База решений
и правовых актов

ИГ/2690 от 20.01.2017
ПАО «МТС»
109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 3-18-24/77-17
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«19» января 2017 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по
городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя И.С. Гудкова, рассмотрев заявления физического лица, а
также материалы по признакам нарушения ПАО «МТС» части 1 статьи 18
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступивших заявлений физического лица
установлен факт распространения ПАО «МТС» на телефонный номер <...> рекламы
посредством смс-сообщений следующего содержания:
«Делитесь впечатлениями с родными и близкими! Получите ежесуточно 100
минут на МТС России и 100 минут на номера МТС Москвы и Московской области и
городские номера Москвы всего за 3,5 руб./сут. с опцией «Звони бесплатно на МТС
России 100»! Для подключения ответьте любым текстом на это сообщение»,
поступившей 24.10.2016 в 17:19, отправитель: 0567;
«Делитесь впечатлениями с родными и близкими! Получите ежесуточно 100
минут на МТС России и 100 минут на номера МТС Москвы и Московской области и
1
городские номера Москвы всего за 3,5 руб./сут. с опцией «Звони бесплатно на МТС
России 100»! Для подключения ответьте любым текстом на это сообщение»,
поступившей 23.09.2016 в 20:04, отправитель: 0567.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер <..> подтверждается
фотографиями экрана мобильного телефона, содержащими текст рассматриваемых
сообщений, а также детализированной выпиской, представленной заявителем.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие
которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе
указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама, исходя из ее содержания, не имеет
ограничений к распространению по кругу лиц.
Также, заявитель прямо указал на то, что подавал письменное заявление
ПАО «МТС» об отзыве согласия на обработку персональных данных и прекращении
получения рекламной рассылки.
ПАО «МТС» согласие заявителя на получение рекламы не представило.
При распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения
части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы
посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на
получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508 (далее -
Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 3-18-24/77-17 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Закона
о рекламе.
2. Признать лицом, участвующим в деле:
• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, – ПАО «МТС» (адрес: 109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4).
3. Назначить дело № 3-18-24/77-17 к рассмотрению на 14 часов 30 минут
«14» февраля 2017 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307.
4. ПАО «МТС» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 21 Правил,
представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со
дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до
даты заседания комиссии следующие документы и сведения:
• копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего
лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
2
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за
размещение рассматриваемой рекламы;
• документально подтвержденную информацию о назначении
административных наказаний за совершение правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2016
по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих
исполнение постановлений о назначении указанных административных
наказаний);
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной
рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• подтверждение поступления абоненту смс-сообщения «Делитесь
впечатлениями с родными и близкими! Получите ежесуточно 100 минут на
МТС России и 100 минут на номера МТС Москвы и Московской области и
городские номера Москвы всего за 3,5 руб./сут. с опцией «Звони бесплатно на
МТС России 100»! Для подключения ответьте любым текстом на это
сообщение», поступившей 23.09.2016 в 20:04, отправитель: 0567;
• сведения о коде и номере телефона, с которого поступило указанное смс-
сообщение 23.09.2016 в 20:04, отправитель: 0567;
• является ли заявитель, давший согласие на обработку персональных данных,
владельцем (абонентом) номера телефона, на который поступило указанное
смс-сообщение;
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рекламы,
поступившей 23.09.2016 в 20:04, отправитель: 0567, с указанием реквизитов
данных лиц (наименование, место нахождение и государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные
адреса; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя, адрес местонахождения и
иные известные адреса указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
паспортные данные, известные адреса и контактные телефоны физического
лица);
• договор (договоры) на распространение рекламы, поступившей 23.09.2016 в
20:04, отправитель: 0567, с рекламораспространителем, рекламодателем, с
приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и
т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступило смс-сообщение
3
23.09.2016 в 20:04, отправитель: 0567, имеющиеся на момент его
распространения (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением
всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая
платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице
(лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя
отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические
и почтовые адреса, иные контактные данные;
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы 23.09.2016 в 20:04,
отправитель: 0567, на телефонный номер <...>, с приложением
подтверждающих документов;
• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы;
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях, рекламораспространителях
рассматриваемой рекламы с приложением подтверждающих документов;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого
дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить
письменные объяснения о причинах его отсутствия.
Явка законных представителей, в действиях которых содержатся признаки
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их
представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в
рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе обязательна.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный
орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а
равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет
за собой ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России, а
равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при
себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ,
подтверждающий полномочия лица на представление интересов хозяйствующего
субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения
(уведомления) по делу.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Исполнитель: Никитухина В.Н. Тел. 8 (495) 784-75-05 (Доб. 167)
4