База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-30

 

02 мая 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России — Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагин Н.В. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Заказчика - Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства» <...> (по доверенности), без участия представителей ООО «Найс», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО «Найс», в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

18.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Найс» (183035, г. Мурманск, ул. А.Невского, 69/51-5, ИНН 5190035142, КПП 519001001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 519035623404, <...> ИНН 519042798892) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку деталей из полипропилена (извещение о проведении аукциона 0849300004916000930, реестровый номер контракта 3519091812316000128) (далее — Контракт).

Установлено, что 28.12.2016 между Заказчиком и Организацией заключен Контракт.

Пунктом 2.1. Контракта предусмотрено, что Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство по поставке деталей из полипропилена (далее – товар) в порядке и на условиях настоящего договора, в соответствии со Спецификацией (Приложение №1) и первой частью заявки участника закупки, с которым заключается договор (Приложение № 2).

Срок поставки товара: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора. Доставка товара и погрузочно-разгрузочные работы осуществляются за счет поставщика, в рабочее время заказчика с 8.00 до 15.00 часов (пункт 5.2 Контракта).

Таким образом, срок поставки товара был установлен до 18.01.2017. Подрядчик до 18.01.2017 товар не поставил.

Пунктом 10.2.4.3.1. Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

- в случае отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (статьи 463, 464 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- в случае существенного нарушения поставщиком требований к качеству товара (обнаружения заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) (статья 475 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- в случае если поставщик передал некомплектный товар и в разумный срок не выполнил требования заказчика о доукомплектовании товара (статья 480 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- в случае поставки поставщиком товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок (пункт 2 статьи 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

16.03.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

21.03.2017 Решение направлено в адрес Организации заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также 20.03.2017 размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация».

25.03.2017 Подрядчик получил Решение по средствам почтовой связи.

28.03.2017 Заказчику вернулось уведомление о получении Обществом заказного письма с документом Решение.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.04.2017 Контракт расторгнут Заказчиком, информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru в разделе Реестр контрактов 12.04.2017.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского УФАС полагает, что для решения вопроса о включении сведений в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Установлено, что Организацией не исполнены обязательства по контракту, а именно товар в установленные сроки Заказчику поставлен не был.

Обществом доказательств, подтверждающих добросовестность его действий, на заседание комиссии представлено не было, пояснения направлены не были.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Найс» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение сведений в отношении ООО «Найс» в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «Найс» (183035, г. Мурманск, ул. А.Невского, 69/51-5, ИНН 5190035142, КПП 519001001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 519035623404, <...> ИНН 519042798892) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку деталей из полипропилена (извещение о проведении аукциона 0849300004916000930, реестровый номер контракта 3519091812316000128) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Организации в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

Председатель комиссии Мурманского УФАС России                          Н.А. Калитина

Члены комиссии Мурманского УФАС России                                      М.Е. Гребенюкова

                                                                                                          Н.В. Вещагин