База решений
и правовых актов

ИГ/58133 от 06.12.2016
<...>
119620, г. Москва,
<...>
<...>
<...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 3-5-281/77-16
«15» ноября 2016 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС
России, Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: И.С. Гудкова,
членов Комиссии: П.В. Олейник, Н.С. Уварова,
рассмотрев дело № 3-5-281/77-16 по факту распространения в период с
04.03.2014 по 20.04.2016 <...> в системе «Яндекс.Директ» рекламы
«Роспотребнадзор официальный сайт/rospravzashchita.ru; Служба защиты
прав потребителей открыла беплатную «Горячую линию». Звони!» с
признаками нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от
13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
выразившегося в распространении рекламы, содержащей недостоверные
сведения относительно природы рекламируемой деятельности, а также о лице,
оказывающем рекламируемые услуги,
в отсутствие <...>,
УСТАНОВИЛА:
1. Исходя из пунктов 3.39 - 3.44 Административного регламента
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной
функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом
ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент),
1
фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее
исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление
лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
осуществляется антимонопольным органом, территориальным
антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о
рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на
получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также
пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые
для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для
возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и
сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой
нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя —
физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования
и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц,
участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47
Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным
и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для
объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств
считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 3-5-281/77-16.
2. <...> на заседание Комиссии, назначенное на 12 часов 45 минут «15» ноября
2016 года, не явился; документы, затребованные определением по делу от 15 ноября 2016
года, в адрес Московского УФАС России не представлены.
В соответствии с пунктами 28, 33, 34 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508
(далее — Правила), Комиссия Московского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Срок рассмотрения дела № 3-5-281/77-16 продлить.
2. Рассмотрение дела № 3-5-281/77-16 отложить.
3. Назначить рассмотрение дела на 15 часов 10 минут «20» декабря
2016 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 307 (вход
со стороны Боярского переулка).
4. В соответствии статьей 34 Закона о рекламе, пунктом 28 Правил, <...>
представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней
2
с момента получения настоящего Определения, но не позднее, чем за два
рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей;
• документально подтвержденную информацию относительно сроков
распространения рассматриваемой рекламы (информации);
• информацию о рекламораспространителе (рекламораспространителях)
рассматриваемой рекламы (информации) с указанием реквизитов данных
лиц (наименование, место нахождение, фактический, почтовый адрес и
государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной
государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные
данные и контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы
(информации) с рекламодателем (рекламодателями),
рекламораспространителем (рекламораспространителями), с
приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений
и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы
по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные
накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся
сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных
действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• копии документально подтвержденных сведений, передававшихся
рекламодателем (рекламодателями), либо истребованных, в том числе, в
порядке статьи 13 Закона о рекламе, иных материалов (сведения о
наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной
регистрации и т. д.);
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) либо копию соответствующих страниц
паспорта;
• документально подтвержденную информацию о назначении лицу
административных наказаний за совершение правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, за
период с 01.01.2015 по настоящее время (с приложением документов,
подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных
административных наказаний);
• письменные пояснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
3
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае
невозможности представления какого-либо из перечисленных документов,
необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При предоставлении документов просим ссылаться в сопроводительном
письме и письменных пояснениях на номер данного дела, а а также на
исходящий номер данного письма.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его
территориальный орган сведений (информации), предусмотренных
законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление
недостоверных сведений (информации), влечет за собой ответственность,
предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их представителей с
надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе будет рассмотрено в их
отсутствие.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России,
а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в
деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность,
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов
хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего
определения (уведомления) по делу.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Члены Комиссии П.В. Олейник
Н.С. Уварова
Исполнитель: Уварова Н.С.,Тел: 8 (495) 784-75-05(доб. 159)
4