База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-21

 

21 февраля 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Мурманского УФАС России—заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К. Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Базоевой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (далее – ММКУ УКС, Заказчик) <...> (по доверенности),

рассмотрев обращение ММКУ УКС о включении сведений в отношении ООО «Формула Уюта», в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

08 февраля 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Формула Уюта» (ИНН 5190179761, адрес место нахождения: 183039, г. Мурманск, ул. Книповича, 23, офис 643, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта от 13.10.2016 № 263 на проведение демонтажных работ и аварийно-восстановительных работ жилого дома № 6 по ул. Марата в г. Мурманске (первый подъезд), реестровый номер контракта 3519093571416000121 (далее - Контракт), заключенного на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Установлено, что 13.10.2016 между ООО «Формула Уюта» и Заказчиком заключен Контракт.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), проектной документацией «Проведение демонтажных работ и аварийно-восстановительных работ жилого дома № 6 по ул. Марата в г. Мурманске (первый подъезд)», шифр 2515-171-16, разработанной ООО «Экоградпроект», условиями Контракта, выполнить аварийно-восстановительные работы первого подъезда жилого дома №6 по улице Марата в городе Мурманске (двери, окна, межкомнатные перегородки).

В силу пункта 4.2 окончание работ: 05.12.2016.

В силу пункта 10.4 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10.6 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случае:

10.6.1. нарушения начального, конечного и промежуточных (в том числе установленных календарным планом производства работ) сроков выполнения работ по вине Подрядчика (п. 3 ст. 708. п. 2 ст. 715 ГК РФ);

10.6.2. отступления в работе от условий контракта или иных недостатков результата работы, которые не были устранены в установленный Заказчиком срок, либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ);

10.6.3. ненадлежащего качества предоставленных Подрядчиком материалов и оборудования (п. 5 ст. 723 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с существенным нарушением Обществом сроков выполнения работ, 16.01.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 06-04/83, которое направлено 17.01.2017 в адрес ООО «Формула Уюта» заказным письмом с уведомлением, а также факсимильной связью, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в разделе «Дополнительная информация».

26.01.2017 Заказчиком получено подтверждение о вручении Обществу заказного письма.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.02.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского УФАС полагает, что для решения вопроса о включении сведений в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Установлено, что на дату вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе последнего от исполнения Контракта ООО «Формула Уюта» грубо нарушены предусмотренные Контрактом сроки выполнения работ.

Согласно актам от 28.12.2016, 10.01.2017, 11.01.2017, 12.01.2017, 13.01.2017, 16.01.2017, составленными в ходе проведения специалистами ММКУ УКС строительного контроля, работы на объекте подрядной организацией не выполняются, территория строительной площадки захламлена строительным мусором и элементами после демонтажных работ, проход в 1 подъезд затруднен.

При этом пунктом 3.1 Контракта предусмотрен аванс в размере 50 % от цены Контракта (2 605 100 рублей), что составляет 1 302 550 рублей, который был перечислен Обществу.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения пояснил, что 03.02.2017 Подрядчику направлялось требование о возврате излишне полученных им денежных средств, т. к. сумма аванса, предусмотренная Контрактом, превышает стоимость выполненных и принятых Заказчиком работ.

Комиссия Мурманского УФАС России установила, что ООО «Формула уюта» не выполнило полный объем работ, предусмотренных Контрактом, следовательно, не исполнило возложенных на него обязательств. Такое нарушение обязательств, следует признать существенным нарушением условий Контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Формула уюта» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение сведений в отношении ООО «Формула уюта» в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Формула Уюта» (ИНН 5190179761, адрес место нахождения: 183039, г. Мурманск, ул. Книповича, 23, офис 643, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>), представленные Мурманским муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта от 13.10.2016 № 263 на проведение демонтажных работ и аварийно-восстановительных работ жилого дома № 6 по ул. Марата в г. Мурманске (первый подъезд), реестровый номер контракта 3519093571416000121, включить сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Формула уюта» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

Председатель комиссии Мурманского УФАС России                             Н. А. Калитина

Члены комиссии Мурманского УФАС России                                         К. Ф. Воронина

                                                                                                              Л. В. Базоева