База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-04/15-65

 

21 мая 2015 года

город Мурманск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Чеченина Светлана Адольфовна, действующая на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол №06-04/15-65 об административном правонарушении от 06.05.2015г. и материалы дела об административном правонарушении №06-04/15-65, возбужденного в отношении должностного лица – главного врача Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» <...> ,

УСТАНОВИЛ:

Решением по делу №06-10/14-266 от 28.07.2014г. Заказчик — Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (далее — ГОАУЗ МЦРБ) был признан нарушившим требования пункта 6 статьи 42 (пункт 1 части 1 статьи 73) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок на «Выполнение работ по монтажу сегмента локальной вычислительной сети для нужд филиала ГОАУЗ МЦРБ -Ковдорской больницы и сегмента сети ГОАУЗ МЦРБ», номер закупки: 0349200020314000007 (далее – Запрос котировок).

Из материалов дела №06-10/14-266 следует., что 02.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчик: Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница».

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по монтажу сегмента локальной вычислительной сети для нужд филиала ГОАУЗ МЦРБ - Ковдорской больницы и сегмента сети ГОАУЗ МЦРБ.

Начальная (максимальная) цена контракта: 500000 руб. 00 коп.

Требования к содержанию извещения о проведении Запроса котировок определены статьей 73 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении Запроса котировок указано: «Заявки принимаются по адресу: г. Мончегорск, ул. Кирова, д.6, отдел материально-технического снабжения, в рабочие дни с 08-30 часов до 13 часов и с 14 часов до 17 часов, с «03» июля 2014 года по «14» июля 2014 года.»

Правилами внутреннего трудового распорядка установлен график работы для женщин, а именно: «Пн-чт: с 08 часов 30 минут до 17 часов 00 минут перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут; Пт: с 08 часов 30 минут до 15 часов 00 минут перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут».

Таким образом, Комиссией Мурманского УФАС было уставлено, что Заказчик в нарушение требований пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе не установил срок и порядок подачи заявок для рабочего дня, выпадающего на пятницу.

Таким образом, нарушение Заказчиком требований пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Мончегорск Мурманской обл., пр.Кирова, д.6.

Время совершения административного правонарушения: дата размещения извещения о проведении Запроса котировок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 02.06.2014 года.

Лицо, совершившее противоправные действия (Субъект административного правонарушения): Главный врач Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» <...> .

Объект данного административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Объективная сторона вменяемого главному врачу ГОАУЗ МЦРБ <...> административного правонарушения состоит в том, что в нарушение требований пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении Запроса котировок не был установлен срок и порядок подачи заявок для рабочего дня, выпадающего на пятницу.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<...> на момент совершения административного правонарушения исполнял полномочия главного врача ГОАУЗ МЦРБ.

Вина должностного лица <...> заключается в том, что он, исполняя должностные обязанности главного врача ГОАУЗ МЦРБ при проведении Запроса котировок должен был соблюсти требования пункта 6 статьи 42 (пункта 1 части 1 статьи 73) Закон о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах в действиях должностного лица — главного врача ГОАУЗ МЦРБ <...> , содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение о рассмотрении дела (исх. №06-04/15-65-2738 от 06.05.2015г.) было направлено <...> заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанное определение получено 13.05.2015г. На рассмотрение дела <...>   не явился, уведомлен должным образом. Дело рассмотрено в его отсутствии.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – главного врача Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» <...> виновным в нарушении пункта 6 статьи 42 (пункт 1 части 1 статьи 73) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на «Выполнение работ по монтажу сегмента локальной вычислительной сети для нужд филиала ГОАУЗ МЦРБ -Ковдорской больницы и сегмента сети ГОАУЗ МЦРБ», номер закупки: 0349200020314000007.

2. В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на должностное лицо – главного врача Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» <...> административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей, 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 605 402. Код платежа 161 1 16 33020 02 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации».

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (88152) 68-50-43 или иным удобным для такого лица способом.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.