База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 4-7.30-436/77-15
« »___________2015 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной
службы по г. Москве «........», рассмотрев постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении от 28.05.2015, поступившее из Нагатинской
межрайонной прокуратуры Южного административного округа города Москвы, и
материалы дела № 4-7.30-436/77-15, возбужденного в отношении должностного
лица – главы муниципальго округа Москворечье-Сабурово Вирина М«........» связи
с совершением действий, содержащих признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии
«........»
У С Т А Н О В И Л:
Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы 19 мая 2015 года
с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. проведена проверка исполнения требований
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд в деятельности Аппарата Совета Депутатов
района Москворечье-Сабурово города Москвы, расположенного по адресу:
г. Москва, Пролетарский проспект, д. 7.
Установлено, что главой муниципального округа Москворечье-Сабурово
города Москвы Вириным М.М. 27.01.2015 утвержден план-график размещения
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
муниципальных нужд аппарата Совета депутатов муниципального округа
Москворечье-Сабурово на 2015 год, согласно п. 2 которого на февраль 2015 года
запланировано проведение запроса котировок на право заключения договора на
оказание услуг по уборке в помещениях аппарата Совета депутатов
муниципального округа.
17.02.2015 постановлением аппарата Совета депутатов муниципального
округа Москворечье-Сабурово № 01-19-06 утверждены условия размещения
вышеуказанной закупки, в том числе описание объекта закупки на оказание услуг
по уборке в помещениях аппарата Совета депутатов муниципального округа;
утверждена документация о запросе котировок (проект контракта, техническое
задание). Контроль за исполнением постановления возложен на главу
муниципального округа Москворечье-Сабурово Вирина М.М.
19.02.2015 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о
1
проведении запроса котировок для закупки № 0173300000715000002 на право
заключения договора на оказание услуг по уборке в помещениях аппарата Совета
депутатов муниципального округа. Указанным извещением установлены
преимущества и требования к участникам закупок, в том числе требование о
выполнении участниками запроса котировок за последние три года,
предшествующие дате размещения извещения о проведении запроса котировок,
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства (ч. 16 ст. 112 ФЗ № 44).
Согласно ч. 15 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе)
до 31 декабря 2016 года заказчики вправе осуществить определение подрядчика
путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в целях
заключения контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся в
соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об
организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как
горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» к олимпийским объектам федерального значения,
олимпийским объектам краевого значения или олимпийским объектам
муниципального значения, на выполнение проектных, изыскательских работ в
отношении указанных объектов, а также на выполнение работ по строительству
индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки и
многоквартирных домов, жилые помещения в которых предназначены для
предоставления гражданам взамен земельных участков и расположенных на них
объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских
объектов.
В соответствии с ч. 16 ст. 112 Закона о контрактной системе, в случае, если
при определении подрядчика путем проведения запроса котировок,
предусмотренного частью 15 настоящей статьи, начальная (максимальная) цена
контракта составляет пятьдесят миллионов рублей и более, извещение о
проведении запроса котировок наряду с информацией, предусмотренной статьей
73 настоящего Федерального закона, должно содержать требование о выполнении
участниками запроса котировок за последние три года, предшествующие дате
размещения извещения о проведении запроса котировок, работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчики не
вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований
настоящего Федерального закона.
Согласно техническому заданию предметом рассматриваемой закупки
является предоставление услуг по уборке в помещениях аппарата Совета
депутатов муниципального округа Москворечье-Сабурово. Начальная
(максимальная) цена контракта составляет 250 000 руб. (двести пятьдесят тысяч
2
рублей). Указанный контракт не заключается в целях выполнения работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, относящихся к олимпийским объектам, либо выполнения
проектных, изыскательских работ в отношении указанных объектов, а также
выполнения работ по строительству жилые помещений, предназначенных для
предоставления гражданам взамен земельных участков и расположенных на них
объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских
объектов.
Таким образом, указанное требование к участникам закупки установлено
заказчиком неправомерно, в нарушение ч.ч. 1, 6 ст. 31 Закона о контрактной
системе, необходимость в установлении такого требования к участникам закупки
ничем не подтверждена.
Частью 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в
ред. от 28.12.2013) предусмотрена административная ответственность в виде
штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации,
документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений,
определение содержания извещения о проведении запроса котировок с
нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев,
предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Содержание извещения о проведении запроса котировок на право заключения
договора на оказание услуг по уборке в помещениях аппарата Совета депутатов
муниципального округа определено и размещено на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru 19.02.2015 в 16 час. 53 мин. по адресу: г. Москва,
Пролетарский проспект, д. 7.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности
подлежит должностное лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих
служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует
понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными
полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть
наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо,
выполняющее организационно-распорядительные или административно-
хозяйственные функции в государственных органах, органах местного
самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 10, ст. 16 Закона г. Москвы от
06.11.2002 № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве",
ст.ст. 10, 11, 15 Устава муниципального округа Москворечье-Сабурово в городе
Москве, утвержденного решением муниципального Собрания Москворечье-
Сабурово в г. Москве от 04.12.2003 N МС-01-03-26/3 (в ред. от 17.12.2014), глава
муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального
округа. Глава муниципального округа представляет муниципальный округ в
3
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального округа, аппарата Совета
депутатов; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов; на
принципах единоначалия руководит аппаратом Совета депутатов муниципального
округа.
Распоряжением главы муниципального округа Москворечье-Сабурово № 01-
18-01 от 07.05.2013, «........» является главой муниципального округа Москворечье-
Сабурово.
Таким образом, поскольку содержание извещения о проведении запроса
котировок на право заключения договора на оказание услуг по уборке в
помещениях аппарата Совета депутатов муниципального округа Москворечье-
Сабурово определено с нарушением требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,
а именно, содержит требование о выполнении участниками запроса котировок за
последние три года, предшествующие дате размещения извещения о проведении
запроса котировок, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства, в действиях должностного лица заказчика -
главы муниципального округа Москворечье-Сабурово «........» содержится состав
административного правонарушения, ответственность за совершение которого
предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место
нахождения Заказчика - г. Москва, Пролетарский проспект, д. 7.
Временем совершения административного правонарушения является дата
публикации извещения на официальном сайте - 19.02.2015.
Вина должностного лица заказчика - главы муниципального округа
Москворечье-Сабурово «........» состоит в определении содержания извещения о
проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение
установленных указанным законом требований, не установлены.
Срок давности привлечения к административной ответственности за
нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (в части административных правонарушений,
предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2
настоящего Кодекса), предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного
правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела глава муниципального округа
Москворечье-Сабурово «........» пояснил, что включение в извещение требования о
выполнении участниками запроса котировок за последние три года,
предшествующие дате размещения извещения о проведении запроса котировок,
4
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, осуществлено случайно, по неосторожности, факт
нарушения законодательства признает.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ сумма административного штрафа
составляет три тысячи рублей.
Руководствуясь ч. 4.2 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо - главу муниципального округа
Москворечье-Сабурово «........» виновным в совершении правонарушения,
предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу - главе муниципального
округа Москворечье-Сабурово «........» наказание в виде административного
штрафа в размере - 3 000 (трех тысяч рублей) 00 копеек.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение
законодательства Российской Федерации о контрактной системе:
Получатель:
Банк получателя:
Назначение платежа:
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
УФК по г. Москве (для Московского УФАС России,
л/с 04731324890)
Отделение 1 Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКТМО 45375000
КБК 161 1 16 33020 026000140
Административный штраф, зачисляемый в федеральный
бюджет по делу № 4-7.30-436/77-15
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,
свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате
административного штрафа в Государственной информационной системе о
государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части
1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие
постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном
частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении
административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-
исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата
административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в
двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить
по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер
постановления о наложении штрафа.
5
В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии
сведений у Московского УФАС о своевременной оплате штрафа Московское УФАС
обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд
в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном
правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или
опротестовано.
Приложение: квитанция на 1 листе
Заместитель руководителя «........»
6