База решений
и правовых актов

ИГ/2684 от 20.01.2017
ПАО «Мегафон»
115035, г. Москва,
наб. Кадашёвская, д. 30
АО «Связной Загрузка»
115280, г. Москва,
ул. Ленинская Слобода, д. 26,
пом. XII, ком. 8
ПАО «БИНБАНК»
115172, г. Москва,
Котельническая наб., д. 33, стр. 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 3-18-11/77-17
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«12» января 2017 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя И.С. Гудкова, рассмотрев заявление физического лица, а
также материалы по признакам нарушения ПАО «Мегафон», АО «Связной
Загрузка», ПАО «БИНБАНК» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица
установлен факт распространения ПАО «Мегафон», АО «Связной Загрузка»,
ПАО «БИНБАНК» на телефонный номер <...> рекламы следующего содержания:
«<...>, предлагаем Вам повышенную ставку по вкладу «Максимальный процент» -
до 10% годовых в рублях при открытии в Интернет-банке! Подробности: mdm.ru /
8 800 200 3700», поступившей 21.09.2016 в 15:33, отправитель: MDMBINBANK.
1
Поступление указанной рекламы на телефонный номер <..> подтверждается
фотографией экрана мобильного телефона, содержащей текст рассматриваемого
сообщения, а также детализированной выпиской, представленной заявителем.
В тексте рекламы присутствуют персональные данные лица, на восприятие
которого направлена распространенная информация.
Однако обращение к абоненту по имени и отчеству в данном случае не
является фактором, определенно идентифицирующим получателя
распространяемой информации. Подобное обращение к потенциальному клиенту
является нормальным общепринятым поведением в обществе, соответствующим
правилам обычного и делового этикета и лишь свидетельствует о
клиентоориентированной направленности деятельности рекламораспространителя
при продвижении своей продукции на рынке.
Также, заявитель прямо указал на то, что подавал письменное заявление
ПАО «БИНБАНК» об отзыве согласия на обработку персональных данных и
прекращении получения рекламной рассылки.
ПАО «Мегафон», АО «Связной Загрузка», ПАО «БИНБАНК» согласие
заявителя на получение рекламы не представили.
При распространении указанной рекламы усматриваются признаки
нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении
рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия
абонента на получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года
№ 508 (далее - Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 3-18-11/77-17 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18
Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
• лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, – ПАО «Мегафон»
(адрес: 115035, г. Москва, наб. Кадашёвская, д. 30), АО «Связной Загрузка»
(адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 26, пом. XII, ком. 8),
ПАО «БИНБАНК» (адрес: 115172, г. Москва, Котельническая наб., д. 33,
стр. 1).
3. Назначить дело № 3-18-11/77-17 к рассмотрению на 16 часов 00 минут
«07» февраля 2017 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1,
каб. 307.
2
4. ПАО «Мегафон», АО «Связной Загрузка», ПАО «БИНБАНК» на основании
статьи 34 Закон о рекламе, пункта 21 Правил, представить в адрес Московского
УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего
определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания комиссии
следующие документы и сведения:
• копии документов о назначении генерального директора, иного
руководящего лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
• документально подтвержденную информацию о назначении
административных наказаний за совершение правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2016
по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих
исполнение постановлений о назначении указанных административных
наказаний);
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за
размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение
указанной рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены
с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо
представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
Явка законных представителей, в действиях которых содержатся признаки
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их
представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в
рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе обязательна.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его
территориальный орган сведений (информации), предусмотренных
законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации)
3
в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных
сведений (информации), влечет за собой ответственность, предусмотренную
частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России, а
равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле,
при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ,
подтверждающий полномочия лица на представление интересов хозяйствующего
субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения
(уведомления) по делу.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Исполнитель: Никитухина В.Н. Тел. 8 (495) 784-75-05 (Доб. 167)
4