База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-04/15-85

 

01 сентября 2015 года

город Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Калитина Наталия Александровна, действующая на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела № 06-04/15-85 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – начальника Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 Федерального медико-биологического агентства» – <...>, по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и руководствуясь статьёй 29.9 и статьёй 29.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА, Заказчик) 23 сентября 2014 года был заключён договор № 12 на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту кровли палатного корпуса ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России с обществом с ограниченной ответственностью «Ксилема плюс» (далее – Общество).

Предмет контракта - выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту кровли палатного корпуса ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России по адресу: Мурманская область, город Снежногорск, улица В.Бирюкова, дом 10.

Стоимость работ по договору: 3495758 рублей 00 копеек (Три миллиона четыреста девяносто пять тысяч семьсот пятьдесят восемь рублей) 00 копеек.

Договор № 12 на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту кровли палатного корпуса ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России был подписан 23 сентября 2014 года начальником Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 Федерального медико-биологического агентства» – Казаковым Анатолием Владимировичем.

Информация по государственному контракту от 23 сентября 2014 года № 12 включена в реестр контрактов и отражена во вкладке «Реестр контрактов» на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru по реестровому номеру № 0349100004614000128.

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентировано статьёй 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определённых товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объёме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы.

Понятие «Чрезвычайная ситуация» закреплено в статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Понятие «Авария» закреплено в пункте 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определённой территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде.

Материалы, подтверждающие факт возникновения на данном объекте (кровле палатного корпуса ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России по адресу: Мурманская область, город Снежногорск, улица В.Бирюкова, дом 10) аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, последствия которых необходимо было ликвидировать, не представлены.

Исходя из вышеизложенного, ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА в нарушение требований пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключило с Обществом (единственным подрядчиком) договор № 12 от 23.09.2014 на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту кровли палатного корпуса ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России по адресу: Мурманская область, город Снежногорск, улица В.Бирюкова, дом 10.

Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путём проведения конкурса или аукциона является административным правонарушением и образует диспозицию части 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Санкцией за данное административное правонарушение является наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Следует отметить, что в соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением Федерального Медико-биологического агентства Министерства здравоохранения №316л от 25 июня 2013г. на должность начальника Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 Федерального медико-биологического агентства» назначен <...>.

Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ, <...>, как лицо осуществляющие функции начальника ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА, является субъектом данного административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является Мурманская область, г. Снежногорск-2, ул. В. Бирюкова, д.10 (местонахождение ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА).

Время совершения административного правонарушения: 23.09.2014 года.

При таких обстоятельствах в действиях <...> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...>, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признал в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путём проведения конкурса или аукциона, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначение должностному лицу <...> административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав <...> и с учётом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – начальника Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 Федерального медико-биологического агентства» – <...> виновным в нарушении пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. В соответствии с частью 2.2, частью 2.3 статьи 4.1, частью 2 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на должностное лицо – начальника Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 Федерального медико-биологического агентства» – <...> административный штраф в размере 25000,00 (Двадцать пять тысяч) рублей, 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчётный счёт 40101810000000010005 в Отделении Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 737 000. Код платежа 161 1 16 33010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.