База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 05-03-13/Т11

о нарушении антимонопольного законодательства

19 марта 2013 года                                                                           город Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев материалы дела № 05-03-13/Т11,

в присутствии:

представителей  Открытого акционерного общества «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции» (далее - ОАО «АМИГЭ», Организатор торгов) – <Т…> (по доверенности № 346 от 14.03.2013), <Ж…> (доверенность № 347 от 14.03.2013);

представителей общества с ограниченной ответственностью «Эра-Сервис» (далее – ООО «Эра-Сервис», Общество, Заявитель) – <М…> (доверенность б/н от 12.03.2013), <Ф…> (доверенность б/н от 12.03.2013)

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Общества на действия Единой комиссии организатора торгов при проведении открытого конкурса в электронной форме на закупку гирокомпаса NAVIGAT X MK II (далее – Открытый конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области         06 марта 2013 года обратился участник размещения заказа ООО «Эра-Сервис» с жалобой (входящий номер <...> )  на действия Заказчика ОАО «АМИГЭ» при проведении открытого конкурса.

            Из содержания жалобы следует, что Заявитель являлся участником Конкурса, проведенного 26 февраля 2013 года по адресу: город Мурманск, ул. К. Маркса, дом 19. Победителем торгов стало ООО «Победит Плюс».

По мнению Заявителя, при проведении торгов нарушен принцип информационной открытости, а также заявитель не согласен с результатом оценки.

Заявитель просит провести проверку работы оценочной комиссии.

Комиссия Мурманского УФАС, выслушав доводы Заявителя, представителей организатора торгов, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для отдельных юридических лиц, в том числе хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Порядок проведения закупок товаров, работ и услуг ОАО «АМИГЭ» регламентирован Законом о закупах, конкурсной документацией, Положением о закупке товаров, работ, услуг «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции», утвержденным советом директоров ОАО «АМИГЭ» № 57 от 30.03.2012 г. (далее – Положение),

Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещены:

- на официальном сайте организатора торгов www.amige.ru (номер <...> -0113-ОФ);

- на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  (номер <...> ).

Предметом настоящего конкурса является право заключения договора на закупку гирокомпаса NAVIGAT X MK II.

Заказчик: ОАО «АМИГЭ».

Начальная (максимальная) цена договора – 775 000 (семьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Дата окончания срока подачи заявок: 25 февраля 2013 в 10 часов 00 минут.

            Дата и время проведения торгов: 27 февраля 2013 года.

Порядок определения победителя установлен вышеуказанным Положением, согласно которому победителем конкурса становится тот участник, который предложил наилучшие условия закупки в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации.

Согласно п. 9 документации к открытому конкурсу № 07-0113-ОФ, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе была проведена по следующим критериям:

- Стоимость поставки товара (оборудование);

- Срок предоставления гарантийных обязательств (мес.);

- Условия оплаты предоставленной услуги;

- Уровень квалификации участника;

- Возможность оказания дополнительных услуг (Оперативные консультации, обучение, проверки оборудования).

В своих возражениях ОАО «АМИГЭ» объясняет, что руководствовалось исключительно указанными критериями. Путем независимого голосования комиссия признала победителем в открытом конкурсе № 07-0113-ОФ ООО «Победит Плюс» в связи с тем, что порядок оценки и сопоставления заявок происходит комплексно по сумме всех пяти критериев оценки с целью выявления наилучших условий закупки. В данном случае стоимость не является единственным критерием, а наилучшие условия по одному критерию из пяти не могут являться основанием для признания участника конкурса победителем. Путем оценки всех условий в соответствии с установленными критериями победителем признан тот участник, чья общая оценка заявки по всем пяти критериям оказалась выше. Таким образом, в данном случае за счет более выгодных предложений, по мнению комиссии, ООО «Победит Плюс» оказалось победителем.

В соответствии с п.13 ч.10 ст.4 Закона о закупках и п.п.15 п. 7.3 главы 7 Положения документация закупочной процедуры должна включать, в том числе: порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке отсутствует, не раскрыто, как велся подсчет баллов по данным пяти критериям, их весомость  и каким образом комиссия выставляла свои голоса участникам заказа.

         Заказчиком заключен контракт с ООО «Победит Плюс» 27 февраля 2013 г., т.е. до подачи жалобы и до направления уведомления о рассмотрения жалобы.

           Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив материалы дела, рассмотрев представленные материалы и документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эра-Сервис» обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика – Открытого акционерного общества «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции» - нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011, подпункта 15 пункта 7.3 главы 7 Положения о закупке товаров, работ, услуг «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции», утвержденного советом директоров ОАО «АМИГЭ» № 57 от 30.03.2012 г.

3. Предписание не выдавать в связи с заключением контракта.

Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.