Решение б/н Решение по жалобе ООО «Северо-Западная Тендерная Компания» №... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 05-03-13/Т12
о нарушении антимонопольного законодательства
19 марта 2013 года город Мурманск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), рассмотрев материалы дела № 05-03-13/Т12, в присутствии:
представителей Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее - Администрация, Организатор торгов) – <С…> (по доверенности №1574 от 12.03.2013), <С…> (доверенность от №1569 от 12.03.2013);
представителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Тендерная Компания» (далее – ООО «СЗТК», Общество, Заявитель) – <А…> (на основании Устава Общества),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Общества на действия организатора торгов – Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района - при размещении открытого конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения маршрутным таксомоторным транспортом общего пользования на социально значимых маршрутах на территории мо гп Кандалакша (далее – Открытый конкурс),
УСТАНОВИЛА:
По мнению Заявителя, Администрация нарушила порядок проведения Открытого конкурса. Нарушение выразилось в размещении извещения и конкурсной документации с нарушением сроков, предусмотренных частью 5.1 Постановления Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района №43 от 31 января 2013 года «О Порядке проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения автомобильным и маршрутным таксомоторным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок, в том числе на социально-значимых муниципальных маршрутах, на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района» (далее – Порядок).
Заявитель просит признать факт нарушения, выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Комиссия Мурманского УФАС, выслушав доводы Заявителя, представителей организатора торгов, приходит к следующим выводам.
Пунктом 5 части 7 Закон Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области» органы местного самоуправления наделены правом определения порядка проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе, по социально-значимым муниципальным маршрутам.
Указанный Порядок утвержден Постановлением Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района №43 от 31 января 2013 года.
Частью 5.1 Порядка предусмотрено, что извещение о проведении Конкурса публикуются Организатором конкурса в газете «Вести Кандалакши», извещение и конкурсная документация размещаются на официальном сайте муниципального образования городское поселение Кандалакша не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками.
Аналогичное положение предусмотрено частью 5.1 Конкурсной документации.
Согласно извещению вскрытие конвертов и рассмотрение заявок назначено на 11 марта 2013 года в 11.00 часов.
Установлено, что информация о проведении открытого конкурса опубликована в газете «Вести Кандалакши» 22 февраля 2013 в номере 7 (52) на страницах 8-11, т.е. за 16 дней до вскрытия конвертов и рассмотрение заявок.
Обязанность по размещению информации о проведении открытого конкурса на сайте предусмотрена Порядком и возложена на Администрацию.
Однако, подтвердить размещение, либо отсутствие информации на протяжении всего времени и в сроки, предусмотренного Порядком, на официальном сайте Администрации не представляется возможным в силу специфики администрирования сайта. Так, администратор сайта – организатор торгов – имеет возможность без фиксации точной даты размещать, изменять, дополнять любую информацию.
Также следует отметить, что при использовании функции сайта «поиск», отсутствует ссылка на извещение и конкурсную документацию проводимого Открытого конкурса. Представитель организатора торгов не смог пояснить по какой причине.
Страница, на которой размещено постановление Администрации №65 от 11 февраля 2013 года, согласно представленной распечатке изменялась 4 раза. Установить какие вносились изменения не представляется возможным.
12 марта 2013 года конкурсной комиссией Администрации принято решение признать открытый конкурс несостоявшимся.
В этот же день Администрация до получения уведомление о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, руководствуясь частью 6.8 Порядка, согласно которой в случае если конкурс признается несостоявшимся, организатор конкурса заключает договор на осуществление пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих перевозок на данном маршруте, в объеме, предусмотренном конкурсной документацией, на срок не более шести месяцев, до определения победителя по итогам проведения очередного конкурса, на условиях, определенных по соглашению сторон, заключила договор по обжалуемому лоту № 1 с ООО «Гармония».
Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Тендерная Компания» обоснованной.
2. Признать в действиях организатора конкурса – Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района - нарушения части 5.1 Порядка, части 5.1 Конкурсной документации.
3. В связи с заключением договора предписание не выдавать.
Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2013 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.