База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-04/15-89

 

23 июля 2015 года

город Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитина Наталия Александровна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), рассмотрев материалы дела № 06-04/15-89 и постановление заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска младшего советника юстиции Захаровой Т.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2015 в отношении должностного лица – контрактного управляющего Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» № 4 г. Мурманска<...>, привлекаемой к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведена проверка соблюдения Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе) в деятельности Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 4» г. Мурманска.

В соответствии с приказом главного врача учреждения от 29.01.2015 № 17/1-А контрактным управляющим назначена инженер по закупкам <...>

Согласно п. 2.14 должностной инструкции, утвержденной приказом главного врача МБУЗ «Городская поликлиника № 4» в обязанности инженера по закупкам – контрактного управляющего входит размещение отчетов в единой информационной системе.

В соответствии со статьей 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. Порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организации и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» утверждены Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе) далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 4 Правил отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте. При этом информация, содержащая государственную тайну, не указывается в отчете и не размещается в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте.

Проверкой прокуратуры Ленинского административного округа г. Мурманска, установлено, что <...> – должностным лицом МБУЗ «Городская клиническая больница № 4» г. Мурманска ответственным за осуществление закупки товаров, работ, услуг, отчет за 2014 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Отчет) размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг 03.04.2015, т.е с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, контрактным управляющим учреждения нарушено требование части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, а именно не размещен отчет за 2014 год до 01 апреля 2015 года.

Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок является административным правонарушением и образует диспозицию части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Санкцией за данное административное правонарушение является наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Таким образом, действия должностного лица – контрактного управляющего Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» № 4 г. Мурманска <...> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Правонарушение совершено по месту нахождения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» № 4 г. Мурманска: 183034, г. Мурманск, пр. Героев-Североморцев, д.37.

Временем совершения административного правонарушения является следующий день за днем, когда информация о заключении муниципального контракта должна была быть направлена через официальный сайт, для включения в реестр контрактов, а именно — 00.00 часов 01.04.2015.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность не установлены.

Определением от 13.07.2015 исх. № 06-04/15-89-3945 <...> была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-04/15-89, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в присутствии помощника прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска <...>

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать контрактного управляющего Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» № 4 г. Мурманска <...> виновной в нарушении части 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить <...> штраф в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК Г. МУРМАНСК. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 33040 04 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.