База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС России) в результате рассмотрения заявления ООО «Вита» выявило в действиях ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница» (далее – ГОАУЗ «МЦРБ») признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе от заключения с ООО «Вита» договоров на оказание платных медицинских услуг по проведению лабораторных исследований, а также по проведению профилактических приёмов врача-психиатра, врача психиатра-нарколога.

02 апреля 2015 года ООО «Вита» направило в адрес ГОАУЗ «МЦРБ» письмо (исх. № 466) с просьбой заключить договор на проведение лабораторных исследований на 2015 год. Письмом от 09.04.2015г. № 843/0107 ГОАУЗ «МЦРБ» сообщило ООО «Вита» об отказе в заключении договора на проведение лабораторных исследований в 2015 году ввиду невозможности оказания данных услуг. В письме не разъяснялось, чем была обусловлена невозможность проведения лабораторных исследований для ООО «Вита» в 2015 году.

Необходимость заключения договора на проведение лабораторных исследований с ГОАУЗ «МЦРБ» ООО «Вита» обосновывало тем, что биоматериал является хрупкой и легкоразрушаемой структурой, имеющей определённые сроки хранения. Длительная транспортировка биоматериала нежелательна, поскольку это влечёт за собой изменения в показаниях в результате взбалтывания, нагрева, охлаждения, вследствие чего ухудшается качество лабораторных исследований, а некоторые из них становятся невозможными. Кроме того, во многих случаях невозможность длительной транспортировки биоматериала для проведения лабораторных исследований обусловлена необходимостью соблюдения коротких сроков между забором биоматериала и началом его исследования в целях сохранения высоких показателей качества лабораторного исследования.

18 февраля 2015 года ООО «Вита» направило в адрес ГОАУЗ «МЦРБ» заявку (исх. № 363) на заключение договора об оказании платных медицинских услуг по проведению профилактического приёма врача-психиатра и врача психиатра-нарколога с 01.03.2015г. Обращение в адрес ГОАУЗ «МЦРБ» с указанной заявкой было обусловлено тем, что выданная ООО «Вита» лицензия на медицинскую деятельность предусматривала выполнение Обществом в составе лицензируемого вида деятельности, помимо прочего, проведение медицинских освидетельствований на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к владению оружием. При этом обследование врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом для целей медицинского освидетельствования в силу действующего законодательства осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо по месту пребывания обращающегося лица.

В ответ на указанную заявку ООО «Вита» о заключении договора на оказание платных медицинских услуг письмом от 27.04.2015г. (исх. № 982/01-07) ГОАУЗ «МЦРБ» сообщило, что Учреждение не видит оснований для рассмотрения предмета заявки Общества ввиду подачи последним жалоб в надзорные инстанции, до получения разъяснений.

В ходе рассмотрения заявления ООО «Вита» какие-либо обстоятельства экономического или технологического характера, объективно препятствующие заключению с ООО «Вита» договоров на оказание платных медицинских услуг по проведению лабораторных исследований, по проведению профилактических приёмов врача-психиатра, врача психиатра-нарколога, Мурманским УФАС России установлены не были. Нормативно-правового обоснования своих действий по отказу ООО «Вита» в заключении вышеуказанных договоров ГОАУЗ «МЦРБ» не представило.

При этом, как было установлено по результатам анализа рынка платных медицинских услуг по проведению лабораторных исследований, по проведению профилактических приёмов врача-психиатра, врача психиатра-нарколога на территории муниципального образования г. Мончегорск с подведомственной территорией, ГОАУЗ «МЦРБ» - единственное учреждение, самостоятельно оказывающее указанные услуги на территории г. Мончегорска с подведомственной территорией. Таким образом, реализуя на территории муниципального образования г. Мончегорск 100% объёма платных медицинских услуг по проведению лабораторных исследований, по проведению профилактических приёмов врача-психиатра, врача психиатра-нарколога ГОАУЗ «МЦРБ» занимает доминирующее положение на указанном рынке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается осуществлять действия (бездействие), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности, запрещается экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

По мнению Мурманского УФАС России, действия ГОАУЗ «МЦРБ» по необоснованному отказу от заключения с ООО «Вита» договоров на оказание платных медицинских услуг по проведению лабораторных исследований, а также по проведению профилактических приёмов врача-психиатра, врача психиатра-нарколога в 2015 году приводят к ущемлению интересов ООО «Вита», а также могут повлечь ограничение конкуренции на рынке платных медицинских услуг.

Учитывая изложенное, в действиях ГОАУЗ «МЦРБ» содержатся признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с этим, на основании статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Мурманское УФАС России предупреждает ГОАУЗ «МЦРБ» о необходимости прекращения вышеуказанных действий путём заключения с ООО «Вита» договора на проведение лабораторных исследований на 2015 год (заявка ООО «Вита» от 02.04.2015г. № 466) и договора об оказании платных медицинских услуг по проведению профилактических приёмов врача-психиатра и врача психиатра-нарколога (заявка ООО «Вита» от 18.02.2015г. № 363).

Предупреждение необходимо исполнить в срок не позднее 10 августа 2015 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Мурманское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.