База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-12

 

06 февраля 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС России - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области — Ворониной К.Ф.,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н. В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр» (далее – ГОБУЗ «МОПЦ», Заказчик) – <...> (доверенность),

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Озон» (далее – ООО «Озон», Общество, Участник) – <...> (доверенность),

рассмотрев обращение ГОБУЗ «МОПЦ» о включении сведений в отношении общества c ограниченной ответственностью «Озон» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

24 января 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Озон» (ИНН юридического лица: 5191316428, адрес: 183001, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Траловая, д. 13), сведений об учредителях (ФИО: <...>, ИНН: <...>), о лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица (директор - ФИО: <...>, ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с признанием Общества уклонившимся от заключения контракта с ГОБУЗ «МОПЦ» по результатам проведения электронного аукциона на Поставку кислорода, реестровый номер закупки: 0149200002316005268 (далее по тексту решения – запрос котировок).

Комиссия Мурманского УФАС России в результате осуществления проверки по факту уклонения Общества от заключения контракта при проведении электронного аукциона установила следующее.

09.12.2016 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной перинатальный центр".

Наименование объекта закупки: Поставка кислорода.

Дата и время начала подачи заявок: 09.12.2016 в 15 часов 32 минуты.

Дата и время окончания подачи заявок: 19.12.2016 в 08 часов 00 минут.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 913 799,83 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно протоколу по рассмотрению вторых частей от 23.12.2016 № 5713/2/16, который этим же числом 23.12.2016 был размещен в ЕИС, следует, что заявка ООО «Озон» (защищенный номер заявки – 3) соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Следовательно, победителем электронного аукциона признано ООО «Озон».

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.12.2016 – Заказчик направил ООО «Озон» проект Контракта для подписания.

09.01.2017 - регламентированный срок подписания контракта Обществом, в установленный срок контракт Обществом не был подписан, обеспечение исполнения Контракта также не было предоставлено.

10.01.2017 в 00 часов 00 минут Заказчик получил уведомление от электронной площадки о признании Общества уклонившимся от подписания Контракта.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

10.01.2017 Заказчик опубликовал Протокол признания участника аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения Контракта.

23.01.2017 Заказчиком заключен контракт с ООО «Сервис МЛТ».

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского УФАС полагает, что для решения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Представитель ООО «Озон» на заседании комиссии пояснил, что Общество не могло подписать контракт, т. к. не имело возможно прикрепить банковскую гарантию в связи с тем, что банк направил ранее названную гарантию Обществу 09.01.2017, которую Общество получило только 10.01.2017. Получив от банка гарантию, Общество незамедлительно подписало проект контракта, приложив банковскую гарантию, однако уже за пределами регламентированного срока подписания контракта. В подтверждение своих доводов ООО «Озон» представило квитанцию почтовой курьерской службы «Курьер Сервис Экспресс» с указанием даты получения банковской гарантии Обществом 10.01.2017. Комиссия Мурманского УФАС России установила, что данная гарантия содержится в реестре банковских гарантий. Также представитель Общества пояснил, что Заказчику направлялись письменные объяснения сложившейся ситуации с просьбой.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что со стороны Общества не было умышленных действий по уклонению от заключения контракта и основания для включения сведений об ООО «Озон» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью ООО «Озон» (ИНН юридического лица: 5191316428, адрес: 183001, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Траловая, д. 13), сведений об учредителях (ФИО: Сенопольникова Наталья Владимировна, ИНН: 519092054183), о лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица (директор - ФИО: Молибога Елена Юрьевна, ИНН: 519017266277) не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Врио председателя комиссии Мурманского УФАС:                          К.Ф.Воронина

Члены комиссии Мурманского УФАС:                                              М.Е.Гребенюкова

                                                                                                       Н.В.Вещагин