Решение б/н Решение по делу УВД по Мурманской области от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/50
30 марта 2009 г. г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Мрачко М.В.- начальника отдела;
Членов комиссии: Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта; Корняковой В.А. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии представителя филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в г. Мурманске директора Митрофанова Л.А. по доверенности 2009-/75-0 от 21.02.2009 г. и представителя УВД по Мурманской области юрисконсульта отдела правового обеспечения Казаковой Н.А. по доверенности от 24.03.2009 г. № 13,
рассмотрев жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (далее Заявитель) на действия конкурсной комиссии по размещению заказа УВД по Мурманской области при рассмотрении и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) для государственных нужд УВД по Мурманской области, содержащую признаки нарушения законодательства о размещении заказов при проведении конкурса и в соответствии с внеплановой проверкой, проведенной на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (вход. № 1148 от 20.03.2009 г.) на действия единой комиссии по размещению заказа УВД по Мурманской области при рассмотрении конкурсных заявок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) выразившееся в несоблюдении порядка и процедуры определения победителя торгов и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
По мнению заявителя, конкурсной комиссией при размещении государственного заказа была неправомерно занижена максимальная страховая премия по риску гражданской ответственности перед третьими лицами вследствие указания коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (Кбм), неправомерно снижающего расчетную сумму до 20% по 31 транспортному средству.
Заявитель считает, что в результате при сопоставлении и оценке конкурсных заявок при проведении открытого конкурса были нарушены права ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» как участника открытого конкурса.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.
УВД по Мурманской области 16 января 2009 г. на официальном сайте gz-murman.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) автотранспорта, содержащегося за счет средств федерального бюджета для государственных нужд, находящегося в собственности УВД по Мурманской области.
Источник финансирования: федеральный бюджет на 2009 год.
Предметом государственного контракта является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств УВД по Мурманской области в количестве 352 единиц.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота): 1 100 000 (один миллион сто тысяч) рублей 00 копеек, с учетом затрат на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.
18 февраля 2009 года были приняты к рассмотрению 7 заявок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УВД по Мурманской области:
1. ОАО «Военно-Страховая Компания» (Мурманский филиал), Юр. адрес: г. Москва, ул. Островная, д. 4; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 16а;
2. Филиал ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Воровского, д. 5/23, оф. 710;
3. ОАО «АльфаСтрахование» Мурманский филиал, Юр. адрес: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б; почт. адрес:183038, г. Мурманск, ул. Полярной Правды, д. 6, оф. 1;
4. Филиал ООО «Первая страховая компания» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, Зубарев пер, д. 15, кор. 1; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 94;
5. ОАО СК «Русский мир» филиал «Мурманский», Юр. адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 50; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Воровского, д. 5/23, оф. 646;
6. Филиал ОСАО «Ингосстрах» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 12, стр. 2; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Заводская, д. 6;
7. Филиал ОСАО «Россия» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, Проезд Ольминского, д. 3А; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д. 14.
В соответствии с п. 2.2 конкурсной документации услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств УВД по Мурманской области должны соответствовать Федеральному Закону от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Правилам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263, Постановлению Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». В соответствии с представленным заданием, цена государственного контракта должна составлять 961 541 руб. 22 коп.
В заявке, поданной филиалом ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» расчет страховой суммы в представленной заявке по прицепу ЛАВ 81013 (в списке под № 120) произведен с нарушением вышеуказанных нормативных актов: при подсчете был использован коэффициент страховых тарифов КБМ, в то время как указанный коэффициент для прицепов применен быть не может. Кроме того, получившаяся в результате расчетов дробная страховая сумма с тремя и более разрядами после запятой (после целого числа) округляется до двух разрядов (до копеек), при этом в нарушение правил округления чисел цифра «5» в третьем разряде не округляется в сторону увеличения во втором разряде. Так, например, в строке 29 при расчете страховой суммы для ГАЗ-66-14 получившаяся сумма 2278, 125 была округлена до 2278,12 вместо 2278,13. Аналогично – в строках 88-98 и пр. Таким образом, цена контракта (961 153 руб. 46 коп.), предлагаемая участником, рассчитываемая как сумма выплат по каждой машине, отличается от единственно возможной – 961 541 руб. 22 коп.
Указание в жалобе заявителя, что конкурсной комиссией при размещении государственного заказа была неправомерно занижена максимальная страховая премия по риску гражданской ответственности перед третьими лицами вследствие указания коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (Кбм), неправомерно снижающего расчетную сумму до 20% по 31 транспортному средству не может быть проверена комиссией УФАС по Мурманской информации, т.к. техническое задание по конкурсу разрабатывается заказчиком на основании предыдущих периодов страхования и фактического состояния транспортных средств на момент страхования.
Подавая заявку на участие в конкурсе, участник - ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (Мурманский филиал) был согласен с условиями технического задания.
уководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (Мурманский филиал) необоснованной.
Резолютивная часть решения и предписания оглашена 26 марта 2009 г.
В полном объеме решение и предписание изготовлены 30 марта 2009 г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: Мрачко М.В.
Члены комиссии: Руцевич А.Р., Корнякова В.А.
30 марта 2009 г. г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Мрачко М.В.- начальника отдела;
Членов комиссии: Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта; Корняковой В.А. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии представителя филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в г. Мурманске директора Митрофанова Л.А. по доверенности 2009-/75-0 от 21.02.2009 г. и представителя УВД по Мурманской области юрисконсульта отдела правового обеспечения Казаковой Н.А. по доверенности от 24.03.2009 г. № 13,
рассмотрев жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (далее Заявитель) на действия конкурсной комиссии по размещению заказа УВД по Мурманской области при рассмотрении и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) для государственных нужд УВД по Мурманской области, содержащую признаки нарушения законодательства о размещении заказов при проведении конкурса и в соответствии с внеплановой проверкой, проведенной на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (вход. № 1148 от 20.03.2009 г.) на действия единой комиссии по размещению заказа УВД по Мурманской области при рассмотрении конкурсных заявок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) выразившееся в несоблюдении порядка и процедуры определения победителя торгов и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
По мнению заявителя, конкурсной комиссией при размещении государственного заказа была неправомерно занижена максимальная страховая премия по риску гражданской ответственности перед третьими лицами вследствие указания коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (Кбм), неправомерно снижающего расчетную сумму до 20% по 31 транспортному средству.
Заявитель считает, что в результате при сопоставлении и оценке конкурсных заявок при проведении открытого конкурса были нарушены права ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» как участника открытого конкурса.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.
УВД по Мурманской области 16 января 2009 г. на официальном сайте gz-murman.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) автотранспорта, содержащегося за счет средств федерального бюджета для государственных нужд, находящегося в собственности УВД по Мурманской области.
Источник финансирования: федеральный бюджет на 2009 год.
Предметом государственного контракта является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств УВД по Мурманской области в количестве 352 единиц.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота): 1 100 000 (один миллион сто тысяч) рублей 00 копеек, с учетом затрат на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.
18 февраля 2009 года были приняты к рассмотрению 7 заявок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УВД по Мурманской области:
1. ОАО «Военно-Страховая Компания» (Мурманский филиал), Юр. адрес: г. Москва, ул. Островная, д. 4; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 16а;
2. Филиал ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Воровского, д. 5/23, оф. 710;
3. ОАО «АльфаСтрахование» Мурманский филиал, Юр. адрес: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б; почт. адрес:183038, г. Мурманск, ул. Полярной Правды, д. 6, оф. 1;
4. Филиал ООО «Первая страховая компания» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, Зубарев пер, д. 15, кор. 1; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 94;
5. ОАО СК «Русский мир» филиал «Мурманский», Юр. адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 50; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Воровского, д. 5/23, оф. 646;
6. Филиал ОСАО «Ингосстрах» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 12, стр. 2; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Заводская, д. 6;
7. Филиал ОСАО «Россия» в г. Мурманске, Юр. адрес: г. Москва, Проезд Ольминского, д. 3А; почт. адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д. 14.
В соответствии с п. 2.2 конкурсной документации услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств УВД по Мурманской области должны соответствовать Федеральному Закону от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Правилам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263, Постановлению Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». В соответствии с представленным заданием, цена государственного контракта должна составлять 961 541 руб. 22 коп.
В заявке, поданной филиалом ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» расчет страховой суммы в представленной заявке по прицепу ЛАВ 81013 (в списке под № 120) произведен с нарушением вышеуказанных нормативных актов: при подсчете был использован коэффициент страховых тарифов КБМ, в то время как указанный коэффициент для прицепов применен быть не может. Кроме того, получившаяся в результате расчетов дробная страховая сумма с тремя и более разрядами после запятой (после целого числа) округляется до двух разрядов (до копеек), при этом в нарушение правил округления чисел цифра «5» в третьем разряде не округляется в сторону увеличения во втором разряде. Так, например, в строке 29 при расчете страховой суммы для ГАЗ-66-14 получившаяся сумма 2278, 125 была округлена до 2278,12 вместо 2278,13. Аналогично – в строках 88-98 и пр. Таким образом, цена контракта (961 153 руб. 46 коп.), предлагаемая участником, рассчитываемая как сумма выплат по каждой машине, отличается от единственно возможной – 961 541 руб. 22 коп.
Указание в жалобе заявителя, что конкурсной комиссией при размещении государственного заказа была неправомерно занижена максимальная страховая премия по риску гражданской ответственности перед третьими лицами вследствие указания коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (Кбм), неправомерно снижающего расчетную сумму до 20% по 31 транспортному средству не может быть проверена комиссией УФАС по Мурманской информации, т.к. техническое задание по конкурсу разрабатывается заказчиком на основании предыдущих периодов страхования и фактического состояния транспортных средств на момент страхования.
Подавая заявку на участие в конкурсе, участник - ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (Мурманский филиал) был согласен с условиями технического задания.
уководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (Мурманский филиал) необоснованной.
Резолютивная часть решения и предписания оглашена 26 марта 2009 г.
В полном объеме решение и предписание изготовлены 30 марта 2009 г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: Мрачко М.В.
Члены комиссии: Руцевич А.Р., Корнякова В.А.