База решений
и правовых актов

ИГ/51075 от 01.11.2016
ПАО «Московский кредитный банк»
107045, г. Москва,
Луков пер., д. 2, корп. 1
info@mkb.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 3-18-243/77-16
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«31» октября 2016 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной
службы по городу Москве (далее - Московское УФАС России, Управление) по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, заместитель руководителя И.С. Гудкова, рассмотрев
заявление физического лица, а также материалы, представленные отделом
контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной
конкуренции Московского УФАС России, по признакам нарушения
ПАО «Московский кредитный банк» части 1 статьи 18 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего в Московское УФАС России
заявления физического лица установлен факт распространения
ПАО «Московский кредитный банк» на телефонный номер <...> рекламы
следующего содержания:
1
«Кредит под 21% годовых, премиальная карта Gold, бесплатная для Вас, на
шесть лет обслуживания. Карта является единой, то есть кредитной и дебетовой.
Если будете размещать на ней собственные средства, то сможете получать доход
7% годовых в рублях...», поступившей 27.07.2016 в 09:30 с телефонного номера
+7-495-797-42-22.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...> подтверждается
аудиозаписью телефонного разговора, содержащий текст рассматриваемого
сообщения, а также детализированной выпиской, представленной заявителем.
В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на
восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не
содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет
ограничений по распространению исходя из ее содержания.
ПАО «Московский кредитный банк» в своих письменных пояснениях ссылается
на заявление абонента на предоставление комплексного банковского обслуживания, в
котором содержится пункт о согласии данного лица на получение рекламы на свой
мобильный телефон от банка и его партнеров.
Указанное согласие, представленное ПАО «Московский кредитный
банк», не может считаться надлежащим по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики
применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласие
абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и
подтверждения волеизъявление на получение рекламы от конкретного
рекламораспространителя.
Однако, положения законодательства Российской Федерации о рекламе
относительно обязанности распространителя предварительно получить согласие
абонента на распространение ему рекламных материалов, в первую очередь,
направлено на защиту абонентов от получения нежелательной рекламы. Включение
обязательного условия о даче согласия при заключении договора на оказание каких-
либо услуг, в данном случае — банковских услуг, противоречит принципу
добровольности, на котором строятся гражданские правоотношения.
Подобное навязывание клиенту обязанности по получению рекламы, прямо не
связанной с основным предметом договора, не может рассматриваться в качестве
надлежащего согласия абонента на получение рекламной информации, по сути
обязывая его совершить в целях неполучения рекламы действие (обращение с
требованием о прекращении распространения рекламы), а не бездействие, как
предусмотрено частью 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Таким образом, в настоящем случае отсутствует выражение согласия абонента
именно на получение рекламы, в том числе, от конкретного рекламораспространителя.
При распространении указанной рекламы усматриваются признаки
нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении
рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия
2
абонента на получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года
№ 508 (далее - Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 3-18-243/77-16 по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицом, участвующим в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе — ПАО «Московский
кредитный банк» (адрес: 107045, г. Москва, Луков пер., д. 2, корп. 1).
3. Назначить дело № 3-18-243/77-16 к рассмотрению на 13 часов 20 минут
«24» ноября 2016 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1,
каб. 307.
4. ПАО «Московский кредитный банк», на основании статьи 34 Закон о
рекламе, пункта 21 Правил, представить в адрес Московского УФАС России в
течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не
позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие
документы и сведения:
• документально подтвержденную информацию о назначении
ПАО «Московский кредитный банк» административных наказаний за
совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена
статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, за период с 01.01.2015 по настоящее время (с приложением
документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении
указанных административных наказаний);
• информацию о должностном лице (лицах), ответственном за
распространение рекламы, поступившей с телефонного номера +7-495-797-42-22;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за
распространение рекламы, поступившей с телефонного номера +7-495-797-42-22;
• паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи, адрес регистрации)
должностного лица (лиц), ответственного за распространение рекламы, поступившей
с телефонного номера +7-495-797-42-22;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
распространение рекламы, поступившей с телефонного номера +7-495-797-42-22;
3
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае
невозможности представления какого-либо из перечисленных документов,
необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
Явка законных представителей, в действиях которых содержатся признаки
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их
представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в
рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе обязательна.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его
территориальный орган сведений (информации), предусмотренных
законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление
недостоверных сведений (информации), влечет за собой ответственность,
предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России,
а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в
деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность,
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов
хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего
определения (уведомления) по делу.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Исп. Уварова Н.С. Тел. 8 (495) 784-75-05 (Доб. 159)
4