База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-03-16/10

 

19 октября 2016 года

город Мурманск

Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Чечениной С.А., руководителя Мурманского УФАС России;

Членов Комиссии:

Поповой И.Н., заместителя руководителя Мурманского УФАС России;

Смирновой К.А., начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;

Гисматуллина Р.Р., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;

рассмотрев дело № 05-03-16/10 по признакам нарушения Министерством строительства и территориального развития Мурманской области (183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2), обществом с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5190058809, ОГРН 1165190053940; юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Егорова, 14), некоммерческой организацией «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (ИНН 7736243407, ОГРН 1087799014082; юридический адрес: 119311, г. Москва, ул. Строителей, д. 6, к. 4), обществом с ограниченной ответственностью «Госнорматив» (ИНН 7728728863, ОГРН 1107746187768; юридический адрес: 129085, г. Москва, пр. Мира, д. 95, строение 1) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Необходимость отложения рассмотрения дела № 05-03-16/10 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 05-03-16/10 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить рассмотрение дела № 05-03-16/10 о нарушении антимонопольного законодательства на 14 часов 30 минут 12 декабря 2016 года по адресу: г. Мурманск, ул. Книповича д. 9а.

3. ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5190058809) в срок по 24 ноября 2016 года представить в адрес Мурманского УФАС России:

3.1. Всю переписку (также в электронном виде) с Некоммерческой организацией «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», ООО «Госнорматив» по вопросам, касающимся:

- заключения с ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) договоров на оказание услуг по предоставлению информации на Интернет-ресурсе НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» и/или ООО «Госнорматив», либо предоставления доступа к эталонным базам данных, содержащих сметные нормативы, без заключения договора;

- сотрудничества в сфере разработки и актуализации территориальных сметных нормативов Мурманской области.

- предоставления доступа к государственным сметным нормативам.

3.2. Надлежащим образом заверенные копии счетов НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» и/или ООО «Госнорматив», выставленных ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) и/или ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5190058809) за период с 01.01.2010 по 19.10.2016, а также надлежащим образом заверенные копии платежных документов, подтверждающих оплату выставленных счетов.

3.3. Письменные мотивированные пояснения по договору № 48/2010 с 01.01.2010 с НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга»:

- необходимость ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) в заключении указанного договора;

- пояснить, кто явился инициатором заключения договора;

- давались ли Министерством строительства и территориального развития Мурманской области указания ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) о необходимости заключения данного договора;

- представить толкование пунктов 3.2 и 5.1.7 указанного договора;

- сведения о причинах расторжения договора.

Все представляемые сведения и пояснения должны быть подкреплены соответствующими письменными доказательствами.

3.4. Письменные мотивированные пояснения по соглашению № 1 от 23 марта 2010 года с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области:

- необходимость заключения указанного соглашения;

- кто явился инициатором заключения указанного соглашения;

- представить толкование пунктов 3.1 и 4.1.2 соглашения, в частности, пояснить положения о запрете передавать третьим лицам для распечатки и тиражирования сметно-нормативную информацию, входящую в ТСНБ ТЕР-2001;

- сведения о реализации программы корректировки и внедрения сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве на территории Мурманской области;

- сообщить источники получения новой редакции государственных сметных нормативов и программы для ЭВМ «Центр-Регион», ссылка на которые указана в разделе 1 приложения № 1 к соглашению;

- сведения о том, является ли договор действующим.

Все представляемые сведения и пояснения должны быть подкреплены соответствующими письменными доказательствами.

3.5. Письменные мотивированные пояснения по государственному контракту № 2 от 23.08.2010 по выполнению работ по разработке территориальных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Мурманской области (далее – ГК № 2 от 23.08.2010):

- источник получения уточненной редакции государственных сметных нормативов, необходимой для выполнения условий ГК № 2 от 23.08.2010, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, применялась ли при выполнении работ по контракту АПК «Центр-Регион», полученная от ФГУ «ФЦЦС» или от НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», а также федеральная эталонная база территориальных сметных нормативов, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, была ли электронная версия разработанной уточненной редакции территориальных сметных нормативов, в последствии направленная для согласования, разработана с использованием федеральной эталонной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и АПК «Центр-Региона», с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, когда фактически ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» разработало новую редакцию территориальных сметных нормативов Мурманской области (ТСНБ-2001 Мурманской области в редакции 2010 года), утвержденную Приказом Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 05.10.2010 № 193.

3.6 Сведения об источниках получения государственных сметных нормативов в уточненных редакциях, необходимых для исполнения Государственного контракта № 2 от 26.05.2011 на выполнения работ по разработке изменений и дополнений территориальных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Мурманской области (изменения с ТСНБ-2001 Мурманской области (редакция 2010 года)), Государственного контракта № 19 от 11.10.2012 на выполнение работ по разработке изменений и дополнений территориальных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Мурманской области (изменения к ТСНБ-2001 Мурманской области (редакция 2010 года)), Государственного контракта № 01 от 09.04.2013 на выполнение работ по совершенствованию территориальной базы сметных нормативов в Мурманской области в сфере ценообразования в 2013 году, с приложением подтверждающих документов.

3.7. Сведения о том, использовались ли при исполнении указанных в пункте 3.6 настоящего определения государственных контрактах АПК «Центр-Регион», федеральная эталонная база территориальных сметных нормативов, какие-либо базы данных, полученные от НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», с приложением подтверждающих документов.

3.8. Сведения об источниках получения государственных сметных нормативов в уточненных редакциях, необходимых для исполнения Государственного контракта № 3 от 05.06.2014 на выполнение работ по совершенствованию территориальной базы сметных нормативов в Мурманской области в сфере ценообразования в 2014 году, а также сведения о том, использовались ли при исполнении контракта АПК «Центр-Регион», федеральная эталонная база территориальных сметных нормативов, какие-либо базы данных, полученные от НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», с приложением подтверждающих документов.

3.9. Мотивированную позицию о том, будет ли являться нарушением исключительных прав на базы данных общества, содержащие территориальные сметные нормативы Мурманской области, опубликование на официальном сайте Министерства строительства и территориального развития Мурманской области содержимого баз данных (сметно-нормативной информации) в электронном формате с возможностью сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска, копирования, печати произвольного фрагмента текста.

3.10. Представить мотивированное объяснение необходимости обращения директора ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» Чертковой Г.Н. в адрес Аракелян Г.А. с просьбой направить от имени Министерства строительства и территориального развития Мурманской области заявку в НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» о предоставлении ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» доступа к Эталонной нормативной базе.

В рамках представления информации по пункту 3.10 также необходимо указать, был ли предоставлен запрашиваемых доступ к базам данным, был ли заключен лицензионный договор с НО «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» и/или ООО «Госнорматив», с приложением подтверждающих документов.

4. Некоммерческой организации «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» в срок по 24 ноября 2016 года представить в адрес Мурманского УФАС России:

4.1. Всю переписку (также в электронном виде) с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области, ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (в настоящее время – ООО «РЦЦС») по вопросам, касающимся:

- заключения с ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» договоров на оказание услуг по предоставлению информации на Интернет-ресурсе Ассоциации;

- сотрудничества в сфере разработки и актуализации территориальных сметных нормативов Мурманской области;

- открытия филиала ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» в Мурманской области и т.п.

4.2. Письменные мотивированные пояснения по содержанию письма № 32/АП от 10.10.2014 на вх. № 07-01/3110-АИ в адрес Министерства строительства и территориального развития Мурманской области:

- что имело ввиду НО «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», указывая на переговоры с руководителем ЗАО «РЦЦС» Чертковой Г.А.;

- о передаче какой базы данных ТЕР-2001 Мурманской области идет речь, с приложением документов, подтверждающих ее передачу;

- каким образом ЗАО «РЦЦС» были нарушены договоренности с НО «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», с приложением подтверждающих документов.

4.3. Надлежащим образом заверенные копии договоров (соглашений) с ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (в настоящее время – ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве»).

4.4. Надлежащим образом заверенные копии счетов НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», выставленных ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) и/или ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5190058809) за период с 01.01.2010 по 19.10.2016, а также надлежащим образом заверенные копии платежных документов, подтверждающих оплату выставленных счетов.

4.5. Сведения о фактах предоставления ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) и/или ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5190058809) доступа к базам данных НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», содержащих сметные нормативы.

4.6. Сведения о том, был ли исполнен НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» и ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) договор № 48/2010 с 01.01.2010, с приложением подтверждающих документов.

Просим в обязательном порядке отразить, передало ли ЗАО «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ИНН 5191408189) экземпляр базы данных новой редакции территориальной сметно-нормативной базы в Мурманской области в формате программы для ЭВМ «Центр-Регион», созданный во исполнение договора № 48/2010 от 01.01.2010, с приложением подтверждающих документов.

4.7. Информацию об авторах баз данных ТСНБ ТЕР-2001 Мурманской области, Дополнения к ТСНБ ТЕР-2001 Мурманской области, Индексы к ТСНБ ТЕР-2001 Мурманской области, Индексы к ФЕР-2001 по Мурманской области, ТССЦ к ТСНБ ТЕР-2001 Мурманской области, право на использование которых НО «Некоммерческая ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» передало ООО «Госнорматив» по лицензионному договору № ТСНБ/13/01/2013 от 29 мая 2013 года.

Дополнительно просим указать, входят ли в указанные базы сметные нормативы Мурманской области, зарегистрированные в федеральном реестре сметных нормативов под номерами: № 46 от 21.10.2010, № 104 от 22.10.2011, № 150 от 23.01.2013, № 155 от 07.11.2013, № 207 от 14.03.2014, № 261 от 12.11.2015.

 

Председатель Комиссии                      С.А. Чеченина

Члены Комиссии                                     И.Н. Попова

                                                                     К.А. Смирнова

                                                                          Р.Р. Гисматуллин