База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-17-1085/77-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ "__" ____________ ______ г. г. Москва

Председатель Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства УСТАНОВИЛ:

Московский УФАС России, в рамках осуществления возложенных на антимонопольный орган полномочий, рассмотрено заявление ООО «Актив Профинвест» о нарушении ГКУЗ г. Москвы «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Заказчик, ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ) антимонопольного законодательства при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту корпуса № 14 ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С. П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы» № 0373200053814000460 (далее – Аукцион) и заключении государственного контракта № 2770669568515000058 (далее – Контракт) с ООО «КрафтбауГруп» при следующих обстоятельствах. 15.12.2015 определен победитель Аукциона – ООО «Актив Профинвест» 21.01.2015 с ООО «Крафтбау Груп» заключен Контракт ввиду признания победителя уклонившимся от заключения в связи с непредоставлением обеспечения исполнения обязательств по Контракту в установленный срок. 30.12.2015 Заказчиком составлен Протокол № 4, в соответствии с которым ООО «Актив Профинвест» признано уклонившимся от заключения Контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения Контракта, так как ранее представленная банковская гарантия, по мнению Заказчика, не соответствовала Аукционной документации по ряду указанных в Протоколе № 4 условий. На соответствие данным условиям Заказчиком оценивалась исключительно гарантия ООО «Актив Профинвест». Несмотря на то, что гарантия ООО «Актив Профинвест» выдана ЗАО «К2 Банк» с использованием фирменного бланка банковских гарантий и аналогичность представленных документов в части требуемого обеспечения обязательств, продолжительность срока действия банковской гарантии ООО «Актив Профинвест», Заказчик принял решения о соответствии Аукционной документации банковской гарантии ООО «Крафтбау Груп» и несоответствии банковской гарантии ООО «Актив Профинвест». Вместе с тем, исходя из содержания письма ООО «Крафтбау Груп» Заказчику от 20.01.2015 (исх. № 23, далее — Письмо № 23), следует согласование заказчиком с ООО «Крафтбау Груп» условий выдаваемых ЗАО «К2 Банк» банковских гарантий. В свою очередь, ООО «Актив Профинвест» 25.12.2014 в адрес Заказчика направлялся проект банковской гарантии с целью согласования, но ответ со стороны Заказчика не поступил, в связи с чем гарантия выпущена и направлена Заказчику без согласованных изменений. Также, Протоколом № 4 (разд. I) банковская гарантия ООО «Актив Профинвест» признана противоречащей требованиям аукционной документации, так как обеспечение исполнения контракта не распространяется, в том числе, на обязательства по уплате неустоек в виде штрафа, пени, а также убытков, понесенных Заказчиком. Однако, неустойка не может быть оплачена за счет средств банковской гарантии ввиду противоречия в таком случае ч. 1 ст. 329, ч. 1 ст. 369 Гражданского кодекса, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией, что противоречит позиции Заказчика, обосновывающего такое требование п. 2 ч. 2 ст. 45, п. 8 ч. 1 ст. 64, ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе. Также, в результате изучения обстоятельств проведения Аукциона Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Московского УФАС России, по результатам проведенной внеплановой проверки по делу № 2-57-5453/77-11, 30.06.2015 составлен «Акт о наличии в действиях Заказчика при проведении Аукциона нарушений законодательства» в части признания банковской гарантии ООО «Крафтбау Груп» соответствующей требованиям Аукционной документации, так как сроком окончания действия Банковской гарантии № БГ-360115126-2014 является 01.02.2016, что противоречит условиям Аукционной документации, устанавливающей распространение срока банковской гарантии на срок гарантийных обязательств, то есть нарушение Заказчиком требований Закона о контрактной системе. Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, а именно совершения Заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создания участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом. На основании изложенного, Московским УФАС России издан Приказ № 152 от 18.07.2016 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ГКУЗ г. Москвы «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ОПРЕДЕЛИЛ:  1. Назначить дело № 1-17-1085/77-16 к рассмотрению на ______________ в ___________ по адресу: Москва, Мясницкий пр-д., д. 4, стр. 1, этаж 2, каб. 202 (вход в здание со стороны Боярского переулка);  2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-17-1085/77-16 в качестве: заявителя – ООО «Актив Профинвест» (ИНН: 7702825816, 127051, Москва, пер. Б. Сухаревский, д. 5/3) ; ответчика – ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ (ИНН: 7706695685, 119180, Москва, ул. Большая Полянка д.52 стр.1); заинтересованного лица – ООО «КрафтбауГруп» (ИНН: 7723628150, 117105, Москва, Варшавское ш., д. 1, стр. 6). 3. ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ представить в срок до ______________ следующие документы и материалы: копии действующих правоустанавливающих документов организации; письменные пояснения по фактам создания ООО «КрафтбауГруп» преимущественных условий участия в торгах, признания ООО ООО «Актив Профинвест» уклонившимся от заключения контракта; информацию об IP адресах, использованных для работы с элетронной площадкой ОАО «ЕЭТП» при проведении Аукциона и информацию. копии договоров на оказание услуг связи для нужд  ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ, действовавших на протяжении 2015 года. 4. ООО «Актив Профинвест» представить в срок до ______________ копии направленных в адрес ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ документов с подтверждением их принятия. Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотрены статьей 43 Закона о защите конкуренции. Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 КоАП РФ. Для прохода в здание Московского УФАС России на заседание Комиссии при себе необходимо иметь копию настоящего определения, документ, удостоверяющий личность, доверенность на представление интересов. Дополнительного заказа пропуска не требуется. Приложения: 1. Приказ  № 152 от 18.07.2016 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» на 1 л. в 1 экз. 2. Приказ № 162 от 29.07.2016 «О внесении изменений в приказ Московского УФАС России № 152 от 18.07.2016 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» на 1 л. в 1 экз.

Председатель Комиссии (...)