База решений
и правовых актов

АО «Газета Метро»
125040, г. Москва,
5-я ул. Ямского поля, д. 7, корп. 2
125040, г. Москва,
ул. Скаковая, д. 36
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 3-28-65/77-16
«12» мая 2016 г. г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии: И.С. Гудковой,
членов Комиссии: П.В. Олейника, Н.С. Уваровой, Е.А. Романовой,
рассмотрев дело № 3-28-65/77-16 по признакам нарушения АО «Газета Метро»
пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее — Закон о рекламе) при распространении в газете «Газета Metro
Москва» от 24.04.2014, 05.08.2014 рекламы по привлечению денежных средств
граждан и предоставлению займов «РуссИнвест»,
в присутствии представителя АО «Газета Метро» Беляевой И.Ю. (доверенность
№ б/н от 15.03.2016),
УСТАНОВИЛА:
Дело № 3-28-65/77-16 возбуждено Московским УФАС России 07.04.2016 на
основании заявления физического лица относительно распространения в газете
«Газета Metro Москва» от 24.04.2014, 05.08.2014 рекламы по привлечению денежных
1
средств граждан и предоставлению займов «РуссИнвест».
Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения
дела, выслушав доводы представителей сторон по делу, оценив в совокупности и
взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства
Российской Федерации о рекламе, Комиссией Московского УФАС России установлено
следующее.
В соответствии с пунктом 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
17.08.2006 № 508, при рассмотрении дела антимонопольный орган знакомится с
письменными и вещественными доказательствами по делу, заслушивает объяснения
лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, а также оглашает представленные в
письменной форме объяснения и заключения.
Антимонопольный орган обязан принимать все предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения всех обстоятельств дела.
24.04.2014 в газете «Metro Москва» распространялась реклама следующего
содержания: выполненные крупным шрифтом «Принимаем сбережения; 10% в месяц;
РуссИнвест; работаем без выходных», мелким шрифтом «Сбережения принимаются
на основании договора займа от 30 000 рублей на срок 3 месяца или 1 год под 10% в
месяц (без капитализации). Необходимые документы: ИНН, паспорт <...> Сроки
размещения средств: на 3 месяца или на 1 год. При размещении средств на 3 месяца
сумма займа и проценты выплачиваются по истечении срока договора. При
размещении средств на год проценты выплачиваются ежемесячно. С займодавцев —
физических лиц удерживается подоходный налог. Займы принимаются на основании
ГК РФ в соответствии с условиями договора займа с ООО «Каронд-Инвест», св-во
ОГРН №1131690065473», «Выдаем займы от 1% до 1,5% в день! Решение о выдаче —
15 минут!», «Заем предоставляется работающим гражданам в возрасте от 18 до 60 лет.
Срок займа до 90 дней. Сумма займа от 1000 до 100 000 рублей. Оплата процентов
каждые 10 дней. Возможно досрочное погашение займа и перерасчет процентов...
Займы предоставляются ООО «Каронд-Финанс»...».
05.08.2014 в газете «Metro» распространялась реклама, содержащая следующие
выражения: «Лови момент АКЦИЯ; РуссИнвест; Жаркое лето», «Сбережения
застрахованы; Принимаем сбережения под 15% в месяц», мелким шрифтом
«Сбережения принимаются на основании договора займа от 30 000 рублей на срок 3
месяца под 10% или 1 год под 15% в месяц (без капитализации). При размещении
средств на 3 месяца сумма займа и проценты выплачиваются по истечении срока
договора. При размещении средств на год проценты выплачиваются ежемесячно.
Необходимые документы: ИНН, паспорт <...> С займодавцев — физических лиц
удерживается подоходный налог. Займы принимаются на основании ГК РФ в
соответствии с условиями договора займа с ООО «РуссИнвестГрупп», св-во ОГРН
№1137746412330», «Выдаем займы до 1000000 руб.; под 30% в месяц», «Заем
предоставляется работающим гражданам в возрасте от 18 до 60 лет. Срок займа до 90
дней. Сумма займа более 250 000 рублей выдается под залог имущества. Оплата
процентов каждые 30 дней. Возможно досрочное погашение займа и перерасчет
процентов... Займы предоставляются КПК «РуссИнвестКапитал»,
2
ОГРН 1137746412836».
Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров,
на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или
иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Из рекламы следует, что ООО «Каронд-Инвест» (реорганизовано в форме
присоединения к ООО «РуссИнвестГрупп» 02.09.2014) и ООО «РуссИнвестГрупп»
привлекали денежные средства потребителей путем заключения с ними договоров
займа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 807 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее- ГК РФ), введенным Федеральным Законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации», за исключением случая, предусмотренного статьей 816 ГК РФ (выпуск и
продажа облигаций), заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные
средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо
предложения делать оферту, направленному неопределенному кругу лиц, если законом
ему предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.
Действующим законодательством Российской Федерации право на привлечение
денежных средств предоставлено кредитным организациям (в соответствии с
Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»)
и некредитным организациям, а именно микрофинансовым организациям, кредитным
кооперативам, жилищным накопительным кооперативам, сельскохозяйственным
кооперативам на основании Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федерального
закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от
30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», Федерального
закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
ООО «Каронд-Инвест», ООО «РуссИнвестГрупп» не являются кредитными
организациями, микрофинансовыми организациями, кредитными кооперативами,
жилищными накопительными кооперативами, сельскохозяйственными кооперативами,
то есть организациями, имеющими право на привлечение денежных средств граждан.
Тем не менее, на момент распространения рекламы 24.04.2014 и 05.08.2014,
вышеуказанные нормы, устанавливающие определенные ограничения для
юридических лиц-заемщиков в случае привлечения ими денежных средств граждан в
виде займа под проценты, в частности о необходимости наличия соответствующих
разрешений, не вступили в силу.
Следовательно, на момент распространения спорной рекламы какие-либо
запреты или ограничения на привлечение юридическими лицами денежных средств
граждан в виде займов под проценты, в том числе и обязательное требование о
наличии специальных разрешений либо занятия определенной деятельностью, не
были установлены.
Таким образом, Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу об
отсутствии в действиях АО «Газета Метро» признаков нарушения пункта 7 части 7
Закона о рекламе в данном случае.
Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по
предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими
3
профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в
соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском
кредите (займе)» (далее — Закон о потребительском кредите), не допускается.
В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите
профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов
некредитными финансовыми организациями осуществляется в случаях,
определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О
ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».
ООО «РуссИнвестКапитал» (ОГРН 1137746412836) является микрофинансовой
организацией с 25.07.2013, регистрационный номер записи №651303045003605, что
подтверждается сведениями, содержащимися в Государственном реестре
микрофинансовых организаций.
Согласно Государственному реестру микрофинансовых организаций,
ООО «Каронд-Финанс» также является микрофинансновой организацией с
17.10.2013, регистрационный номер записи № 651303392004125.
Кроме того необходимо учитывать, что часть 13 статьи 28 Закона о рекламе,
содержащая требование об осуществлении профессиональной деятельности по
предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от
21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», вступила в силу
22.06.2014. Следовательно, на момент распространения рекламы по предоставлению
ООО «Каронд-Финанс» займа от 24.04.2014, отсутствовало требование об
обязательном осуществлении установленной законодательством Российской
Федерации деятельности, также как и требование о наличии специальных разрешений
на предоставление займов.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Московского УФАС России приходит к
выводу об отсутствии в действиях АО «Газета Метро» признаков нарушения части 13
статьи 28 Закона о рекламе в данном случае.
Таким образом, при распространении в газете «Газета Metro Москва» от
24.04.2014 рекламы по привлечению денежных средств граждан ООО «Каронд-
Инвест» и предоставлению займов ООО «Каронд-Финанс» признаков нарушения
пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Закона о рекламе не установлено.
Аналогично, при при распространении в газете «Газета Metro Москва» от
05.08.2014 рекламы по привлечению денежных средств граждан
ООО «РуссИнвестГрупп» и предоставлению займов ООО «РуссИнвестКапитал»
признаков нарушения пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Закона о рекламе не
установлено.
В соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе, основанием для прекращения рассмотрения дела о нарушении Закона о
рекламе является неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Резюмируя изложенное, по решению Комиссии Московского УФАС России,
дело № 3-28-65/77-16 подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 36 Правил рассмотрения
4
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
Производство по делу № 3-28-65/77-16 в отношении АО «Газета Метро»
прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Члены Комиссии П.В. Олейник
Н.С. Уварова
Е.А. Романова
Исп.: Романова Е.А.
(495) 784-75-05 (доб. 154)
5