База решений
и правовых актов

НО/52268 от 08.11.16
ПАО «МГТС»
119991, г. Москва,
ул. Б.Ордынка, д. 25, стр. 1
ПАО «МТС»
109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4
АО «Телеросса»
196191, г. Санкт-Петербург,
пл. Конституции, д. 7, БЦ «Лидер»
115088, г. Москва,
ул. Новоостаповская, д. 5, стр. 3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА И ПРОДЛЕНИИ СРОКА
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 3-18-155/77-16
«13» октября 2016 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве
по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России,
Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: Н.В. Орлова,
членов Комиссии: П.В. Олейника, А.А. Устиновой,
рассмотрев дело № 3-18-155/77-16 по признакам нарушения ПАО «МГТС»,
ПАО «МТС» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в
распространении на телефонный номер <...> посредством телефонного звонка
рекламы группы компаний МТС-МГТС, услуг ПАО «МТС»,
поступившей 21.12.2015 в 14:23 с номера +7-495-788-07-76, без
предварительного согласия абонента на получение рекламы,
в присутствии представителя ПАО «МГТС» в лице Михайловой Е.Л. (по
доверенности № 29506 от 17.12.2015), Дякина С.В. (по доверенности № 21455
от 10.10.2016), ПАО «МТС» в лице Фоменковой В.Е. (по доверенности
№ 0272/15 от 01.12.2015),
1
УСТАНОВИЛА:
1. Исходя из пунктов 3.39 - 3.44 Административного регламента
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной
функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом
ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент),
фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее
исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление
лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
осуществляется антимонопольным органом, территориальным
антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о
рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на
получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также
пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые
для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для
возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и
сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой
нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя —
физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования
и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц,
участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47
Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным
и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для
объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств
считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 3-18-155/77-16.
2. номер <...> -495-788-07-76, с которого поступил спорный телефонный
звонок, выделен АО «Телеросса» по договору № ОПП/70784 от 16.02.2010,
заключенного между АО «Телеросса» и ПАО «МТС».
В соответствии с пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
Комиссия Московского УФАС России
2
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 3-18-155/77-16.
2. Рассмотрение дела № 3-18-155/77-16 отложить.
3. Назначить дело № 3-18-155/77-16 к рассмотрению на 14 часов 45 минут
«29» ноября 2016 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1,
каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).
4. Признать лицами, участвующими в деле, помимо ПАО «МГТС»,
ПАО «МТС»:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, - АО «Телеросса»
(адрес: 196191, г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 7, БЦ «Лидер»);
5. АО «Телеросса», на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28
Правил, представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих
дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня
до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:
• копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего
лица;
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган
юридического лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр юридических лиц;
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение
указанной рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• документально подтвержденную информацию о назначении
АО «Телеросса» административных наказаний за совершение
правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
за период с 01.01.2015 по настоящее время (с приложением документов,
подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных
административных наказаний);
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе
3
рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц
(наименование, место нахождение и государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, адрес
местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и
контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.,
относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по
оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные
и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в
рамках изготовления, распространения или любых иных действий,
совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные
звонки, имеющиеся на момент направления спорных звонков (договоры
об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные
документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице
(лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя
отчество), сведения о государственной регистрации, юридические,
фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;
• документально подтвержденную информацию относительно лица,
которому номер <...> -495-788-07-76 выделен (передан в пользование) по
договору (в случае наличия такого документа в отношении
рассматриваемого номера);
• информацию об иных рекламодателях, рекламораспространителях
рассматриваемой рекламы либо лицах, сделавших спорный звонок, с
приложением подтверждающих документов;
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на телефонный
номер <...>, с приложением подтверждающих документов;
• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой
рекламы;
• письменные пояснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае
невозможности представления какого-либо из перечисленных документов,
4
необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов просим ссылаться в сопроводительном
письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий
номер данного письма.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его
территориальный орган сведений (информации), предусмотренных
законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление
недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность,
предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, и (или) их представителей с
надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе будет рассмотрено в их
отсутствие.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России,
а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в
деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность,
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов
хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего
определения (уведомления) по делу.
Председатель Комиссии
Н.В. Орлов
Члены Комиссии П.В. Олейник
А.А. Устинова
5
Исполнитель: Устинова А.А.
8 (495) 784-75-05 (доб. 154)
6