База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05-03-17/10 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

04 апреля 2017 года

город Мурманск

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России по рассмотрению дела № 05-03-17/10 о нарушении антимонопольного законодательства, Попова Ирина Николаевна,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Мурманского УФАС России поступило заявление ООО «Дез сервис» о признаках нарушения ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» и ООО «Центр дезинфекции» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения заявления и анализа полученной информации в действиях ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» и ООО «Центр дезинфекции» установлены признаки заключения и реализации антиконкурентного соглашения о разделе товарного рынка услуг по проведению дезинфекционных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) в географических границах Мурманской области по территориальному принципу.

На основании изложенного издан приказ врио руководителя Мурманского УФАС России № 52 от 22.03.2017 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Центр дезинфекции» (место нахождения: 183036, Мурманская область, город Мурманск, Верхне-Ростинское шоссе, дом 17, квартира 33; ИНН 5190149990; ОГРН 1065190080625) и Обществом с ограниченной ответственностью «Санитарно-эпидемиологический сервис» (место нахождения: 183038, Мурманская область, город Мурманск, улица Шмидта, дом 2; ИНН 5190128260; ОГРН 1045100175757) пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело № 05-03-17/10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 23.05.2017 в 14 часов 30 минут.

Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-03-17/10 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчиков:

- Общество с ограниченной ответственностью «Центр дезинфекции» (место нахождения: 183036, Мурманская область, город Мурманск, Верхне-Ростинское шоссе, дом 17, квартира 33; ИНН 5190149990; ОГРН 1065190080625).

- Общество с ограниченной ответственностью «Санитарно-эпидемиологический сервис» (место нахождения: 183038, Мурманская область, город Мурманск, улица Шмидта, дом 2; ИНН 5190128260; ОГРН 1045100175757).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-03-17/10 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заявителя:

- Общество с ограниченной ответственностью «Дез сервис» (место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, улица Космонавтов, 23, 23; ИНН 5101313168; ОГРН 1095101000741).

4. ООО «Центр дезинфекции» в срок по 18.05.2017 представить в Мурманское УФАС России:

4.1. перечень лиц, входящих в одну группу с ООО «Центр дезинфекции», по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию на 01.01.2014, 01.07.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017, 22.03.2017.

4.2. Копию «Маркетинговой политики», «Положения о порядке заключения договоров» и подобных документов, регламентирующих политику организации и действующих в ООО «Центр дезинфекции» в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения.

4.3. Типовые формы договоров на оказание ООО «Центр дезинфекции» всех видов услуг в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения.

4.4. Копию Положения об отделах ООО «Центр дезинфекции» в муниципальных образованиях Мурманской области, иных документов, определяющих статус и порядок работы отделов профдезинфекции ООО «Центр дезинфекции».

4.5. Письменные мотивированные пояснения о том, на какой территории оказывают услуги отделы профдезинфекции ООО «Центр дезинфекции» в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения (информацию представить по каждому отделу), с приложение подтверждающих документов.

Пояснить, вправе ли отделы (например, отдел профдезинфекции в г. Мончегорске) оказывать услуги в иных муниципальных образованиях Мурманской области (например, в городе Кировске Мурманской области). Если нет, то пояснить, по какой причине. Информацию представить по каждому отделу ООО «Центр дезинфекции» за период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения.

4.6. Письменные мотивированные пояснения о том, по какой причине ООО «Центр дезинфекции» установило тарифы на оказываемые услуги на дезинфекционные мероприятия для муниципальных образований Мурманской области (а не единый тариф), в которых обществом созданы отделы профдезинфекции.

Пояснить, каким образом формируются цены на услуги по дезинфекционным мероприятиям в случае оказания услуг в муниципальных образованиях Мурманской области, в которых отсутствуют отделы ООО «Центр дезинфекции».

4.7. Письменные пояснения о том, на каких правовых основаниях ООО «Центр дезинфекции» занимало помещения по адресу: город Мурманск, ул. Театральный бульвар, дом 3 до 09.11.2015, с приложением подтверждающих документов.

4.8. Согласно пункту 7 запроса Мурманского УФАС России № 05-06-16/295-347 от 02.02.2017 ООО «Центр дезинфекции» требовалось представить реестр гражданско-правовых договоров с обязательным указанием места исполнения обязательств (места фактического оказания услуг по проведению дезинфекционных мероприятий).

В представленных реестрах отсутствует графа «место оказания услуг (место исполнения обязательств)» и присутствует графа «Адрес», в которой отражена информация о месте нахождения контрагентов ООО «Центр дезинфекции».

Поскольку юридический адрес контрагента может не совпадать с местом фактического оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации (в графе «Адрес» встречался г. Ставрополь, г. Санкт-Петербург, г. Москва, г. Новосибирск и пр.), просим уточнить представленные ранее сведения о заключенных гражданско-правовых договорах, указав место фактического оказания услуг.

Также обращаем внимание, что в представленном реестре договоров за 2014 год (страницы 9-12), реестре договоров за 2015 год (страницы 9-12), реестре договоров за 2016 год (страницы 8-11) и в реестре договоров за 2017 год (страницы 8-10) отсутствуют сведения о муниципальном образовании, в котором оказывались услуги по проведению дезинфекционных мероприятий, в связи с чем, просим восполнить отсутствующие сведения.

4.9. Надлежащим образом заверенные копии следующих договоров:

- № 1 от 25.10.2016 с МБДОУ ДС № 1;

- № 20 от 17.08.2015 с ООО «Управдом»;

- № 36 от 18.11.2009 с ПАО «МРСК Северо-Запада»;

- № 58 от 25.10.2016 с МБОУ СОШ № 20;

- № 122 от 15.04.2012 с ИП Мармуденко И.Н.;

- № О/16 от 09.01.2017 с ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН»;

- № О/133 от 01.01.2017;

- № 20-14 от 01.09.2014 с ЖСК «Мурманск 85-8»;

- № 15-14 от 17.07.2014 с ООО «Северо Групп»;

- № К/179 от 01.12.2014 с МБОУ ДОД «Видяевская ДМШ»;

- № К/113 с ПАО «МРСК Северо-Запада»;

- № 2 от 01.02.2016 с ООО «Континент»;

- № 30 от 25.12.2014 с ИП Рябухиной Л.И;

- № 11/ЕЦ от 01.05.2016 с ООО «Прод Трейд»;

- № 01-01/ЕЦ от 01.01.2015 с АО «Дикси Юг».

4.10. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2014 год согласно прилагаемой форме (Приложение 1). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

4.11. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2015 год согласно прилагаемой форме (Приложение 2). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

4.12. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2016 год согласно прилагаемой форме (Приложение 3). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

4.13. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за первый квартал 2017 года согласно прилагаемой форме (Приложение 4). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

5. ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» в срок по 18.05.2017 представить в Мурманское УФАС России:

5.1. перечень лиц, входящих в одну группу с ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис», по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию на 01.01.2014, 01.07.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017, 22.03.2017.

5.2. Копии «Маркетинговой политики», «Положения о порядке заключения договоров» и подобных документов, регламентирующих политику организации и действующих в ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения.

5.3. Типовые формы договоров на оказание ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» всех видов услуг в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения.

5.4. Копию Положения об отделах ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» в муниципальных образованиях Мурманской области, иных документов, определяющих статус и порядок работы отделов профдезинфеции ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис».

5.5. Письменные мотивированные пояснения о том, на какой территории оказывают услуги отделы профдезинфекции ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения (информацию представить по каждому отделу), с приложение подтверждающих документов.

Пояснить, вправе ли отделы (например, отдел в г. Апатиты) оказывать услуги в иных муниципальных образованиях Мурманской области (например, в городе Мончегорске Мурманской области). Если нет, то пояснить, по какой причине. Информацию представить по каждому отделу ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» за период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения.

5.6. Письменные мотивированные пояснения о том, по какой причине ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» установило тарифы на оказываемые услуги на дезинфекционные мероприятия для муниципальных образований Мурманской области (а не единый тариф), в которых обществом созданы отделы профдезинфекции.

Пояснить, каким образом формируются цены на услуги по дезинфекционным мероприятиям в случае оказания услуг в муниципальных образованиях Мурманской области, в которых отсутствуют отделы ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис».

5.7. Согласно пункту 7 запроса Мурманского УФАС России № 05-06-16/295-346 от 02.02.2017 ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» требовалось представить реестр гражданско-правовых договоров с обязательным указанием места исполнения обязательств (места фактического оказания услуг по проведению дезинфекционных мероприятий).

В представленных реестрах отсутствует графа «место оказания услуг (место исполнения обязательств)» и присутствует графа «Адрес», в которой отражена информация о месте нахождения контрагентов ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис».

Поскольку юридический адрес контрагента может не совпадать с местом фактического оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации (в графе «Адрес» встречался г. Ставрополь, г. Санкт-Петербург, г. Москва, г. Новосибирск и пр.), просим уточнить представленные ранее сведения о заключенных гражданско-правовых договорах, указав место фактического оказания услуг.

5.8. Надлежащим образом заверенные копии договоров:

- № 3 от 09.01.2017 с МДОУ № 2 «Радуга»;

- № 15 от 01.10.2014 с МКУ «Служба заказчика»;

- № 5 от 18.11.2015 с МОУ СОШ № 288;

- № 97 от 18.05.2016 с ООО «УК Северная»;

- № 142/2 от 01.12.2015 с ИП Павлишиной Л.Е.;

-№ 61/16 от 17.03.2016 с Управлением Судебного департамента Мурманской области;

- № 170 от 14.06.2016 с МКУ «Служба гражданской защиты города Апатиты».

- № Р/15 от 01.01.17 с Кировским КЦСОН;

- № Р/52 от 01.12.2015 с ООО «Альянс»;

- № Р/110 и № Р/110А от 21.11.2014 с ИП Чураковой О.С.;

- № 92 от 01.06.2015 с ИП Семеновым В.В.;

- № 171 от 20.11.2013 с МУП «Недвижимость Кандалакши»;

- № 102/16 от 01.03.2016 с ГАПОУ МО «МПК»;

- № 149/14 от 02.12.2016 с МОУСОШ № 53;

- № 16/Е от 11.01.2016 с ООО «Нордмедсервис».

5.9. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2014 год согласно прилагаемой форме (Приложение 1). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

5.10. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2015 год согласно прилагаемой форме (Приложение 2). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

5.11. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2016 год согласно прилагаемой форме (Приложение 3). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

5.12. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за первый квартал 2017 года согласно прилагаемой форме (Приложение 4). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

6. ООО «Дез сервис» в срок по 18.05.2017 представить в Мурманское УФАС России:

6.1. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2014 год согласно прилагаемой форме (Приложение 1). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

6.2. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2015 год согласно прилагаемой форме (Приложение 2). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

6.3. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за 2016 год согласно прилагаемой форме (Приложение 3). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

6.4. Сведения о деятельности хозяйствующего субъекта на рынке дезинфекционных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератизации) на территории Мурманской области в разрезе муниципальных районов и городских округов за первый квартал 2017 года согласно прилагаемой форме (Приложение 4). Сведения необходимо представить в формате таблицы Excel.

Примечание: запрашиваемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя (с приложением заверенной копии доверенности).

Явка ответчиков по делу № 05-03-17/10 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), заявителей обязательна. Справки по телефону: 68-50-49 Смирнова Кристина Анатольевна

 

Председатель Комиссии                                   И.Н. Попова