИП <…>., ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест» при раздельном и совместном участии их в электронных аукционах (сведено в Таблицу № 17).
Таблица № 17
|
№ извещения торговой процедуры |
ООО «Фокус-М» |
ИП <…> |
ИП <…> |
ООО «Лаб-Тест» |
|
0373200035119000295 |
«Home» |
|||
|
0373200035119000296 |
«Home» |
|||
|
0373200035119000298 |
«Home» |
|||
|
0373200094119000459 |
«Home» |
|||
|
0373200094119000463 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348300009319000148 |
«Home» |
|||
|
0373200017420000678 |
«Home» |
|||
|
0373200017420000457 |
«Home» |
|||
|
0348300016020000116 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348300016020000224 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200003820000026 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200003820000038 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373100094320000125 |
«Home» |
|||
|
0373100094320000248 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348500003020000023 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373100094320000442 |
«Home» |
|||
|
0373100032620000122 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348500003020000109 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348500003020000113 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348500003020000114 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373100094320000685 |
«Home» |
|||
|
0373100094320000879 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373100094320000921 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000604 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000614 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0873200001720000133 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0873200001720000132 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200216720000062 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200072520000035 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200022220000170 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200015520000072 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200015520000100 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303720000025 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303720000023 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000042 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000039 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000028 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000029 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000032 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200009520000077 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200009520000054 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200310220000020 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200310220000022 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000058 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200094120000157 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000605 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000621 |
«Home» |
«Home» |
«Home» |
|
|
0373200001320000631 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000635 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000641 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000654 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000666 |
«Home» |
«Home» |
«Home» |
|
|
0373200001320000682 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000688 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000690 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000693 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000711 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000800 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000915 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000954 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000646 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000659 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000788 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200020220000087 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200072520000081 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200015520000208 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200015520000224 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200015520000207 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303720000067 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303720000032 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000233 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000083 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000113 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000185 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000198 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200310220000027 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200094120000312 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200094120000309 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000069 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000070 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200020220000022 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200020220000030 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200113419000495 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200113420000045 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200113420000044 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200113420000034 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200113419000506 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200022219000562 |
«Home» |
«Home» |
||
|
'0373200015520000167 |
«Home» |
«Home» |
||
|
'0373200026320000003 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200026320000004 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200026320000001 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303720000014 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303720000031 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035119000313 |
«Home» |
«Home» |
||
|
'0373200035120000010 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000013 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000019 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035120000027 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035119000311 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200310220000034 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200036120000042 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200036120000044 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000003 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000046 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000066 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000068 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000067 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000084 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000083 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000082 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000075 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200025620000046 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200060120000008 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200060120000016 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200060120000288 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200094120000019 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200094120000027 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200094120000024 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200001320000630 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000148 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000125 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000193 |
«Home» |
«Home» |
||
|
373200078120000142 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000087 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000154 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000159 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000166 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078120000194 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373100094320000077 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200015521000037 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035121000035 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303721000006 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200072521000052 |
«Home» |
|||
|
0348300016021000013 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0348500002221000050 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000013 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000021 |
«Home» |
«Home» |
«Home» |
|
|
0373200078121000024 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000025 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000026 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000034 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000035 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200078121000076 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200072521000020 |
«Home» |
|||
|
0373200072521000097 |
«Home» |
|||
|
0373200072521000099 |
«Home» |
|||
|
0373200072522000012 |
«Home» |
|||
|
0373200072522000015 |
«Home» |
|||
|
0373200001321000168 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200072521000085 |
«Home» |
|||
|
0373200001320000979 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200020221000024 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200020221000012 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035121000019 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035121000018 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035121000020 |
«Home» |
«Home» |
||
|
'0373200035121000024 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200035121000036 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200178121000057 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200216721000007 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200216721000009 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200216721000015 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200216721000016 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303721000003 |
«Home» |
|||
|
0373200580421000012 |
«Home» |
«Home» |
||
|
0373200303721000031 |
«Home» |
|||
|
0373200001320000991 |
«Home» |
«Home» |
Таким образом, в рассматриваемых Аукционах, а также при раздельном участии ответчиков в иных торговых процедурах, установлено совпадение учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок.
При этом установлено, что учетные записи, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, имеют наименования, которые соотносятся с фамилиями, именами и отчествами сотрудников ООО «Фокус-М».
Указанное обстоятельство подтверждает факт организованной подготовки заявок хозяйствующих субъектов-конкурентов на участие в торгах одними и теми же лицами.
Вместе с этим, совпадение свойств файлов заявок и учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок участников Аукционов, при условии создания их на разных компьютерах, невозможно в силу следующих обстоятельств.
Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.
Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.
Неоднократное совпадение времени создания и изменения файлов заявок, учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок, количества слов в составе файлов заявок, размера файлов 1 и 2 частей заявок участников Аукционов свидетельствует об их создании с использованием единой инфраструктуры с целью реализации единой стратегии поведения и достижения общего результата, соответствующего интересам всех рассматриваемых хозяйствующих субъектов.
В целях подтверждения взаимодействия ответчиков как в период проведения Аукционов, так после окончания совместного участия ответчиков в торгах, Комиссией Московского УФАС России проведен дополнительный анализ свойств файлов коммерческих предложений, которые были направлены ответчиками в адрес заказчиков для формирования НМЦК как в целях подготовки к торговым процедурам, рассматриваемым в рамках Дела, так и к иным торговым процедурам.
По результатам анализа установлено следующее:
1) ООО «Лаб-Тест» в рамках подготовки к участию в электронных аукционах:
- № 0373200216723000157 (дата проведения 18.10.2023),
№ 0373200216723000156 (дата проведения 17.10.2023) в составе коммерческого предложения направлен файл, созданный под учетной записью «<…>». В свою <…> осуществляет трудовую деятельность в ООО «Фокус-М» в должности <…> по состоянию на 01.10.2023.
- № 0373200216721000218 (дата проведения 17.12.2021), 0373100094322000962 (дата проведения 25.10.2022), 0373100094322000943 (дата проведения: 20.10.2022) в составе коммерческого предложения направлен файл, созданный с использованием учетной записи «<…>». В свою очередь <…> осуществляет трудовую деятельность в ООО «Фокус-М» в должности <…> в период с 01.07.2020 по 01.10.2022.
2) ООО «Лаб-Тест» и ООО «Фокус-М» в рамках подготовки к участию в электронных торгах:
- № 0373200113421000534 (дата проведения 16.12.2021) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные под одной учетной записью «ENG-MEDOB» в один день 25.11.2021 с разницей по времени в 4 секунды. При этом разница по времени сохранения таких файлов коммерческих предложений также составляет 4 секунды.
- №№ 0373200009522000076, 0373200009522000077 (дата подведения итогов 22.07.2022) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные и измененные в один день 05.07.2022.
- № 0373100094322001411 (дата проведения 13.01.2023) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные и измененные в один день 01.12.2022 с незначительной разницей по времени в 48 сек.
- № 0373100094321001145 (дата проведения 26.11.2021) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные и измененные в один день 01.10.2021 с незначительной разницей по времени в 2 мин. 45 сек.
- № 0373100094321001143 (дата проведения 26.11.2021) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные и измененные в один день 01.10.2021 с незначительной разницей по времени в 2 мин. 38 сек.
- № 0373200072522000042 (дата проведения 23.05.2022) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные с использованием одной учетной записи «<…>» в один день 10.05.2022 с незначительной разницей по времени в 44 сек.
- № 0373200072521000085 (дата проведения 28.12.2021) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные с использованием одной учетной записи «<…>» в один день 02.12.2021 с незначительной разницей по времени в 9 мин. 37 сек.
- в электронном аукционе № 0373200072521000097 (дата проведения 17.01.2022) в составе коммерческих предложений направлены файлы, созданные с использованием одной учетной записи «<…» в один день с незначительной разницей по времени в 1 мин. 35 сек.
3) Файлы коммерческих предложений ИП <…> и ООО «Фокус-М» в рамках подготовки к участию в электронном аукционе
№ 0373100094321001062 (дата проведения 16.11.2021) созданы в один день 18.08.2021 с незначительной разницей по времени в 25 сек.
Анализ свойств файлов коммерческих предложений представлен в Таблице № 18.
Таблица № 18
|
№ извещения торговой процедуры |
Владелец КП |
Наименование файла |
Автор |
Дата создания |
Дата изменения |
Комментарии |
|
0373200216723000157 |
ООО «Лаб-Тест» |
03 КП № ЛТ-0761 от 18 сентября 2023 г.. |
<…> |
18.09.2023, 16:54:50 |
18.09.2023, 16:54:50 |
|
|
ООО «Фокус-М» |
02 Коммерческое предложение № ФМУТ-001066 от 18 сентября 2023 г. |
<…> |
18.09.2023, 11:03:11 |
18.09.2023, 11:03:11 |
||
|
0373200216723000156 |
ООО «Лаб-Тест» |
03 КП № ЛТ-0761 от 18 сентября 2023 г. |
<…> |
18.09.2023, 16:54:50 |
18.09.2023, 16:54:50 |
|
|
ООО «Фокус-М» |
02 Коммерческое предложение № ФМУТ-001066 от 18 сентября 2023 г. |
<…> |
18.09.2023, 11:03:11 |
18.09.2023, 11:03:11 |
||
|
0373200216721000218 |
ООО «Лаб-Тест» |
Коммерческое предложение № ЛТ-0079 от 22 ноября 2021 г. |
<…> |
22.11.2021, 13:02:06 |
22.11.2021, 13:02:06 |
|
|
ООО «Фокус-М» |
Коммерческое предложение № ФМУТ-001000 от 19 ноября 2021 г. |
_ |
_ |
_ |
_ |
|
|
0373200113421000534 |
ООО «Лаб-Тест» |
2 КП Лаб тест.pdf |
ENG-MEDOB |
25.11.2021, 09:50:57 |
25.11.2021, 09:50:57 |
Победитель электронного аукциона ИП <…> (ед.заявка) |
|
ООО «Фокус-М» |
1 КП Фокус М.pdf |
ENG-MEDOB |
25.11.2021, 09:50:23 |
25.11.2021, 09:50:23 |
||
|
0373200009522000076, 0373200009522000077 |
ООО «Лаб-Тест» |
ЛТ 0072 КП ООО Лаб-Тест от 22.06.22г |
_ |
05.07.2022, 08:39:58 |
05.07.2022, 11:46:03 |
Победитель электронн.аукционов <…> (ед.заявка) |
|
ООО «Фокус-М» |
ФМУТ-000601 КП Фокус М от 22.06.22 |
_ |
05.07.2022, 08:39:36 |
05.07.2022, 11:43:27 |
||
|
0373100094322001411 |
ООО «Фокус-М» |
кп |
_ |
01.12.2022, 11:07:08 |
_ |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
кп2 |
_ |
01.12.2022, 11:07:56 |
_ |
||
|
0373100094321001145 |
ООО «Фокус-М» |
-00079~1.PDF |
_ |
01.10.2021, 14:27:57 |
_ |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
102110~1.PDF |
_ |
01.10.2021, 14:30:21 |
_ |
||
|
0373100094321001143 |
ООО «Фокус-М» |
-00079~1.PDF |
_ |
01.10.2021, 14:28:16 |
_ |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
102110~1.PDF |
_ |
01.10.2021, 14:30:54 |
_ |
||
|
0373100094321001062 |
ИП <…> |
КП_ИП <…> №050 от 18.08.2021 |
_ |
18.08.2021, 11:48:29 |
_ |
|
|
ООО «Фокус-М» |
КП Фокус М № ФМУТ-000625 от 18.08.2021 |
_ |
18.08.2021, 11:48:04 |
_ |
||
|
0373100094322000962 |
ООО «Фокус-М» |
КП Фокус-М № ФМУТ-000885 от 23.09.2022 |
<…> |
23.09.2022, 14:18:20 |
23.09.2022, 14:18:20 |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
КП Лаб-Тест № ЛТ-0207 от 26.09.2022 |
<…> |
26.09.2022, 11:45:53 |
26.09.2022, 11:45:53 |
||
|
0373100094322000943 |
ООО «Фокус-М» |
КП Фокус-М № ФМУТ-000884 от 23.09.2022 |
<…> |
23.09.2022, 14:17:12 |
23.09.2022, 14:17:12 |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
КП Лаб-Тест № ЛТ-0206 от 26.09.2022 г. |
<…> |
26.09.2022, 11:44:48 |
26.09.2022, 11:44:48 |
||
|
0373200072522000042 |
ООО «Фокус-М» |
№ФМУТ-000533 от 26.04.2022г.ф.pdf |
<…> |
10.05.2022, 19:43:03 |
10.05.2022, 19:43:03 |
|
|
ООО «Лаб-Тест» |
№ЛТ-0206 от 26.04.2022г.лт.pdf |
<…> |
10.05.2022, 19:42:19 |
10.05.2022, 19:42:19 |
||
|
0373200072521000085 |
ООО «Фокус-М» |
№ ФМУТ-001029 от 29.11.2021 |
<…> |
02.12.2021 07:43:18 |
02.12.2021 07:43:18 |
Победитель электронного аукциона ИП <…> |
|
ООО «Лаб-Тест» |
ЛТ-0095 от 29.11.2021 |
<…> |
02.12.2021 07:53:55 |
02.12.2021 07:53:55 |
||
|
0373200072521000097 |
ООО «Фокус-М» |
№ ФМУТ-00993 от 17.11.2021 |
<…> |
29.12.2021 22:47:53 |
29.12.2021 22:47:53 |
Победитель электронного аукциона ИП <…> |
|
ООО «Лаб-Тест» |
ЛТ-0139 от 23.12.2023 |
<…> |
29.12.2021 22:49:28 |
29.12.2021 22:49:28 |
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Лаб-Тест» и ООО «Фокус-М» осуществляют тесное взаимодействие при подготовке к участию в торговых процедурах, в том числе рассматриваемых в рамках Дела о нарушении антимонопольного законодательства.
6. Подача в составе вторых частей заявок идентичных регистрационных удостоверений в рамках каждого электронного аукциона при попарном участии ответчиков и экономические взаимосвязи между ответчиками.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также — Закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Часть 1 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации относит к медицинским изделиям любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
В свою очередь, порядок государственный регистрации медицинских изделий установлен постановлением Правительства Российской Федерации, которым утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее — Правила государственной регистрации медицинских изделий, Правила).
В силу пунктов 2, 6, 8, Правил государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, которая, по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации медицинского изделия (направленного разработчиком или производителем (изготовителем) с приложением необходимых документов) выдает регистрационное удостоверение на медицинское изделие, подтверждающее возможность обращения медицинского изделия на территории Российской Федерации.
Таким образом держателем регистрационных удостоверений на медицинские изделия являются разработчики или производители (изготовители) таких изделий.
Согласно сведениям с официального сайта ООО «Фокус-М» (https://www.fokus-m.ru/) партнерами ответчика являются компании-производители (поставщики) медицинских изделий и оборудования: Mindray, Dynex Technologies, Grifols, Werfen, Greiner Bio-One, Вектор-Бест, SARSTEDT AG & CO, KG.
По результатам анализа вторых частей заявок каждого из 172 Аукционов установлено, что при совместном попарном участии друг с другом ответчики предлагали к поставке идентичные товары одних и тех же производителей в рамках одного электронного аукциона, о чем свидетельствует содержание в составе вторых частей каждого рассматриваемого аукциона идентичных регистрационных удостоверений.
При этом, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>. предлагались к поставке медицинские изделия, в том числе, производителей, являющихся партнерами ООО «Фокус-М».
Так поставка идентичных товаров одного и того же производителя установлена в 169 Аукционах из 172 (за исключением 2 электронных аукционов №№ 0373100094320000685, 0373100094320000442 в которых вторые части заявок не рассматривались в связи с отсутствием подачи ценовых предложений одного из участников и 1 электронном аукционе № 0373200078120000084, в котором отсутствовала необходимость представления регистрационных удостоверений).
Такое абсолютное совпадение предлагаемых самостоятельными субъектами гражданского оборота к поставке определенных медицинских изделий невозможно в условиях осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности каждым их них.
Сведения о подаче в составе вторых частей заявок идентичных регистрационных удостоверений с указанием на производителей сведены в таблицу, являющейся приложением к настоящему заключению (приложение
№ 8).
При этом, Комиссией Московского УФАС Росии установлено, что ООО «Фокус-М» имеет договорные отношения с ИП <…>, ИП <…>., ИП ., где ООО «Фокус-М» выступает в качестве поставщика медицинских изделий для индивидуальных предпринимателей, о чем свидетельствуют заключенные между ответчиками договоры (в соответствии с информацией, представленной ООО «Фокус-М» и ООО «Лаб-Тест»)1:
Таблица № 19
|
Дата заключения договора |
Номер договора |
Стороны договора |
Предмет |
|
|
01.11.2021 |
№ <…> |
ООО «Лаб-Тест», ООО «Фокус-М» |
<…> |
|
|
10.01.2022 |
<…> |
<…> |
||
|
10.05.2021 |
<…> |
ООО «Фокус-М», ИП <…> |
<…> |
<…> |
|
13.05.2020 |
<…> |
ООО «Фокус-М», ИП <…> |
<…> |
<…> |
|
01.11.2021 |
<…> |
ООО «Лаб-Тест», ИП <…> |
<…> |
<…> |
|
18.05.2023 |
<…> |
<…> |
<…> |
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии длительных устойчивых финансовых и хозяйственных связей между ответчиками, которые выражаются в заключении между рассматриваемыми хозяйствующими субъектами ряда договоров поставки продукции, которая аналогична с продукцией, требуемой к поставке в рамках исполнения государственных контрактов, заключенных ответчиками по итогам проведения Аукционов, а также исполнении таких договоров поставки в период участия в Аукционах, что подтверждается перечислениями денежных средств по банковскими счетам.
Указанный вывод также подтверждается пояснениями, представленными ООО «Фокус-М» в рамках рассмотрения Дела (исх. от 27.02.2024 № 62, от 08.05.2024 № 79), согласно которым ООО «Фокус-М» имеет договорные отношения с ИП <…>., ИП <…>., ИП <…>., где выступает в качестве поставщика медицинских изделий для индивидуальных предпринимателей и ООО «Лаб-Тест».
В то же время согласно сведениям, представленным официальным дистрибьютором продукции, требуемой к поставке в ряде Аукционов -
АО «Вектор-Бест-Европа» (официальный дистрибьютор производителя
АО «Вектор-Бест»), установлено, что ООО «Фокус-М» (в период с 01.01.2020 по 31.12.2022), ИП <…> (в период с 01.01.2022 по 31.12.2022), ИП <…> (в период с 01.01.2021 по 21.12.2022), ИП <…> (в период с 01.01.2021 по 31.12.2022) имели одинаковый статус «коммерческих партнеров» по отношению к АО «Вектор-Бест-Европа».
Таким образом, ИП <…>., ИП <…>. и ИП <…>. имели возможность осуществить закупку у АО «Вектор-Бест-Европа» продукции, поставляемой в рамках рассматриваемых Аукционов, напрямую у АО «Вектор-Бест-Европа».
Установленный Комиссией статус ИП <…>., ИП <…>. и ИП <…>. в качестве коммерческих партнеров дистрибьютора продукции АО «Вектор-Бест-Европа» в различные периоды времени свидетельствует о возможности самостоятельного прямого обращения указанных ответчиков к дистрибьютору (в том числе в период действия статуса коммерческого партнера) для закупки продукции, требуемой к поставке в рамках аукционов №№ 0373200094119000459, 0373200078120000070, 0373200015520000167, 0373200026320000001, 0373200035120000013, 0373200078120000066, 0373200078120000083, 0373200025620000046, 0373200060120000009, 0373200094120000024, 0373200078120000142, 0373200078120000159, 0348500002221000050, 0373200216720000062, 0373200072520000081, 0373200113419000506, 0373200026320000003, 0373200035120000019, 0373200078120000003, 0373200078120000068, 0373200078120000082, 0373200060120000008, 0373200094120000019, 0373200078120000148, 0373200078120000087, 0373200078120000166, 0373200072521000020, 0373200094120000309, 0373200035120000010, 0373200035120000027, 0373200078120000046, 0373200078120000067, 0373200078120000075, 0373200060120000288, 0373200094120000027, 0373200078120000125, 0373200078120000154, 0373200078120000194, 0373200072521000085 (предметом указанных аукционов являлась поставка продукции производства АО «Вектор-Бест»), что могло обеспечить конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов.
Однако, согласно пояснениям ООО «Фокус-М», закупка иными ответчиками продукции, требуемой для поставки государственным заказчикам, осуществлялась ответчиками у ООО «Фокус-М».
Кроме этого, аналогичные обстоятельства установлены в отношении продукции производства SARSTEDT AG & CO, KG.
Согласно сведениям, представленным ООО «Сарштедт» —официальным дистрибьютором продукции SARSTEDT AG & CO, KG,
ООО «Фокус-М» и ИП <…> имели одинаковый статус «покупателя» по отношению к ООО «Сарштедт», что позволяло им напрямую осуществлять закупку продукции в рамках Аукционов, однако, поставщиком продукции для всех ответчиков в рамках Аукционов, в том числе для
ИП <…>., выступало ООО «Фокус-М».
7. Наличие корпоративных и иных связей между отдельными хозяйствующими субъектами и их должностными лицами, в том числе в период проведения Аукционов.
1) По результатам анализа информации, содержащейся в ЕГРЮЛ и представленной электронными торговыми площадками, установлено следующее:
- местом рождения учредителя ООО «Лаб-Тест» <…> и ИП <…> является <…>.
- местом рождения генерального директора ООО «Фокус-М» <…> также является <…>.
2) Согласно сведениям, содержащимся в выписках ЕГРЮЛ, установлено следующее:
- генеральным директором ООО «Фокус-М» с 19.10.2016 по н.в. и единственным учредителем с 10.01.2018 по н.в. время является <…>; в период с 19.10.2016 по 09.01.2017 учредителями
ООО «Фокус-М» являлись <…> с долей 50 % и <…>с долей 50 %, который в статусе индивидуального предпринимателя принимал участие в Аукционах;
- генеральным директором ООО «Лаб-Тест» с 09.01.2024 по н.в. является <…>. В период с 27.08.2021 по 08.01.2024 генеральным директором являлась <…>. Единственным учредителем ООО «Лаб-Тест» в период с 27.08.2021 по н.в. является <…>.
При этом <…> является матерью <…>, которая в статусе индивидуального предпринимателя принимала участие в Аукционах;
Кроме того установлено пересечения осуществление трудовой деятельности отдельными индивидуальными предпринимателями — ответчиками в организациях — ответчиках:
- <…> (один из учредителей ООО «Фокус-М») в период с 18.04.2022 в соответствии с датой приема на работу, указанной в штатном расписании, представленным ООО «Лаб-Тест», по сентябрь 2023 года осуществлял трудовую деятельности в ООО «Лаб-Тест» в должности <…>;
- <…> (учредитель ООО «Лаб-Тест») в период с 01.06.2019 по 01.01.2024 осуществляла трудовую деятельности в ООО «Фокус-М» в должности <…>.
3) По результатам анализа информации, полученной от АО «ПФ «СКБ Контур» в ответ на запрос Управления от 13.10.2023, установлено, что ИП <…>. оказываются услуги удостоверяющим центром на основании договора на оказание услуг № <…>. В приложении договору представлено заявление ИП <…>, где в качестве контактного адреса электронной почты указан адрес: <…>.
При этом, согласно сведениям штатного расписания, представленного ООО «Фокус-М» <…> осуществляет трудовую деятельность в ООО «Фокус-М» в период с 01.12.2017 года (дата приема на работу в <…>) по 01.01.2024 года (<…>).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии отношений аффилированности (связанности) ответчиков, которые среди прочего могут выражаться в согласованном выражении воли рассматриваемых хозяйствующих, осведомленности каждого из рассматриваемых хозяйствующих субъектов о намерениях каждого другого хозяйствующего субъекта действовать определенным образом, а также о намерениях каждого из них действовать сообразно с известными предполагаемыми действиями других хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем, установлено, что ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест»,
ИП <…>., ИП <…>., ИП <…>. в период проведения Аукционов подконтрольную группу лиц по основаниям, установленным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, не образовывали.
Пояснения, представленные ответчиками.
Представителями ООО «Фокус-М» и ООО «Лаб-Тест» в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-16632/2023 о нарушении антимонопольного законодательства представлены письменные пояснения по обстоятельствам, являющимся основанием возбуждения Дела.
1. ООО «Фокус-М» представлены письменные пояснения от 27.02.2024
№ 62 и от 22.03.2024 № 68 (вх. № 28.02.2024 № 12697-ДСП/24, от 25.03.2024
№ 18465/24), в соответствии с которыми ответчиком проведен анализ рынка закупок материалов для лабораторной диагностики и реагентов для лаборатории в границах г. Москвы, а также анализ закупок, в которых участвовало ООО «Фокус-М».
Согласно представленным пояснениям в обобщенном виде рынки закупок материалов для лабораторной диагностики и реагентов для лабораторий в границах г. Москвы являются низкоконкурентными, а снижение НМЦК в ходе закупок менее 3% от НМЦК является типичным для рынка.
Однако Комиссия Московского УФАС России критически относится к представленным пояснениям исходя из следующего.
Для анализа рынка закупок материалов для лабораторной диагностики ООО «Фокус-М» учитывались результаты 486 закупок в форме электронных аукционов и запросов котировок, проведенных в период с 13.02.2021
по 21.12.2023.
Вместе с тем Комиссией Московского УФАС России установлено,
что на участие в 316 из 486 закупок по предмету поставки материалов для лабораторной диагностики была подана и (или) допущена заявка только одного участника, такие закупки были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным статьей 52 Закона о контактной системе4,
а контракты заключались заказчиками по итогам проведения закупок
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии
с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе5,
т. е. по итогам неконкурентных процедур.
При этом анализ 170 конкурентных закупок, представленных
ООО «Фокус-М», по предмету поставки материалов для лабораторной диагностики, в которых приняло участие от 2 до 8 хозяйствующих субъектов, показал, что средний процент снижения НМЦК на таких торгах составляет 25,4%.
Для анализа рынка закупок реагентов для лабораторий ООО «Фокус-М» учитывались результаты 1519 закупок в форме электронных аукционов и запросов котировок, проведенных в период с 12.01.2021 по 24.01.2024.
Вместе с тем Комиссией Московского УФАС России установлено,
что на участие в 1249 из 1519 закупок по предмету поставки реагентов для лабораторий была подана и (или) допущена заявка только одного участника, такие закупки были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным статьей 52 Закона о контактной системе6, а контракты заключались заказчиками по итогам проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе7, т. е. по итогам неконкурентных процедур.
При этом анализ 270 конкурентных закупок, представленных
ООО «Фокус-М», по предмету поставки реагентов для лабораторий, в которых приняло участие от 2 до 7 хозяйствующих субъектов, показал, что средний процент снижения НМЦК на таких торгах составляет 18,8%.
Учитывая изложенное, результаты статистических показателей снижения НМЦК, представленные ООО «Фокус-М», свидетельствуют о наличии конкурентной борьбы при проведения закупочных процедур, участие в которых приняло от 2 до 8 хозяйствующих субъектов:
- из 170 представленных торговых процедур, предметом которых является поставка материалов для лабораторной диагностики, 136 завершились со снижением НМЦК от 2% до 92,5%, из которых 89 завершились со снижением от 8 % до 92,5 %.
- из 270 представленных торговых процедур, предметом которых является поставка реагентов для лаборатории, 214 завершились со снижением НМЦК от 2% до 90,93%, из которых 148 завершились со снижением от 8,3% до 90,93%.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что 316 из 486 (65%) закупок по предмету поставки материалов для лабораторной диагностики и 1249 из 1519 (82%) закупок по предмету поставки реагентов для лабораторий
не являются релевантными для целей проведения анализа «обычного» уровня снижения НМЦК на торгах и не отражают состояние конкуренции на торгах, поскольку такие закупки признаны заказчиками несостоявшимися по основаниям, предусмотренным статьей 52 Закона о контактной системе,
а контракты заключались заказчиками по итогам неконкурентных закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе.
При этом результаты 170 конкурентных закупок по предмету поставки материалов для лабораторной диагностики и 270 конкурентных закупок по предмету поставки реагентов для лабораторий, в которых приняло участие от 2 до 8 хозяйствующих субъектов, показал, что средний уровень снижения НМЦК составляет 25,4% и 18,8% соответственно, что многократно превышает уровень снижения НМЦК, достигнутый ответчиками в ходе Аукционов (1,15%).
По аналогичным обстоятельствам Комиссия Московского УФАС России критически относится к анализу собственных закупок ООО «Фокус-М».
Для анализа собственных закупок ООО «Фокус-М» учитывались результаты 640 закупок в форме электронных аукционов и запросов котировок, проведенных в период с 11.12.2019 по 23.11.2023. При этом 447 из 640 закупок были признаны несостоявшимися по причине подачи и (или) признания соответствующей требованиям документации заявки только одного участника (ООО «Фокус-М»), а контракты заключались заказчиками с ООО «Фокус-М» по итогам проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе8, т. е. по итогам неконкурентных процедур.
Вместе с тем, представленные результаты 193 конкурентных закупок,
в которых ООО «Фокус-М» принимало участие совместно с иными хозяйствующими субъектами свидетельствуют о том, что средний уровень снижения НМЦК на таких торгах составил 6,82%, что также превышает уровень снижения НМЦК достигнутый ответчиками в ходе совместного участия в Аукционах (1,15%).
2. ООО «Фокус-М» указывает, что НМЦК в ряде Аукционов (извещения
№№ 0373200078121000076, 0373200020221000024, 0373200072521000085, 0373200216721000007, 0373200216721000016, 0373200072521000097) была определена заказчиками на уровне нижней рыночной границы и для сохранения коммерческой выгоды приемлемым процентом снижения НМЦК могло считаться не более 1%. При этом в целях исполнения обязательств по некоторым контрактам общество не имело всех товарных позиций для формирования единых поставок и должно было докупать товары, исходя из рыночных условий в период исполнения обязательств по заявкам заказчиков.
В то же время каких-либо экономически обоснованных расчетов уровня рентабельности снижения НМЦК ООО «Фокус-М» в пояснениях не приводит.
В отношении представленных ООО «Фокус-М» доводов Комиссия Московского УФАС России отмечает следующее.
В ходе анализа коммерческих предложений, представленных заказчиками в ответ на запросы Управления, установлено следующее:
1) в рамках подготовки к участию в электронном аукционе
№ 0373200078121000076 в адрес заказчика - ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» поступило коммерческое предложение ООО «Фокус-М» от 26.01.2021 № ФМУТ-000063, содержащее итоговое предложение о цене всего требуемого к поставке товара в размере 9 147 776,00 руб. включая НДС.
Заказчиком - ГБУЗ «ДКЦ № 1 ДЗМ» 27.04.2021 размещено извещение
о проведении аукциона № 0373200078121000076, НМЦК установлена в размере 9 147 776,00 руб. включая НДС, которая полностью соответствует коммерческому предложению ООО «Фокус-М».
Участниками электронного аукциона стали ООО «Фокус-М» и ИП <…>. Победителем признан ИП <…>. с предложением о снижении НМЦК 1 %.
2) в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0373200020221000024 в адрес заказчика - ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» поступило коммерческое предложение ООО «Фокус-М» от 01.03.2021
№ ФМУТ-000144.
Примечательно, что коммерческое предложение ООО «Фокус-М» создано с использованием учетной записи - «<…>», которая также использовалась для создания и изменений коммерческих предложений
от ООО «Лаб-Тест».
Информация о предложенной ООО «Фокус-М» цене за единицу товаров с учетом НДС и итоговой цене, указанной заказчиком при формовании НМЦК, представлена в Таблице № 20:
Таблица № 20
|
Предмет поставки |
Коммерческое предложение ООО «Фокус-М» за единицу товаров, руб. |
Средняя цена за единицу товаров, используемая заказчиком при формировании НМЦК по результатам анализа всех коммерческих предложений, руб. |
НМЦК, руб. |
|
пробирки 3,5 мл, 55х12 мм |
4,16 |
4,25 |
10 625 |
|
пробирки вакуумные для гематологических исследований цельной крови( K2ЭДTA), 6мл, 13x100м |
29,43 |
30,04 |
450 600 |
|
устройства для исследования проб крови 200 мкл Калий - ЭДТА с капилляром |
24,65 |
25,16 |
1 698 300 |
|
пробирка 5 мл, 75x12 мм |
4,16 |
4,25 |
10 625 |
|
пробирка 15 мл, 120x17 мм |
30,44 |
31,07 |
12 428 |
|
микропробирка 2 мл 46х10,8 мм |
62,26 |
63,55 |
47 662,50 |
|
микропробирка.тип эппендорф.1,5 мл 39х10,8 мм |
4,08 |
4,16 |
6 240 |
|
микропробирка 1,5 мл 39х10,8 мм |
2,76 |
2,82 |
9 870 |
|
микропробирка. тип эппендорф. 0.5мл 30*7.8мм |
33,20 |
33,89 |
8 472,50 |
|
пробирки |
13,84 |
14,13 |
14 130 |
|
Итого НМЦК |
2 268 953 |
||
Заказчиком - ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» 27.04.2021 размещено извещение о проведении аукциона № 0373200020221000024, НМЦК установлена в размере 2 268 953,00 руб. включая НДС, при этом используемая заказчиком для расчета НМЦК средняя цена за единицу товаров превышает цену за единицу товаров, представленную ООО «Фокус-М» в рамках коммерческого предложения от 01.03.2021 № ФМУТ-000144.
Участниками электронного аукциона стали ООО «Фокус-М» и <…>. Победителем признан ИП <…>. с предложением о снижении НМЦК 1 %.
3) в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0373200072521000085 в адрес заказчика - ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» г. Москвы поступили коммерческие предложения ООО «Фокус-М» от 29.11.2021
№ ФМУТ-001029, содержащее предложение о цене поставляемого товара
761 928,16 руб. включая НДС, и коммерческие предложения ООО «Лаб-Тест», содержащее предложение о цене поставляемого товара 781 244,42 руб. включая НДС.
Примечательно, что коммерческие предложения ООО «Фокус-М» и
ООО «Лаб-Тест» созданы и изменены с использованием одной учетной записи - «<…>» в один день с незначительной разницей во времени
в 9 мин. 37 сек.
Заказчиком - ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» г. Москвы 16.12.2021 размещено извещение о проведении аукциона № 0373200072521000085, НМЦК установлена в размере 761 928,16 руб. включая НДС, которая полностью соответствует коммерческому предложению ООО «Фокус-М».
Участниками электронного аукциона стали ООО «Фокус-М»
и ИП <…> Победителем признана ИП <…>. с предложением о снижении НМЦК 1 %.
4) в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0373200216721000007 в адрес заказчика - ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» поступило коммерческое предложение ООО «Фокус-М» от 14.01.2021
№ ФМУТ-000009.
Примечательно, что коммерческое предложение ООО «Фокус-М» создано с использованием учетной записи - «<…>», которая также использовалась для создания и изменений коммерческих предложений
от ООО «Лаб-Тест».
Информация о предложенной ООО «Фокус-М» цене за единицу товаров с учетом НДС и итоговой цене, указанной заказчиком при формовании НМЦК, представлена в Таблице № 21:
Таблица № 21
|
Предмет поставки |
Коммерческое предложение ООО «Фокус-М» за единицу товаров, руб. |
Средняя цена за единицу товаров, используемая заказчиком при формировании НМЦК по результатам анализа всех коммерческих предложений, руб. |
НМЦК, руб. |
|
тест-картриджи для определения тропонина I, миоглобина и креатинфосфокиназы-MB «Nano-Checker AMI 3 in 1» |
22 900 |
23 351,89 |
443 685,91 |
|
кювета двойная для полуавтоматических анализаторов гемостаза, фасовка: 1 уп 250 шт |
20 998 |
21 412,36 |
171 298,88 |
|
кювета для автоматических биохимических анализаторов, фасовка: 1 уп х 10000 шт |
46 656,67 |
47 577,36 |
475 773,6 |
|
Итого НМЦК |
1 090 758,39 |
||
Заказчиком - ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» 21.01.2021 размещено извещение о проведении аукциона № 0373200216721000007, НМЦК установлена в размере 1 090 758,39 руб. включая НДС, при этом используемая заказчиком для расчета НМЦК средняя цена за единицу товаров превышает цену за единицу товаров, представленную ООО «Фокус-М» в рамках коммерческого предложения от 14.01.2021 № ФМУТ-000009.
Участниками электронного аукциона стали ООО «Фокус-М»
и ИП <…>. Победителем признан ИП <…> с предложением о снижении НМЦК 1 %.
5) в рамках подготовки к участию в электронном аукционе
№ 0373200216721000016 в адрес заказчика - ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» поступило коммерческое предложение ООО «Фокус-М» от 18.01.2021
№ ФMУT-000034.
Информация о предложенной ООО «Фокус-М» цене за единицу товаров с учетом НДС и итоговой цене, указанной заказчиком при формовании НМЦК, представлена в Таблице № 22:
Таблица № 22
|
Предмет поставки |
Коммерческое предложение ООО «Фокус-М» за единицу товаров, руб. |
Средняя цена за единицу товаров, используемая заказчиком при формировании НМЦК по результатам анализа всех коммерческих предложений, руб. |
НМЦК, руб |
|
общий кортизол ИВД, контрольный материал (21.20.23.110-00009210) |
33 952, 50 |
34 684,74 |
34 684,74 |
|
общий кортизол ИВД, контрольный материал (21.20.23.110-00009209) |
42 442,50 |
43 357,84 |
43 357,84 |
|
Кассета с реагентами для количественного определения кортизола для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-005690-00 |
7 642,50 |
7807,32 |
1 163 290,68 |
|
Набор калибраторов для количественного определения свободного тироксина для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004278-00 |
7 245 |
7 401,25 |
29 605 |
|
Набор калибраторов для количественного определения свободного трийодтиронина для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004277-00 |
7 245 |
7 401,25 |
29 605 |
|
Набор калибраторов для количественного определения тиреотропного гормона для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004281-00 |
7 245 |
7 401,25 |
29 605 |
|
Набор калибраторов для количественного определения пролактина для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004293-00 |
9 577,50 |
9 784,05 |
39 136,2 |
|
Набор калибраторов для количественного определения тестостерона для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004294-00 |
4 417,50 |
4 512,77 |
18 051,08 |
|
Набор калибраторов для количественного определения кортизола для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-005924-00 |
6 075 |
6 206,02 |
24 824,08 |
|
Материал контрольный для контроля качества количественного определения аналитов функции щитовидной железы для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-007371-00 |
65 062, 50 |
66 465,68 |
66 465,68 |
|
Материал контрольный для контроля качества количественного определения аналитов функции щитовидной железы для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-007379-00 |
65 062, 50 |
66 465,68 |
66 465,68 |
|
Материал контрольный для контроля качества количественного определения гормонов репродуктивной функции для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004267-00 |
79 875 |
81 597,64 |
163 195,28 |
|
Материал контрольный для контроля качества количественного определения гормонов репродуктивной функции для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004266-00 |
79 875 |
81 597,64 |
163 195,28 |
|
Кассета с реагентами для количественного определения свободного тироксина для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004236-00 |
8 310 |
8 489,22 |
1 264 893,78 |
|
Кассета с реагентами для количественного определения свободного трийодтиронина для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004235-00 |
8 542,50 |
8 726,73 |
1 300 282,77 |
|
Кассета с реагентами для количественного определения тиреотропного гормона для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004239-00 |
8 310 |
8 489,22 |
1 264 893,78 |
|
Кассета с реагентами для количественного определения пролактина для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004251-00 |
13 882,50 |
14 181,9 |
1 318 916,7 |
|
Кассета с реагентами для количественного определения тестостерона для автоматических иммунохемилюминесцентных анализаторов серии CL производства компании Mindray, каталожный номер 105-004254-00 |
15 870 |
16 212,26 |
2 415 626,74 |
|
Итого НМЦК |
9 436 095,31 |
||
Заказчиком - ГАУЗ «МНПЦ МРВСМДЗМ» 05.02.2021 размещено извещение о проведении аукциона № 0373200216721000016, НМЦК установлена в размере 9 436 095,31 руб. включая НДС, при этом используемая заказчиком для расчета НМЦК средняя цена за единицу товаров превышает цену за единицу товаров, представленную ООО «Фокус-М» в рамках коммерческого предложения от 18.01.2021 № ФMУT-000034.
Участниками электронного аукциона стали ООО «Фокус-М»
и ИП <…>. Победителем признан ИП <…>. с предложением о снижении НМЦК 1 %.
6) в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0373200072521000097 в адрес заказчика - ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» г. Москвы поступили коммерческие предложения ООО «Фокус-М» от 17.11.2021
№ ФМУТ-000993, содержащее предложение о цене поставляемого товара
2 925 816,55 руб. включая НДС, и коммерческие предложения ООО «Лаб-Тест» от 23.12.2021 № ЛТ-0139, содержащее предложение о цене поставляемого товара 3 003 753,05 руб. включая НДС.
Примечательно, что коммерческие предложения ООО «Фокус-М» и
ООО «Лаб-Тест» созданы и изменены с использованием одной учетной записи - «<…>» в один день с незначительной разницей во времени
в 1 мин. 35 сек.
Заказчиком - ГБУЗ «КДЦ № 2 ДЗМ» г. Москвы 30.12.2021 размещено извещение о проведении аукциона № 0373200072521000097, НМЦК установлена в размере 2 995 391,28 руб. включая НДС, которая превышает коммерческое предложение ООО «Фокус-М».
Участниками электронного аукциона стали ООО «Фокус-М»
и ИП <…> Победителем признана ИП <…>. с предложением о снижении НМЦК 1 %.
Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Московского УФАС России считает несостоятельным довод ООО «Фокус-М» о том, что НМЦК в ряде Аукционов (извещения №№ 0373200078121000076, 0373200020221000024, 0373200072521000085, 0373200216721000007, 0373200216721000016, 0373200072521000097) была определена заказчиками на уровне нижней рыночной границы.
Вопреки заявленному доводу Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО «Фокус-М» направляло в адрес заказчиков коммерческие предложения, которые учитывались при формировании НМЦК. При этом уровень НМЦК в каждом из указанных аукционов равен или превышает коммерческое предложение, направленное ООО «Фокус-М».
Более того, заявленный довод также противоречит установленному Комиссией Московского УФАС России «обычному» уровню снижения НМЦК на торгах, предмет которых является сопоставимым с предметом Аукционов, а также уровню снижения НМЦК, который достигался ООО «Фокус-М» при конкурентом участии в торгах с иными хозяйствующими субъектами исходя из представленного ООО «Фокус-М» анализа собственных закупок.
В части довода ООО «Фокус-М» о том, что общество не имело всех товарных позиций для формирования единых поставок и должно было докупать товары, исходя из рыночных условий в период исполнения обязательств по заявкам заказчиков Комиссия Московского УФАС России отмечает, что он противоречит информации, направляемой ООО «Фокус-М» в адрес государственных заказчиков в составе коммерческих предложений, в которых общество выражает готовность поставить весь требуемый товар на предложенных условиях.
Более того, согласно положениям части 5 статьи 43 Закона о контрактной подача заявки на участие в закупке означает (и содержит) согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке.
Также согласно положениям Закона о контрактной системе участник закупки при подаче заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) декларирует свое соответствие требованиям, установленным заказчиком в документации о закупке, на момент подачи заявки.
Таким образом, подавая заявку на участие в рассматриваемых электронных аукционах ООО «Фокус-М» подтверждал соответствие требованиям закупочной документации.
Частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке или поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, в случае если сведения, поданные участником закупки о своем соответствии требованиям, установленным документацией о закупке, на момент подачи заявки являлись недостоверными, заказчик в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При этом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик в силу своего решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Таким образом, если ООО «Фокус-М» осознавало о своем несоответствии требованиям закупочной документации и намеренно направило заявки на участие в электронных аукционах №№ 0373200078121000076, 0373200020221000024, 0373200072521000085, 0373200216721000007, 0373200216721000016, 0373200072521000097, указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении хозяйствующего субъекта.
Однако победителями рассматриваемых электронных аукционов становились иные ответчики: ИП <…>, ИП <…>
ИП <…> со снижением НМЦК 1 %.
Учитывая изложенное, Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Фокус-М» принимало участие в вышеуказанных электронных аукционах исключительно с целью создания видимости конкурентной борьбы в связи с реализацией достигнутого антиконкурентного соглашения (картеля).
3. ООО «Фокус-М» представлены пояснения относительно установленных Комиссией Управления совпадений использования ответчиками одних и тех же IP-адресов, а также учетных записей для создания и изменений файлов, направляемых в составе заявок на участие в Аукционах.
Однако представленные пояснения не опровергают совокупность установленных Комиссией Московского УФАС России обстоятельств. При этом отмечается, что позиция ООО «Фокус-М» является абстрактной и не содержит конкретных пояснений относительно использования одинаковых IP-адресов, и учетных записей, перечень которых был направлен ответчикам в составе Определения о назначении дела к рассмотрению.
Вместе с тем, Комиссия Управления считает необходимым отметить, что представленные ООО «Фокус-М» пояснения основываются на том, что в период с 01.01.2020 услуги в области IT аутсорсинга и консалтинга для
ООО «Фокус-М» предоставляет ООО «Аутсорс ИТ».
Однако Комиссией Московского УФАС России выявлены факты использования ответчиками одних и тех же IP-адресов, а также учетных записей для создания и изменений файлов, направляемых в составе заявок на участие в Аукционах, которые проводились в период с 2019 года, т. е. до заключения договора с ООО «Аутсорс ИТ».
4. ООО «Фокус-М» представлены пояснения от 04.04.2024 № 71
(вх. от 05.04.2024 № 21789/24), согласно которым в ряде Аукционов, заказчиками которых являются медицинские учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранение г. Москвы, НМЦК подлежит контролю и согласованию в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242-РП, постановлением Правительства Москвы от 19.07.2019 № 899-П и распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы от 15.07.2020 № 11-Р, если ее размер превышает 3 млн. рублей.
При этом ООО «Фокус-М» указывает, что в рамках контроля и согласования НМЦК по решению рабочей группы главного распорядителя бюджетных средств произошло снижение НМЦК, произведенной заказчиком, по следующим аукционам: 0373200078121000013 на 2%; 0373200078121000025 на 1%; 0373200078121000034 на 6%; 0373200078121000035 на 2%; 0373200078121000076 на 2%; 0373200078121000026 на 12%.
Комиссия Московского УФАС России отклоняет заявленный довод и отмечает, что ООО «Фокус-М» не представлены доказательств, которые бы подтверждали заявленные обстоятельства, на которые общество ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 45.1 Закона о защите конкуренции под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном Законом о защите конкуренции порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
Вместе с тем, ООО «Фокус-М» не представлены доказательства, содержащие в себе решения рабочей группы главного распорядителя бюджетных средств по снижению НМЦК, рассчитанной заказчиками.
Одноко Комиссия Московского УФАС России считает необходимым отметить следующее.
Принятие решения рабочей группы главного распорядителя бюджетных средств - Департамента здравоохранения г. Москвы по снижению НМЦК
в 6 аукционах (на 1-2% в 4 аукционов, на 6% в 1 аукционе, и на 12% в 1 аукционе), вопреки доводам ответчика, не может повлиять на общий уровень НМЦК и рентабельность снижения НМЦК в 172 Аукционах, рассматриваемых в рамках Дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Комиссией Московского УФАС России установлено и материалами Дела подтверждается, что в 172 Аукционах, которые проводились на протяжении длительного периода времени различными заказчиками, в том числе входящими в федеральную систему здравоохранения, и также в систему здравоохранения Московской области, отличались предметом поставки и составом участников торгов, поведение всех ответчиков является идентичным и охватывается единой групповой моделью антиконкуретного поведения, которая связана с с минимальным снижением каждым из них начальной максимальной цены контракта не более чем на 1%, что соответствует 2 «шагам» снижения начальной максимальной цены контракта (за исключением аукционов №№ 0373200113419000495, 0373200303720000014, 0373200001320000605, 0373200001320000631, 0373200001320000630, 0373200001320000635, 0373200001320000659, 0373200001320000682, 0373200001320000688, 0373200001320000693, 0373200001320000788, 0373200001320000954, 0373200001320000979, 0373200001320000991, 0373200001320000666, 0373200001321000168, где снижение составило от 1,5% до 5%), и дальнейшим отказом от конкурентной борьбы между собой, что позволило участникам антиконкурентного соглашения (картеля) заключать государственные контракты с заказчиками по цене, максимально приближенной к начальной максимальной цене контракта.
Более того, Комиссия Московского УФАС России отмечает следующее.
Как указывалось ранее в настоящем заключении, в рамках рассмотрения Дела Комиссией выявлены электронные аукционы, проводимые в период с 2019 по 2022 г.г., проводимые как федеральными заказчиками, так и заказчиками Московской области:
1) Электронные аукционы, проводимые федеральными заказчиками (например, № 0373100094320000125, 0373100094320000248, 0348500003020000023, 0373100094320000442, 0373100094320000685, 0373100094320000879, 0373100094320000921 проводились ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина» Минздрава России и электронный аукцион № 0373100032620000122, проводился ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России), проходили при совместном попарном попеременном участии ООО «Фокус-М», ИП <…>., ИП <…> При этом поведение ответчиков не отличается от торговых процедур, проводимых заказчиками города Москвы (более подробно описано в Таблице № 2 настоящего заключения).
Так, при совместном попарном участии в указанных торгах победителем в большинстве случаев становилось ООО «Фокус-М» (в 7 случаях из 8) со снижением НМЦК от 0,5% (в 2 электронных аукционах) до 1% (в 6 электронных аукционах). В восьмом случае победителем признан ИП <…> со снижением НМЦК 0,5 %.
2) Электронные аукционы, проводимые заказчиками Московской области (№№ 0348500003020000109, 0348500003020000113, 0348500003020000114 проведены ГБУЗ Московской области «НФБ», №№ 0348300016020000116, 0348300016020000224, 0348300016021000013 проведены ГБУЗ Московской области «Жуковская ОКБ», электронный аукцион № 0348500002221000050 проведен ГБУЗ МО «ЛОБ») проходили при совместном попарном попеременном участии ООО «Фокус-М», ИП <…>, ИП <…> При этом, поведение ответчиков не отличается от торговых процедур, проводимых заказчиками города Москвы (более подробно описано в Таблице № 2 настоящего заключения).
Так при совместном попарном участии в указанных торгах победителем в большинстве случаев становился ИП <…>. (в 6 случаях из 7)
со снижением НМЦК 1% (в 6 электронных аукционах). В седьмом случае победителем признано ООО «Фокус-М» со снижением НМЦК 1%. ИП <…>. контракт не заключался, однако снижение было не выше 0,5 % в 1 электронном аукционе (№ 0348300016020000224).
Таким образом, поведение ООО «Фокус-М» при участии в торговых процедурах, проводимых медицинскими учреждениями, подведомственными Департаменту здравоохранение г. Москвы, не отличается от поведения в иных торговых процедурах, проводимых заказчиками, входящими в федеральную систему здравоохранения, и в систему здравоохранения Московской области.
5. ООО «Фокус-М» представлены письменные пояснения от 08.05.2024 № 79, в соответствии с которыми ответчики являются покупателями продукции, требуемой к поставке в рамках Аукционов, которую ООО «Фокус-М», как официальный дистрибьютор, получает от производителей.
Кроме того, ООО «Фокус-М» в представленных пояснениях отмечает, что другим ответчикам (или иным хозяйствующим субъектам) опасно делать значительные шаги по снижению НМЦК, так как в случае своей победы им будет негде взять товар, кроме как у официального дистрибьютора, которым выступает ООО «Фокус-М».
При этом, ООО «Фокус-М» получает товар от производителей, как официальный дистрибьютор, в связи с чем, в соответствии с представленными пояснениями, в случаях, когда на участие в торгах выходит другая компания, ООО «Фокус-М» «не активно» торгуется (на 0,5 % - 1 %), так как в 90% и более процентов случаев победитель осуществит закупку товара у ООО «Фокус-М», поскольку ООО «Фокус-М» как официальный дистрибьютор забронировал или закупил данный товар у производителя.
В целях проверки указанной информации Комиссией Московского УФАС России направлены дополнительные запросы производителям продукции, требуемой к поставке в рамках Аукционов, и их официальным поставщикам (дистрибьюторам) по вопросу наличия статуса «официального дистрибьютора» у ответчиков по Делу.
Согласно полученным ответам в преимущественном большинстве случаев (у 21 производителя продукции из 32 запрашиваемых) ООО «Фокус-М» не имеет статуса официального дистрибьютора производителей продукции, поставляемой в рамках рассматриваемых Аукционов. Закупка ООО «Фокус-М» продукции осуществляется на основании обычных договоров поставки, заключенных ООО «Фокус-М» с официальными поставщиками или официальными дистрибьюторами производителей.
При этом в некоторых случаях от производителей или их официальных поставщиков (дистрибьюторов) продукции поступили ответы, что ни один из ответчиков, включая ООО «Фокус-М», не являются их контрагентами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики, не имея статуса официальных дистрибьюторов производителей продукции, должны были закупать продукцию у иных третьих лица по договорам поставки.
Кроме этого, ранее Комиссией на основании сведений, представленных АО «Вектор-Бест-Европа» (официальный поставщик продукции производителя АО «Вектор-Бест), установлено, что ООО «Фокус-М»
(в период с 01.01.2020 по 31.12.2022), ИП <…>. (в период с 01.01.2022 по 31.12.2022), ИП <…> (в период с 01.01.2021 по 21.12.2022), ИП <…>. (в период с 01.01.2021 по 31.12.2022) имели статус коммерческого партнера АО «Вектор-Бест-Европа».
Между АО «Вектор-Бест-Европа» и указанными ответчиками были заключены договоры поставки продукции, которые распространялись на весь каталог продукции АО «Вектор-Бест».
Установлено, что продукция АО «Вектор-Бест» требовалась к поставке заказчиками при проведении 39 Аукционов.
Таким образом, указанные обстоятельства противоречат сведениям, представленным ООО «Фокус-М» о том, что он выступает единственным дистрибьютором продукции по отношению к другим ответчикам по Делу, поскольку установлен факт наличия заключенных договоров поставок между официальным дистрибьютором производителя продукции и иными ответчиками по Делу, что свидетельствует об их возможности самостоятельно обращаться к официальному дистрибьютору производителя продукции, минуя закупку у ООО «Фокус-М».
Дополнительно Комиссия считает необходимым отметить, что заявленный ООО «Фокус-М» довод является несостоятельным в том числе и потому, что ответчик в своих пояснениях указывает, что основной целью его хозяйственной деятельности является извлечение прибыли.
Однако приведенные в пояснениях обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Фокус-М» готово «жертвовать» частью прибыли, уступая место поставщика по государственному контракту одному из других ответчиков по Делу, но организовывая поставку требуемого по соответствующему Аукциону продукции в его адрес с целью дальнейшей поставки таким ответчиком продукции в адрес государственного заказчика. При таких обстоятельствах представляется очевидным, что сумма договора поставки, заключаемого ООО «Фокус-М» с другим ответчиков по Делу будет ниже, чем сумма государственного контракта, который ООО «Фокус-М» мог заключить в рамках Аукциона напрямую с государственным заказчиком.
В то же время ООО «Фокус-М» как участник гражданского оборота и профессиональный участник рынка государственных закупок должно осознавать, что предпринимательская деятельность предполагает рисковый характер с целью извлечения прибыли, в том числе от продажи товаров. «Минимизация» таких рисков посредством безусловного отказа от конкурентной борьбы в ходе Аукционов с иными ответчиками, выступающими одновременно контрагентами ООО «Фокус-М» по договорам поставок, не может свидетельствовать о добросовестном характере поведения ООО «Фокус-М».
6. Письмом Управления от 21.05.2024 № ЕП/19994/24
у ООО «Фокус-М» запрошены пояснения относительно причин значительного уровня снижения НМЦК в электронных аукционах, указанных в Таблице № 4, в которых принимало участие общество.
ООО «Фокус-М» представило пояснения, согласно которым поведение общества на аукционах связано с потребностью заключить и исполнить контракт, в том числе посредством значительного снижения НМЦК, с целью обеспечить получение статуса официального дистрибьютора производителя, получения скидок от официальных поставщиков продукции для будущих закупок либо реализовать продукцию, ранее уже приобретенную по скидке от поставщика.
В частности, ООО «Фокус-М» для обоснования уровня снижения НМЦК в ходе аукционов №№ 0373200559219000057, 0373100013118000406, 0373100013118000490, 0373100043419000260, 0373100043419000266, 0873200009819007595 от 17,5% до 48,15% указывает, что подобное снижение НМЦК производилось обществом «на пути получения статуса официального дистрибьютора продукции «Сарштедт» либо «упрочнения отношений с производителем и улучшения глубины дистрибьюторских скидок».
Комиссией установлено, что аукционы №№ 0373200559219000057, 0373100013118000406, 0373100013118000490, 0373100043419000260, 0373100043419000266, 0873200009819007595 состоялись в период с декабря 2018 года по декабрь 2019 года. При этом согласно пояснениям
ООО «Фокус-М» статус официального дистрибьютора продукции «Сарштедт» ответчик получил только в 2021 году, что позволило, некоторым образом, скорректировать поведение на торгах, а в 2020 году ООО «Фокус-М» продолжало вести «агрессивную борьбу за на торгах на пути получения статуса».
Относительно представленного довода Комиссия Московского УФАС России отмечает следующее.
В период с 30.03.2020 по 31.03.2021 было проведено 16 Аукционов, рассматриваемых в Деле, в рамках которых ООО «Фокус-М», ИП <…>., ИП <…>., ИП <…>. осуществлялась поставка продукции производителя «Сарштедт АГ & Ко. КГ», Германия. При этом, 8 из 16 электронных аукционов датируются 2020 годом (с 30.03.2020 по 28.09.2020).
Вместе с тем, поведение ООО «Фокус-М» и остальных ответчиков по делу не отличается от их поведения на других Аукционах,
равно как и не отличается от поведения после наступления даты получения ООО «Фокус-М» статуса дистрибьютора продукции производителя
«Сарштедт АГ & Ко.
Установлено, что ООО «Фокус-М» совместно с ИП <…>.,
ИП <…>, ИП <…>. на таких аукционах реализуют совместное попарное попеременное участие с низким процентом снижения НМЦК или его отсутствием (0%-1%), при этом ООО «Фокус-М» одерживают победу только в 7 аукционах, в то время как в оставшихся 9 аукционах, проходивших в период 2020-2021 г.г., победили иные ответчики по Делу — ИП <…>., ИП <…>. ИП <…>. (аукционы проходили в том числе в период 2020 года), что противоречит позиции ООО «Фокус-М» о потребности им получения статуса официального дистрибьютора производителя продукции путем заключения контрактов (сведено в таблицу № 23).
Таблица № 23
|
№ |
Номер торгов |
Предмет торгов |
НМЦК, руб. |
Дата проведения торгов |
Наименование участников |
ЦП победителя, руб. |
Снижение, % |
|
1 |
0873200001720000133 |
Электронный аукцион на поставку поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «Центр паллиативной помощи ДЗМ» |
1 306 795,80 |
30.03.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
1 293 727,84 |
1 |
|
ИП <…> |
1 300 261,82 |
0,5 |
|||||
|
2 |
0873200001720000132 |
Электронный аукцион на поставку поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ «Центр паллиативной помощи ДЗМ» |
213 464,61 |
30.03.2020 |
ИП <…> (победитель) |
211 329,97 |
1 |
|
ООО «Фокус-М» |
212 397,29 |
0,5 |
|||||
|
3 |
0373100094320000248 |
Поставка инструментов колющих и приспособлений к ним |
20 924 534,30 |
17.04.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
20 709 717,34 |
1 |
|
ИП <…> |
20 814 340,01 |
0,5 |
|||||
|
4 |
0373200035120000042 |
Поставка микропробирок и тупферов |
1 769 100,00 |
30.04.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
1 751 409,00 |
1 |
|
ИП <…> |
1 760 254,50 |
0,5 |
|||||
|
5 |
0373100094320000442 |
Поставка изделий медицинских вспомогательного назначения, одноразового применения |
5 701 356,84 |
07.07.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
5 672 850,06 |
0,5 |
|
ИП <…> |
_ |
0 |
|||||
|
6 |
0373100032620000122 |
Закупка расходных материалов |
2 416 710,00 |
11.08.2020 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
2 392 542,90 |
1 |
|
ИП <…> |
2 404 626,45 |
0,5 |
|||||
|
7 |
0348500003020000109 |
Поставка реактивов для анализатора |
676 622,99 |
13.08.2020 |
ИП <…> (победитель) |
669 856,77 |
1 |
|
ООО «Фокус-М» |
673 239,88 |
0,5 |
|||||
|
8 |
0373100094320000685 |
Поставка изделий медицинских вспомогательного назначения (одноразового применения) |
1 664 756,93 |
28.09.2020 |
ИП <…> (победитель) |
1 656 433,15 |
0,5 |
|
ООО «Фокус-М» |
_ |
0 |
|||||
|
9 |
0348300016020000224 |
Закупка "Шприц для анализа газов крови ИВД, с лития гепарином" для нужд ГБУЗ МО "Жуковская ГКБ" |
651 840,00 |
13.01.2021 |
ИП <…> (победитель) |
645 321,60 |
1 |
|
ИП <…> |
648 580,80 |
0,5 |
|||||
|
10 |
0373200303721000003 |
Поставка расходных материалов для лабораторной диагностики для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
89 197,00 |
26.02.2021 |
ИП <…> (победитель) |
88 751,01 |
0,5 |
|
ООО «Фокус-М» |
_ |
0,5 |
|||||
|
11 |
0373200035121000035 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку устройств для определения СОЭ; |
3 753 357,00 |
03.03.2021 |
ИП <…> (победитель) |
3 715 823,42 |
1 |
|
ИП <…> |
3 734 590,21 |
0,5 |
|||||
|
12 |
0373200303721000006 |
Поставка расходных материалов (КДЛ) для нужд ГБУЗ «ГП № 210 ДЗМ» |
136 259,88 |
19.03.2021 |
ИП <…> (победитель). |
134 897,28 |
1 |
|
ИП <…> |
135 578,58 |
0,5 |
|||||
|
13 |
0373200580421000012 |
Электронный аукцион на поставку расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории для нужд ГБУЗ «ДГП № 118 ДЗМ». |
2 987 600,00 |
25.03.2021 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
2 957 724,00 |
1 |
|
ИП <…>. |
2 972 662,00 |
0,5 |
|||||
|
14 |
0348500002221000050 |
Закупка реагентов для ГБУЗ МО «ЛОБ» |
4 646 179,49 |
25.03.2021 |
ООО «Фокус-М» (победитель) |
4 599 717,69 |
1 |
|
ИП <…> |
4 622 948,59 |
0,5 |
|||||
|
15 |
0373200303721000031 |
Поставка медицинский изделий для нужд ГБУЗ «ГП 210 ДЗМ» в 2021 году (Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) |
346 353,20 |
25.03.2021 |
ИП <…> (победитель) |
342 889,66 |
1 |
|
ИП <…> |
344 621,43 |
0,5 |
|||||
|
16 |
0373200020221000024 |
Электронный аукцион на поставку контейнеров и пробирок для биологических проб для нужд ГБУЗ «ЦК им. О.К. Гаврилова ДЗМ» |
2 268 953,00 |
31.03.2021 |
ИП <…>. (победитель) |
2 246 263,46 |
1 |
|
ООО «Фокус-М» |
2 257 608,23 |
0,5 |
Таким образом, указанный довод ООО «Фокус-М» о высоком снижении НМЦК в 2019-2020 г.г. с целью получения статуса официального дистрибьютора продукции «Сарштедт АГ & Ко. КГ», Германия признается Комиссией несостоятельным и противоречащим материалам Дела.
Дополнительно Комиссия отмечает, что диспозиция нормы пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое приводит или может привести к наступлению последствий в виде повышения, снижения или поддержания цен на торгах.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВС РФ № 2 под картелями понимаются ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке или приобретение товаров на одном товарном рынке.
При этом, исходя из содержания данной нормы, при установлении наличия картельного соглашения подлежит доказыванию факт того, что участники картеля являются конкурентами на товарном рынке и достигнутые между ними договоренности имеют предмет, определенный в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Наличие конкурентных отношений между участниками картеля подтверждается результатами проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке.
Ограничение конкуренции картелем в случаях, упомянутых в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в силу закона предполагается.
Таким образом, рассматриваемый состав правонарушения является формальным (запрет «per se»), в связи с чем ограничение конкуренции от таких действий презюмируется, в том числе в случае угрозы наступления последствий в виде повышения, снижения или поддержания цен на торгах.
Поскольку предметом антиконкурентного соглашения является согласование воли хозяйствующих субъектов — участников соглашения с целью совершения действий, влекущих наступление негативных для конкуренции последствий, необходимость дополнительного установления действий участников такого соглашения, направленных на ущемление прав третьих лиц либо устранение конкурентов, не является необходимым условием для квалификации нарушения по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Наступление или возможность наступления последствий в виде поддержания цен ответчиками на Аукционах было установлено Комиссией Управления в ходе рассмотрения Дела и подтверждается материалами Дела. В то же время факт ограничения конкуренции в случае наступления либо возможности наступления указанных негативных последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом (запрет «per se»).
7. ООО «Лаб-Тест» представлены письменные пояснения от 28.03.2024, от 30.05.2024, которые по существу не содержат доводов, опровергающих установленную Комиссией противоправную модель поведения ООО «Лаб-Тест» совместно с иными ответчиками при их совместном попарном попеременном участии в Аукционах, а также совокупность доказательств, подтверждающих наличие между ответчиками достигнутого картельного соглашения, реализация которого осуществлялась при их совместном участии в Аукционах.
В частности, ООО «Лаб-Тест» указывает, что модель поведения участников торгов, выражающаяся в заключении контракта по цене, близкой к НМЦК, является типичной для заключения контрактов на поставу реагентов и диагностических препаратов.
Однако Комиссией с учетом положений пункта 24 Пленума ВС РФ № 2 ранее установлено, что «обычный» уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных торговых процедур по предметам, аналогичным предметам Аукционов, многократно превышает уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов, достигнутый ответчиками (12,9% по всей территории Российской Федерации против 1,15% снижения НМЦК ответчиками).
Кроме этого, Комиссия отмечает, что согласно сложившейся судебной практике применения антимонопольного законодательства экономическая выгода участников картельного соглашения состоит именно в заключении контрактов при максимальном сохранении уровня начальной цены, предложенной заказчиком9.
Рассматриваемые Аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой, составом участников, подавших заявки, и рядом других обстоятельств, однако описанные выше факты, связанные с поведением ответчиков, однозначно прослеживаются в каждом из рассмотренных Аукционов и свидетельствуют о наличии единой групповой модели поведения, состоящей из повторяющихся (аналогичных) действий, реализуемых ответчиками на протяжении длительного периода времени, с целью достижения единого, соответствующего интересам всех хозяйствующих субъектов результата — поддержания цен на Аукционах.
При этом минимальное снижением НМЦК ответчиками (не более 1% в 90% всех Аукционах) свидетельствует о получении ответчиками экономической выгоды от своих действий в виде заключении контрактов при максимальном сохранении уровня начальной цены, предложенной заказчиком.
В составе иных возражений ООО «Фокус-М» и ООО «Лаб-Тест»
не содержится каких-либо контрдоводов, опровергающих выводы Комиссии, или ставящих под сомнение совокупность установленных доказательств. Заявленные ответчиками доводы свидетельствует лишь о несогласии с отдельными выводами Комиссии.
Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме. При этом предмет такого соглашения и (или) объем прав (обязанностей) участников данного соглашения не установлены.
С учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы), так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении.
С учетом пункта 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.
Согласно пункту 24 постановления Пленума ВС РФ № 2 при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно - следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.
В соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденным протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3, при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.
Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2020 по делу № А40-64541/2019 указал, что заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает возможности доказанности создания картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени. Если участникам вменяется не только заключения, но и реализация соглашения, выявленный картель является длящимся нарушением.
Таким образом, доказанность факта заключения антиконкуретного соглашения (картеля) и его фактической реализации в течение длительного периода времени являются критериями квалификации таких действий хозяйствующих субъектов в качестве длящегося нарушения антимонопольного законодательства.
Кроме этого, согласно пункту 14 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 длящимся является такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
С учетом позиции высших судебных органов длящееся нарушение антимонопольного законодательства выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом предусмотренных законом обязанностей путем совершения первоначального акта действия (заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами — конкурентами (картеля), которое может привести к поддержанию цен на торгах) и дальнейшего непрерывного его продолжения во времени (реализация антиконкурентного соглашения, приводящая к наступления негативных последствий в виде поддержания цен на торгах).
Для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание его совершения - когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. Таким образом, длящееся правонарушение хотя и является юридически оконченным, но оно продолжает осуществляться до его фактического прекращения, каждый раз образуя циклично состав правонарушения. Недлящееся правонарушение завершается в момент его окончания без цикличного повторения.
Заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает доказанности создания заявителями картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени.
Указанная позиция также находит свое подтверждение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2022 по делу
№ А40-172297/2020, в определении Верховного суда РФ от 22.02.2023 по этому же делу.
В ходе рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 Комиссия Московского УФАС России пришла к выводу о заключении устного актиконкурентного соглашения между ответчиками в период не позднее 09.12.2019
(дата размещения извещения о проведении перового из рассматриваемых в Деле по временном периоду аукциона с реестровым № 0373200035119000295) и дальнейшей непрерывной его реализации во времени вплоть до 09.03.2022 (дата подведения итогов последнего из рассматриваемых в Деле по временном периоду аукциона с реестровым № 0373200072522000015).
Комиссией Московского УФАС России установлены следующие фактические и иные обстоятельства, свидетельствующие о длящемся нарушении ответчиками требований антимонопольного законодательства при участии в Аукционах:
- длительная непрекращающаяся реализация ответчиками единой модели группового поведения, в том числе состоящей из аналогичных (повторяющихся) действий при совместном попарном попеременном участии в 172 Аукционах, проходящих в период с 09.12.2019 по 09.03.2022, которая могла привести к поддержанию цен на Аукционах;
- длительное непрекращающееся использование ответчиками единой инфраструктуры при участии в Аукционах, а также в ходе осуществления хозяйственной деятельности;
- наличие длительных устойчивых финансовых, хозяйственных и корпоративных связей между ответчиками, в том числе в период участия в Аукционах.
Таким образом, обстоятельства Дела № 077/01/11-16632/2023 указывают на длящийся характер допущенного нарушения, в связи с чем срок давности по включению всех Аукционов в предмет рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 на момент принятия настоящего заключения об обстоятельствах дела не истек.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-16632/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:
1. Осуществление ответчиками повторяющихся (аналогичных) действий на протяжении всего периода времени участия в Аукционах, выразившихся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом при совместном попарном попеременном участии в Аукционах, при этом в случае, если в торгах по предметам, аналогичным предметам Аукционов, принимают участие иные хозяйствующие субъекты, ответчики попарно или в единственном лице вступают в конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов и заключают контракты с большим снижением начальных (максимальных) цен контрактов;
2. Минимальное снижение ответчиками начальной (максимальной) цены контрактов при участии в Аукционах (не более 1% от НМЦК в 156 из 172 рассматриваемых Аукционов), при том что «обычный» уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных торговых процедур по предметам, аналогичным предметам Аукционов, многократно превышает уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов, достигнутый ответчиками (12,9% по всей территории Российской Федерации).
3. Использование всеми ответчиками единой информационно-технической инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности и участия в Аукционах, в том числе выраженной в использовании идентичных IP-адресов при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов, подаче налоговой отчетности, а также авторизации в электронных почтовых ящиках: использование всеми ответчиками IP-адреса <…>, выделенного ООО «Лаб-Тест», и IP-адресов <…>, <…>, выделенных ООО «Фокус-М»; совместное использование ООО «Фокус-М», ИП <…> и ИП <…>. IP-адресов <…>, <…>; совместное использование ИП <…>., и ИП <…> IP-адреса <…>; совместное использование ИП <…>. и ИП <…>. IP-адресов <…>, <…>, <…>, <…>, <…> при их раздельном и совместном участии в закупочных процедурах.
4. Подача всеми ответчиками заявок на участие во всех рассматриваемых Аукционах в один день с разницей во времени от 2 минут до 5 часов 16 минут, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 8 до 34 дней;
5. Систематическое создание и изменение первых и вторых частей файлов заявок и коммерческих предложений всех ответчиков, поданных в ходе подготовки и участия в Аукционах, одними и теми же лицами посредством использования идентичных учетных записей, которые в том числе соотносятся с именами сотрудников ООО «Фокус-М»;
6. Подача ответчиками в ходе участия в Аукционах в составе вторых частей заявок идентичных регистрационных удостоверений на медицинские изделия при совместном попарном участии;
7. Наличие устойчивых отношений взаимосвязанности ответчиков между собой, в том числе наличие корпоративных связей между ответчиками, выраженных в:
- совпадении адреса места рождения учредителя
ООО «Лаб-Тест» <…>., ИП <…>. (с подтверждением родственных взаимосвязей указанных лиц) и генерального директора ООО «Фокус-М» <…>.;
- осуществление ИП <…>. трудовой деятельности в ООО «Лаб-Тест», а также владение <…> ранее долей в уставном капитале
ООО «Фокус-М»;
- осуществление действующим учредителем ООО «Лаб-Тест» <…>. трудовой деятельности в ООО «Фокус-М», а также владение <…>. ранее долей в уставном капитале ООО «Фокус-М»;
- выдача доверенностей от имени ООО «Фокус-М» и ИП <…>на одно и то же физическое лицо,
пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест», ИП <…>., ИП <…>.,
ИП <…> в ходе 172 электронных аукционов с реестровыми номерами 0373200035119000295, 0373200035119000296, 0373200035119000298, 0373200035119000308, 0373200094119000459, 0373200094119000463, 0348300009319000148, 0373200017420000678, 0373200017420000457, 0348300016020000116, 0348300016020000224, 0373200003820000026, 0373200003820000038, 0373100094320000125, 0373100094320000248, 0348500003020000023, 0373100094320000442, 0373100032620000122, 0348500003020000109, 0348500003020000113, 0348500003020000114, 0373100094320000685, 0373100094320000879, 0373100094320000921, 0373200001320000604, 0373200001320000614, 0873200001720000133, 0873200001720000132, 0373200216720000062, 0373200072520000035, 0373200022220000170, 0373200015520000072, 0373200015520000100, 0373200303720000025, 0373200303720000023, 0373200035120000042, 0373200035120000039, 0373200035120000028, 0373200035120000029, 0373200035120000032, 0373200009520000077, 0373200009520000054, 0373200310220000020, 0373200310220000022, 0373200078120000058, 0373200094120000157, 0373200001320000605, 0373200001320000621, 0373200001320000631, 0373200001320000635, 0373200001320000641, 0373200001320000654, 0373200001320000666, 0373200001320000682, 0373200001320000688, 0373200001320000690, 0373200001320000693, 0373200001320000711, 0373200001320000800, 0373200001320000915, 0373200001320000954, 0373200001320000646, 0373200001320000659, 0373200001320000788, 0373200020220000087, 0373200072520000081, 0373200015520000208, 0373200015520000224, 0373200015520000207, 0373200303720000067, 0373200303720000032, 0373200035120000233, 0373200035120000083, 0373200035120000113, 0373200035120000185, 0373200035120000198, 0373200310220000027, 0373200094120000312, 0373200094120000309, 0373200078120000069, 0373200078120000070, 0373200020220000022, 0373200020220000030, 0373200113419000495, 0373200113420000045, 0373200113420000044, 0373200113420000034, 0373200113419000506, 0373200022219000562, 0373200015520000167, 0373200026320000003, 0373200026320000004, 0373200026320000001, 0373200303720000014, 0373200303720000031, 0373200035119000313, 0373200035120000010, 0373200035120000013, 0373200035120000019, 0373200035120000027, 0373200035119000311, 0373200310220000034, 0373200036120000042, 0373200036120000044, 0373200078120000003, 0373200078120000046, 0373200078120000066, 0373200078120000068, 0373200078120000067, 0373200078120000084, 0373200078120000083, 0373200078120000082, 0373200078120000075, 0373200025620000046, 0373200060120000008, 0373200060120000016, 0373200060120000288, 0373200060120000009, 0373200094120000019, 0373200094120000027, 0373200094120000024, 0373200001320000630, 0373200078120000148, 0373200078120000125, 0373200078120000193, 0373200078120000142, 0373200078120000087, 0373200078120000154, 0373200078120000159, 0373200078120000166, 0373200078120000194, 0373100094320000077, 0373200015521000037, 0373200035121000035, 0373200303721000006, 0373200072521000052, 0373200072521000068, 0373200072521000091, 0348300016021000013, 0348500002221000050, 0373200078121000013, 0373200078121000021, 0373200078121000024, 0373200078121000025, 0373200078121000026, 0373200078121000034, 0373200078121000035, 0373200078121000076, 0373200072521000020, 0373200072521000097, 0373200072521000099, 0373200072522000012, 0373200072522000015, 0373200001321000168, 0373200072521000085, 0373200001320000979, 0373200020221000024, 0373200020221000012, 0373200035121000019, 0373200035121000018, 0373200035121000020, 0373200035121000024, 0373200035121000036, 0373200178121000057, 0373200216721000007, 0373200216721000009, 0373200216721000015, 0373200216721000016, 0373200303721000003, 0373200580421000012, 0373200303721000031, 0373200001320000991 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Приложение: CD-диск, содержащий приложения к заключению
№ 1-8 в электронном виде— 1 шт.
1Данный факт также подтверждается пояснениями ООО «Фокус-М», представленными в рамках рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 ((исх. От 27.02.2024 № 62).
2Согласно информации, представленной ООО «Лаб-Тест» в ответ на запрос от 21.05.2024 № ЕП/19995/24.
3Согласно информации, представленной ООО «Лаб-Тест» в ответ на запрос от 21.05.2024 № ЕП/19995/24.
4Либо на основании статьи 66 Закона о контактной системе в редакции Закона о контрактной системе до 01.01.2022.
5Либо на основании статьи 71 Закона о контактной системе в редакции Закона о контрактной системе до 01.01.2022.
6Либо на основании статьи 66 Закона о контактной системе в редакции Закона о контрактной системе до 01.01.2022.
7Либо на основании статьи 71 Закона о контактной системе в редакции Закона о контрактной системе до 01.01.2022.
8Либо на основании статьи 71 Закона о контактной системе в редакции Закона о контрактной системе до 01.01.2022.
9Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2022 № 307-ЭС22-5304 по делу № А56-112781/2020; постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.12.2022 по делу № А40-172297/20-139-1249; постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2022 по делу
№ А56-112781/2020.