База решений
и правовых актов

 

ПАО «МОЭСК»

 

2-й Павелецкий пр-д.,

д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-9.21-1353/77-17

 

09 ноября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (...), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-9.21-1353/77-17, возбужденного в отношении ПАО «МОЭСК» (дата регистрации в качестве юридического лица 01.04.2005, ИНН: 5036065113, КПП: 772501001, адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), в отсутствии защитника ПАО «МОЭСК» уведомленного надлежащим образом протоколом об административном правонарушении № 4-9.21-1353/77-17 (исх. от 31.10.2017 № 55688/17),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № 4-9.21-1353/77-17 об административном правонарушении от 31.10.2017 № 55688/17 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам проверки, проведенной Московским УФАС России в отношении ПАО «МОЭСК», в действиях ПАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-ой Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) установлены признаки нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Между Департаментом развития новых территорий города Москвы (далее-Департамент) и ПАО «МОЭСК» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.07.2016 № НМ-16-354-684(911910) в отношении локального очистного сооружения (ЛОС № 1) по объекту: «Строительство автодороги из района Бутово до автодороги поселок Коммунарка-село Остафьево» (далее - Объект).

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности составляет 6 месяцев.

Согласно пункту 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.07.2016 № НМ-16-354-684(911910) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 173 дня со дня заключения указанного договора. Таким образом, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» закончился 24.12.2016.

Согласовав такой срок, ПАО «МОЭСК» в силу части 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязано его соблюдать. Такое поведение призвано обеспечить соблюдения прав абонента и стабильность его положения.

Кроме того, в силу статей 308, 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Исходя из пункта 11 технических условий № НМ-16-202-693(911910/102/НМ) (далее - ТУ) Департаменту необходимо выполнить мероприятия, в том числе:

• запроектировать и построить необходимое необходимое количество ЛЭП/ВЛ/КЛ-0,4 от точек присоединения до РУ-0,4 кВ энергопринимающих устройств;

• выполнить монтаж приемного устройства;

  • • • Вместе с тем сетевая организация не должна дожидаться исполнения со стороны абонента обязательств, содержащихся в технических условиях и бездействовать. Сетевой организации, как профессиональному участнику, надлежит в кратчайшие сроки исполнить обязательства со своей стороны, не дожидаясь истечения установленного законом и договором срока. Соблюдение такого срока сетевой организацией не поставлено в зависимость от действий абонента.

        • Согласно пункту 10 ТУ на сетевую организацию возложены мероприятия, в том числе: строительство РТП-10/0,4 кВ.

Согласно письменным пояснениям и документам, представленным ПАО «МОЭСК» в адрес Московского УФАС России (вх. № 50758/17 от 19.10.2017), между ПАО «МОЭСК» и ООО «Татэнерго» заключен договор подряда от 12.12.2016 № 5-НМ/12-2016 на выполнение Проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, сроком на 1 месяц.

Причиной неисполнения ПАО «МОЭСК» мероприятий по технологическому присоединению в срок, установленный пунктом 5 Договора, является нарушение установленного порядка осуществления текущего и последующего контроля за работой и исполнению заключенных договоров с подрядными организациями.

Проведение ПАО «МОЭСК» конкурсных процедур для заключения договора подряда не свидетельствует о всех принятых исчерпывающих мерах со стороны ПАО «МОЭСК» для осуществления технологического присоединения Объекта Департамента.

Кроме того, срок исполнения договора подряда от 12.12.2016 № 5-НМ/12-2016 установлен за пределами установленного Договором и законом срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно предмету Договора ПАО «МОЭСК» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта Департамента, в том числе обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом характеристик.

Также в пункте 16.3 Правил технологического присоединения указанно, что сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно Правилам технологического присоединения на сетевую организацию возложена обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения.

Документов, подтверждающих исполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных на Объекте Департамента, в срок установленный Правилами технологического присоединения в адрес Московского УФАС России не представлено.

• • ПАО «МОЭСК» не представило документов, свидетельствующих о всех предпринятых исчерпывающих мерах для исполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта в срок, установленный пунктом 16 Правил технологического присоединения и пунктом 5 Договора.

Место совершения административного правонарушения - город Москва.

Время совершения административного правонарушения - 25.12.2016, день, следующий за последним днем окончания установленного срока для исполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Объекта Департамента.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновные действия ПАО «МОЭСК» заключаются в неисполнении обязанности по технологическому присоединению Объекта Департамента, в срок, установленный Правилами технологического присоединения и Договором.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ПАО «МОЭСК» обязанности по технологическому присоединению Объекта Департамента в срок, установленный пунктом 5 Договора и пунктом 16 Правил технологического присоединения, в нарушение Правил технологического присоединения, ответственность за нарушение которых предусмотрена в соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

За нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям предусмотрена административная ответственность по статье 9.21 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-9.21-260/77-17 от 10.02.2017 (исх. № НП/11599 от 14.03.2017) ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ

При проведении административного расследования в отношении ПАО «МОЭСК» установлен факт повторного совершения ПАО «МОЭСК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, в период, когда лицо являлось подвергнутым административному взысканию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ответственность в соответствии частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил технологического присоединения, выразившееся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям Объекта Департамента строительства города Москвы несет юридическое лицо ПАО «МОЭСК».

1. На основании вышеизложенного, с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также с учетом части 2 статьи 9.21, необходимо применить штраф в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 4.1 КоАП РФ, на основании части 2 статьи 9.21 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ПАО «МОЭСК» (дата регистрации в качестве юридического лица 01.04.2005, ИНН: 5036065113, КПП: 772501001, адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Получатель:	ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
Банк получателя:	ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810045250010041 БИК 044525000 ОКТМО 45375000
Назначение платежа:	КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый в Федеральный бюджет по Постановлению № 4-9.21-1353/77-17

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Приложение: квитанция на 1 л. в 1 экз.

 

Заместитель руководителя (...)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чебыкин Артем Сергеевич

(495) 607-51-31