База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/17-РНП-51-55

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

30 августа 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России — Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсова Н.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 10» – <...> (приказ от 13.02.2017 №07-л/с),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «АРАРАТ», надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела,

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 10», о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРАРАТ» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

18 августа 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 10» (далее по тексту решения – Заказчик, МБОУ СОШ №10 г. Апатиты) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРАРАТ» (далее по тексту решения – ООО «АРАРАТ», Общество, Подрядчик) (347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Октябрьская, д.21, ИНН 6154141531, КПП 6154011001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке Заказчиком контракта № 47/17-3 от 10 июля 2017 года на установку навесных потолков с заменой светильников в кабинетах 314, 313, 312, 304, 214, 213, 200.

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем электронного аукциона «Установка навесных потолков с заменой светильников в кабинетах 314, 313, 312, 304, 214, 213, 200», реестровый номер закупки: 0349300001717000075 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

10 июля 2017 года между МБОУ СОШ №10 г.Апатиты и ООО «АРАРАТ», заключён контракт № 47/17-3 на установку навесных потолков с заменой светильников в кабинетах 314, 313, 312, 304, 214, 213, 200 (далее по тексту решения - Контракт).

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок выполнения работ – с момента подписания Контракта, но не ранее 26.06.2017, по 07.08.2017.

Согласно пункту 4.4.3 Контракта Подрядчик в обязательном порядке в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания Контракта, до начала производства работ, представить для согласования с Заказчиком:

- письменный график производства работ;

- заверенный список работников, привлекаемых к проведению работ, для соблюдения установленного пропускного режима в здании Заказчика;

- сметный расчет (локальные сметы) в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Контракта;

- в ходе поставки материалов для выполнения работ представлять сертификаты на применяемые материалы.

В силу пункта 8.4 Контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 9-26 статьи 95 Закона о контрактной системе и гражданским законодательством.

25 июля 2017 года истек срок предоставления Обществом информации, установленной пунктом 4.4.3 Контракта – графика производства работ. МБОУ СОШ №10 Актом №1 от 25.07.2017 года зафиксировало факт неисполнения условий Контракта. Заказчик направил Подрядчику претензию от 25.07.2017 года заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронной почты, с просьбой устранить нарушения путем предоставления информации в срок по 28.07.2017 года.

Общество данную претензию проигнорировало: график производства работ не предоставило, к работам не приступило, что было зафиксировано Актом №2 от 31.07.2017 года.

На этом основании 31 июля 2017 года Заказчик принял решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

31.07.2017 года МБОУ СОШ №10 направило в адрес Подрядчика решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 31.07.2017 г. исх. № 215 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, посредством электронной почты, а также телеграммой с телеграфным уведомлением о вручении.

Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» 31.07.2017 года.

02 августа 2017 года Заказчик получил телеграфное уведомление № 209/190340 02/08 0938 о том, что «телеграмма 1/209 31/07/2017 от МБОУ СОШ №10 с адресом Ростовская область, г. Таганрог, ул. Октябрьская, д.21 ООО «АРАРАТ» <...> не доставлена, такого учреждения нет», т.е. Заказчик получил информацию об отсутствии Общества по его местонахождению, указанному в Контракте и зарегистрированному в ЕГРЮЛ.

07 августа 2017 года, в соответствии с Контрактом, закончился срок исполнения Подрядчиком договорных обязательств. Общество никакой информации не представило, к исполнению работ на объекте не приступало. Актом №3 от 08.08.2017 года Заказчик зафиксировал данные обстоятельства.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт считается расторгнутым с 14 августа 2017 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «АРАРАТ» обязательств по Контракту.

Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. в разделе «Реестр контрактов» в карточке контракта 14.08.2017 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе после поступления документов и информации о расторжении контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Заказчик в установленный Контрактом срок не получил результат, на который рассчитывал при заключении Контракта, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «АРАРАТ» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

В связи с расторжением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 10» в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения обязательств по контракту № 47/17-3 от 10 июля 2017 года на установку навесных потолков с заменой светильников в кабинетах 314, 313, 312, 304, 214, 213, 200, по причине существенного нарушения ООО «АРАРАТ» условий контракта, включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «АРАРАТ» (347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Октябрьская, д.21, ИНН 6154141531, КПП 6154011001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...> в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «АРАРАТ» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:        Н.А. Калитина

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:        К.Ф. Воронина

                                                      Н.М. Фирсова