База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-17

 

17 февраля 2017 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС России — врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Ворониной К.Ф.,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Вещагина Н.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Базоевой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Заказчика – муниципального бюджетного учреждения «Контора хозяйственно-эксплуатационного обслуживания» (далее по тексту решения – МБУ «КХЭО», Заказчик) - <...> (доверенность),

без участия представителей общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес основа» (далее по тексту решения – ООО «Бизнес основа», Общество, Подрядчик), уведомленного о месте и времени рассмотрения надлежащим образом;

рассмотрев МБУ «КХЭО» о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес основа» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на Поставку автомобиля (пассажирского), реестровый номер закупки: 0149200002316003650 (далее по тексту решения - Контракт).

Установлено, что 04.10.2016 между Заказчиком и ООО «Бизнес-Основа» заключен муниципальный Контракт № 19 (далее - Контракт), реестровый номер контракта: 3511710113716000006.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта сроки поставки товара в течение 45 календарных дней с момента подписания муниципального контракта, т. е. по 18.11.2016 включительно.

В установленный срок (до 18.11.2016) ООО «Бизнес-Основа» не поставило и не передало в собственность Заказчику транспортное средство 224351 модель по ОТТС на базе Citroen Jumper, т.е. своих обязательств по Контракту не выполнило.

Согласно пункту 9.2. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения условий настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

18.01.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта.

Пунктом 9.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30.11.2016, а в части исполнения гарантийных обязательств до полного исполнения их сторонами.

Таким образом, срок действия договора определен сторонами — до 30.11.2016, за исключением правоотношений связанных с гарантийными обязательствами сторон.

Часть 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Односторонний отказ от исполнения контракта со стороны Заказчика не является обязательством по договору, следовательно воспользоваться правом одностороннего отказа от исполнения контракта может заказчик только в течение срока действия договора, то есть до 30.11.2016.

Как ранее было отмечено, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято Заказчиком 18.01.2017, то есть, в то время когда договор прекратил свое действие. Однако возможность расторжения договора, срок действия которого истек, нормами гражданского кодекса не предусмотрена.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением 18.01.2017 (за сроками действия контракта), размещено в единой информационной системе в сфере закупок в разделе «Дополнительная информация», дополнительно этим же числом направлено на адрес электронной почты Общества и факсимильной связью.

Таким образом, вся процедура одностороннего отказа от исполнения контракта проходила после того как срок действия договора истек, и, следовательно, у Заказчика такое право на тот момент отсутствовало. Комиссия антимонопольного органа не находит оснований для включения ООО «Бизнес-Основа» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Отказать МБУ «КХЭО» о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес основа» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Врио председателя комиссии Мурманского УФАС России:                               К.Ф. Воронина

Члены комиссии Мурманского УФАС России:                                                   М. Е. Гребенюкова

                                                                                                                        Л. В. Базоева