База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-33

 

30 марта 2015 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Клименко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителя Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области <...> (по доверенности №3 от 24.03.2015г.),

при участии директора ООО «Кольский Центр Экологической Безопасности»– <...>,

рассмотрев обращение Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольский Центр Экологической Безопасности» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

16 марта 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту решения – Администрация г. Оленегорска, Заказчик) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольский Центр Экологической Безопасности» (далее по тексту решения – ООО «КЦЭБ», Общество, Подрядчик) (ИНН 5190013244, адрес: 183031, г. Мурманск, пр-кт Героев - Североморцев, д. 5, кв.40) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком муниципального контракта № 14 от 20 августа 2014 года по выполнению работ по разработке проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети города Оленегорска.

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем запроса котировок на «Выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети города Оленегорска», номер закупки: 0349300010314000165 (далее по тексту решения – Запрос котировок).

20 августа 2014 года между Заказчиком и ООО «КЦЭБ», заключён муниципальный контракт № 14 по выполнению работ по разработке проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети города Оленегорска (далее по тексту решения — Контракт).

Пунктом 3.1 Контракта определён срок выполнения работ: Подрядчик выполняет Работы в течение 50 календарных дней с момента заключения Контракта (09.10.2014г.)

По соглашению сторон определён окончательный срок выполнения работ 09 февраля 2015 года.

В силу пункта 9.3 Контракта, Контракт может быть расторгнут во всякое время по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

09 февраля 2015 года Обществом предоставлен результат выполненных работ по акту приёмки выполненных работ. Заказчик отказался принимать вышеуказанные работы, так как ООО «КЦЭБ» были существенно нарушены условия Контракта, все замечания по предоставленному Обществом результату работ Заказчик изложил в мотивированном отказе в приёмке работ (исх.№225 от 12.02.2015г.), направленному в адрес ООО «КЦЭБ».

16 февраля 2015 года Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

17.02.2015 года решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Также, 18.02.2015 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес Подрядчика заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.02.2015 года Заказчиком получено почтовое уведомление о вручении ООО «КЦЭБ» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 24 февраля 2015 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

07.03.2015 года Заказчик расторг контракт, так как Общество не воспользовалось своим правом устранить выявленные нарушения в установленный законодательством десятидневный срок с даты уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.03.2015 года Заказчиком опубликована на Официальном сайте информация об исполнении (расторжении) Контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдён порядок и сроки расторжения контракта, установленные Законом о контрактной системе.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «КЦЭБ» в установленный Контрактом срок не исполнило обязательств, предусмотренных Контрактом. Следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий Контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «КЦЭБ» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения представленные Администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольский Центр Экологической Безопасности» (ИНН 5190013244, адрес: 183031, г. Мурманск, пр-кт Героев - Североморцев, д. 5, кв.40), директор Горбатенко Александр Вадимович, ИНН 511301208004) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с односторонним расторжением Заказчиком контракта № 14 от 20.08.2014 по выполнению работ по разработке проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети города Оленегорска.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольский Центр Экологической Безопасности» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2015г.

В полном объеме решение изготовлено 02.04.2015г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.