База решений
и правовых актов

ИГ/1032 от 12.01.2017
ПАО «МТС»
109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4
АО «Связной Загрузка»
115280, г. Москва,
ул. Ленинская Слобода, д. 26,
пом. XII, ком. 8
ПАО «БИНБАНК»
115172, г. Москва,
Котельническая наб., д. 33, стр. 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 3-18-9/77-17
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«11» января 2017 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по
городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя И.С. Гудкова, рассмотрев заявление физического лица, а
также материалы по признакам нарушения ПАО «МТС», АО «Связной Загрузка»,
ПАО «БИНБАНК» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица
установлен факт распространения ПАО «МТС», АО «Связной Загрузка»,
ПАО «БИНБАНК» на телефонный номер … рекламы посредством смс-сообщения
следующего содержания:
«..., предлагаем Вам повышенную ставку по вкладу «Максимальный процент» -
до 10% годовых в рублях при открытии в Интернет-банке! Подробности: mdm.ru / 8
800 200 3700. С уважением, ПАО «МДМ Банк», поступившей 29.09.2016 в 10:09,
отправитель: MDM-BINBANK.
1
Поступление указанной рекламы на телефонный номер …. подтверждается
фотографией экрана мобильного телефона, содержащей текст рассматриваемого сообщения, а
также детализированной выпиской, представленной заявителем.
В тексте рекламы присутствуют персональные данные лица, на восприятие
которого направлена распространенная информация.
Однако обращение к абоненту по имени и отчеству в данном случае не является
фактором, определенно идентифицирующим получателя распространяемой
информации. Подобное обращение к потенциальному клиенту является нормальным
общепринятым поведением в обществе, соответствующим правилам обычного и
делового этикета и лишь свидетельствует о клиентоориентированной направленности
деятельности рекламораспространителя при продвижении своей продукции на рынке.
Также, заявитель прямо указал на то, что подавал письменное заявление
ПАО «БИНБАНК» об отзыве согласия на обработку персональных данных и
прекращении получения рекламной рассылки.
ПАО «МТС», АО «Связной Загрузка», ПАО «БИНБАНК» согласие заявителя на
получение рекламы не представили.
При распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения
части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы
посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на
получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508 (далее -
Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 3-18-9/77-17 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Закона
о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
• лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, – ПАО «МТС» (адрес: 109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4), АО «Связной Загрузка» (адрес: 115280, г. Москва, ул.
Ленинская Слобода, д. 26, пом. XII, ком. 8), ПАО «БИНБАНК» (адрес: 115172,
г. Москва, Котельническая наб., д. 33, стр. 1).
3. Назначить дело № 3-18-9/77-17 к рассмотрению на __ часов __ минут
«__» ________ 2017 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307.
4. ПАО «МТС», ПАО «БИНБАНК» на основании статьи 34 Закон о рекламе,
пункта 21 Правил, представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех)
рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два
рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:
• копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего
2
лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
• документально подтвержденную информацию о назначении
административных наказаний за совершение правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2016
по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих
исполнение постановлений о назначении указанных административных
наказаний);
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за
размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной
рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого
дела.
5. АО «Связной Загрузка» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта
21 Правил, представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих
дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих
дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:
• копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего
лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
• документально подтвержденную информацию о назначении
административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность
за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, за период с 01.01.2016 по настоящее
время (с приложением документов, подтверждающих исполнение
постановлений о назначении указанных административных наказаний);
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за
размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной
рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
3
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рассматриваемой
рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место
нахождение и государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, отчество,
адрес, основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя, адрес местонахождения и иные известные адреса указанного
лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные
адреса и контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п.; платежные документы по
оплате данных договоров;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения,
имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании
услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных
соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате
данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору,
включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной
регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные
данные;
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы (сообщения) на
телефонный номер …., с приложением подтверждающих документов;
• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы
(сообщения);
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях, рекламораспространителях
рассматриваемой рекламы либо лицах, направивших спорные сообщения, с
приложением подтверждающих документов;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого
дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить
письменные объяснения о причинах его отсутствия.
Явка законных представителей, в действиях которых содержатся признаки
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их
представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в
рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе обязательна.
4
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный
орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а
равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет
за собой ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России, а
равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при
себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ,
подтверждающий полномочия лица на представление интересов хозяйствующего
субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения
(уведомления) по делу.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Исполнитель: Никитухина В.Н. Тел. 8 (495) 784-75-05 (Доб. 167)
5