База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №06-09/РНП-51-32

24 марта 2015 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС – Калитина Н.А., зам. руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии:

представителей Администрации ЗАТО пос. Видяево – <...> (по доверенности № 02 от 20.01.2015), <...> (по доверенности № 07 от 17.03.2015),

общество с ограниченной ответственностью "А-ЦЕНТР" уведомлено должным образом, своих представителей не направило,

рассмотрев обращение, представленное Администрацией ЗАТО пос. Видяево (далее по тексту решения – Администрация, Заказчик) по проверке факта расторжения контракта с обществом с ограниченной ответственностью "А-ЦЕНТР" и решения вопроса о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

12 марта 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "А-ЦЕНТР" (ИНН 7714925251, ОГРН 1147746026218, адрес: 125319, г. Москва, ул. Аэропортовская 1-я, д.6, помещение VI, комната 1-4) (далее по тексту решения – ООО "А-ЦЕНТР", Поставщик, Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом Заказчика в одностороннем порядке от исполнения контракта № 0149300004114000016-0213253-01 на приобретение и поставку картриджей для офисной техники, реестровый номер закупки: 0149300004114000016 заключенного с ООО "А-ЦЕНТР" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем электронного аукциона на приобретение и поставку картриджей для офисной техники, реестровый номер закупки: 0149300004114000016 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

По итогам проведенного Электронного аукциона, заключен контракт № 0149300004114000016-0213253-01 на приобретение и поставку картриджей для офисной техники от 25 августа 2014 года (далее по тексту решения – Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта 1.1. Поставщик обязуется приобрести и поставить, а Заказчик принять и оплатить в порядке, предусмотренном настоящим контрактом, картриджи для офисной техники, для нужд Администрации ЗАТО Видяево (далее по тексту решения – Товар) в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему контракту).

В соответствии с пунктом 2.2 Технического задания, поставляемые расходные материалы должны быть новыми, оригинальными, промышленного производства, поставляться в оригинальной упаковке, содержащей все необходимые коды и знаки производителя.

Согласно пункту 4.1.4. Контракта Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик направил поставленный Обществом товар на экспертизу в ООО «Центр независимой экспертизы МурманТест». В результате чего была проведена экспертиза и при ее проведении установлено, что поставленные ООО "А-ЦЕНТР" картриджи являются неоригинальными (это восстановленные (перезаправленные) картриджи являющиеся подделками под оригинальные расходные материалы с точной или близкой имитацией фирменной упаковки и торговых марок), что отражено в акте экспертизы № ЦНЭ06/030 от 17.12.2014.

Согласно пункту 7.2. Контракта качество поставляемого по настоящему контракту Товара должно соответствовать требованиям ГОСТов, утвержденным для данного вида Товаров. Товар должен иметь фирменное (оригинальное) происхождение.

В связи с существенными нарушениями условий Контракта и в соответствии с пунктами 14.1., 14.2. Контракта Заказчиком 05.03.2015 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее по тексту решения – Решение об одностороннем отказе). Данное решение 06.03.2015 направлено ООО "А-ЦЕНТР" заказным почтовым отправлением. Также информация об одностороннем отказе от исполнения контракта была размещена 06.03.2015 в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

По смыслу статьи 95 Закона о контрактной системе для надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта в одностороннем порядке Заказчику необходимо осуществить следующие действия:

- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;

- направление решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Неисполнение хотя бы одного из вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Поскольку заказчиком не было получено подтверждение о получении ООО "А-ЦЕНТР" Решения об одностороннем отказе (почтовое отправление не вернулось), датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта должна считаться дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения об одностороннем отказе на официальном сайте, то есть 06.04.2015.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Решение об одностороннем отказе должно было вступить в силу и Контракт считаться расторгнутым 16.04.2015. И соответственно Заказчик должен был направить в Мурманское УФАС России сведения не ранее 16.04.2015.

Однако, проигнорировав требования норм части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе и посчитав, что Решение об одностороннем отказе вступило в силу 06.03.2015 Заказчик направил в Мурманское УФАС России сведения ранее установленного законом срока.

Своими действиями Заказчик лишил предусмотренного частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе права участника закупки ООО "А-ЦЕНТР" на устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком Решения об одностороннем отказе, в течение десятидневного срока (с 06.04.2015 по 16.04.2015) с даты надлежащего уведомления о принятом решении.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Заказчик нарушил процедуру расторжения Контракта, а именно требования частей 12, 13 статьи 95 и части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Следовательно, сведения в отношении ООО "А-ЦЕНТР" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Отказать Администрации ЗАТО пос. Видяево во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "А-ЦЕНТР" (ИНН 7714925251, ОГРН 1147746026218, адрес: 125319, г. Москва, ул. Аэропортовская 1-я, д.6, помещение VI, комната 1-4) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2015.

В полном объёме решение изготовлено 27.03.2015.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.