Решение б/н Решение № 06-09/РНП-51-18 об отказе МБОУ "Кадетская школа го... от 2 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-18
18 февраля 2015 года
город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены Комиссии Мурманского УФАС:
Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии:
представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа города Мурманска" – <...> (по доверенности № б/н от 18.02.2015),
общество с ограниченной ответственностью "Городское благоустройство" уведомлено должным образом, свих представителей не направило,
рассмотрев обращение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа города Мурманска" о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городское благоустройство" в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
УСТАНОВИЛА:
05 февраля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа города Мурманска" (далее по тексту решения – Заказчик, МБОУ "Кадетская школа города Мурманска") поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городское благоустройство" (далее по тексту решения – ООО "Городское благоустройство", Общество, Поставщик) (ИНН 5190015964, адрес: 183074, г. Мурманск, ул. Орликовой, д. 24, оф. (кв) 72) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком контракта № 0349300040314000004-0172394-01 от 24.07.2014 на поставку малых архитектурных для нужд муниципальных бюджетных учреждений.
Согласно информации, представленной Заказчиком, ООО "Городское благоустройство" стало победителем электронного аукциона на поставку малых архитектурных форм, реестровый номер закупки: 0349300040314000004 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).
Контракт заключен в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с единственным поставщиком после согласования с Управлением финансов администрации города Мурманска (решение № 213/2014 от 16.07.2014).
24.07.2014 между Заказчиком и ООО "Городское благоустройство", заключён контракт № 0349300040314000004-0172394-01 на поставку малых архитектурных для нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее по тексту решения — Контракт).
В соответствии с пунктом 5.1 Контракта срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подачи письменной Заявки на поставку товара Заказчиком, переданной посредством факсимильного или электронного сообщения с последующим предоставлением почтовой или нарочной связью. Не заявленный товар не поставляется и не оплачивается. Поставка осуществляется в рабочие дни с 09.00 часов до 15.00 часов. Период поставки: 2014 год.
Из информации представленной Заказчиком следует, что в адрес Поставщика 24.07.2014 была направлена Заявка на поставку товара № 265, но Общество никак не отреагировало, товар поставлен не был. Неоднократно (№ 4-08/14 от 08.08.2014, № 3-09/14 от 04.09.2014, № 23-09/14 от 30.09.2014) Заказчиком направлялись претензионные письма с требованием приступить к выполнению обязательств по контракту. Однако ответа на них не поступало, корреспонденцию ООО "Городское благоустройство" не получало.
В связи с чем, МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" в соответствии с пунктами 10.1, 10.2 Контракта и частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта исх. № 374 от 22.12.2014.
Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
24.12.2014 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 374 от 22.12.2014 направлено в адрес ООО "Городское благоустройство" по почте заказным письмом с уведомлением и посредством электронной почты. Так же в соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 23.12.2014 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 374 от 22.12.2014 размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru.
Уведомление Обществом получено не было. Следовательно, датой надлежащего уведомления ООО "Городское благоустройство" является дата по истечении 30 дней с даты размещения решения на официальном сайте, то есть 22.01.2015.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 01.02.2015. Информация о расторжении контракта размещена на официальном сайте 02.02.2015.
Следовательно, Заказчиком соблюден установленный Законом о контрактной системе порядок расторжения контракта.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Следовательно, сам по себе факт расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту не является самостоятельным и достаточным основанием для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Как было отмечено ранее, одним из существенных условий Контракта является срок поставки товара. Согласно пункту 5.1. Контракта срок поставки товара в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подачи письменной Заявки на поставку товара Заказчиком, переданной посредством факсимильного или электронного сообщения с последующим предоставлением почтовой или нарочной связью. Не заявленный товар не поставляется и не оплачивается.
24.07.2014 Заказчиком была подготовлена заявка на поставку товара (исх. № 265). Подтверждения, каким способом заявка была направлена Поставщику, как и подтверждения получения заявки, на заседание Комиссии Мурманского УФАС не представлено.
Представитель Заказчика не смог подтвердить надлежащие выполнение условий Контракта.
Невыполнение условий Контракта, отнесенных к обязанностям МБОУ "Кадетская школа города Мурманска", могло повлечь неисполнение обязательств по Контракту со стороны Поставщика.
При таких обстоятельствах, отсутствие подтверждения направления заявки на поставку товара со стороны Заказчика, у Комиссии Мурманского УФАС России не имеется достаточных оснований для включения сведений об ООО "Городское благоустройство" в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,
РЕШИЛА:
Отказать МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" во включении сведений в отношении ООО "Городское благоустройство" (ИНН 5190015964, адрес: 183074, г. Мурманск, ул. Орликовой, д. 24, оф. (кв) 72) в Реестр недобросовестных поставщиков.
Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2015.
В полном объеме решение изготовлено 24.02.2015.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.