База решений
и правовых актов

ИГ/59563 от 13.12.2016
ПАО «МГТС»
119991, г. Москва,
ул. Б.Ордынка, д. 25, стр. 1
ПАО «МТС»
109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4
АО «Телеросса»
196191, г. Санкт-Петербург,
пл. Конституции, д. 7, БЦ «Лидер»
115088, г. Москва,
ул. Новоостаповская, д. 5, стр. 3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА И ПРОДЛЕНИИ СРОКА
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 3-18-155/77-16
«29» ноября 2016 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве
по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России,
Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: И.С. Гудковой,
членов Комиссии: П.В. Олейника, Н.С. Уваровой, А.А. Устиновой,
рассмотрев дело № 3-18-155/77-16 по признакам нарушения ПАО «МГТС»,
ПАО «МТС» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении на
телефонный номер <...> посредством телефонного звонка рекламы группы
компаний МТС-МГТС, услуг ПАО «МТС», поступившей 21.12.2015 в 14:23 с
номера +7-495-788-07-76, без предварительного согласия абонента на
получение рекламы,
в присутствии представителя ПАО «МГТС» в лице Михайловой Е.Л. (по
доверенности № 29506 от 17.12.2015), ПАО «МТС» в лице Фоменковой В.Е. (по
доверенности № 0272/15 от 01.12.2015),
1
в отсутствие ООО «Телеросса»,
УСТАНОВИЛА:
1. Представители ООО «Телеросса» на заседание Комиссии Московского
УФАС России, назначенное на 29.11.2016 в 14 часов 45 минут по адресу:
г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 307, не явились.
2. Исходя из пунктов 3.39 - 3.44 Административного регламента
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной
функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом
ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент),
фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее
исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление
лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
осуществляется антимонопольным органом, территориальным
антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о
рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на
получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также
пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые для
принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для
возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и
сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой
нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя —
физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования
и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц,
участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47
Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным
и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для
объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств
считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 3-18-155/77-16.
3. Документы, затребованные определением по делу № 3-18-155/77-16 от
13.10.2016, ООО «Телеросса» представлены не в полном объеме.
В соответствии с пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
2
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508
(далее — Правила), Комиссия Московского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 3-18-155/77-16 отложить, продлить срок
рассмотрения дела.
2. Назначить дело № 3-18-155/77-16 к рассмотрению на 12 часов 50 минут
«22» декабря 2016 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1,
каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).
3. ПАО «МГТС» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28
Правил, представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих
дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня
до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:
• полную детализацию соединений, произведенных 21.12.2015 на номер
<...>;
• письменные пояснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
4. ПАО «МТС» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28
Правил, представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих
дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня
до даты заседания Комиссии, сведения о том, был ли совершен звонок на
телефонный номер <...> -499-144-32-56 с номера +7-495-788-07-76 21.12.2015.
5. АО «Телеросса», на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28
Правил, представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих
дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня
до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе
рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц
(наименование, место нахождение и государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, адрес
местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и
контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.,
относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по
оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные
и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в
3
рамках изготовления, распространения или любых иных действий,
совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные
звонки, имеющиеся на момент направления спорных звонков (договоры
об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные
документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице
(лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя
отчество), сведения о государственной регистрации, юридические,
фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;
• полную детализацию соединений, произведенных 21.12.2015 на номер
<...>;
• письменные пояснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае
невозможности представления какого-либо из перечисленных документов,
необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов просим ссылаться в сопроводительном
письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий
номер данного письма.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его
территориальный орган сведений (информации), предусмотренных
законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление
недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность,
предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их представителей с
надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе будет рассмотрено в их
отсутствие.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России,
а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в
деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность,
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов
хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего
определения (уведомления) по делу.
4
Приложение: согласие на обработку персональных данных — на 1 л.
(только в адрес ПАО «МТС», ПАО «МГТС»).
Председатель Комиссии
И.С. Гудкова
Члены Комиссии П.В. Олейник
Н.С. Уварова
А.А. Устинова
Исполнитель: Устинова А.А.,
5
8 (495) 784-75-05 (доб. 154)
6