База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-35

 

05 мая 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС России — Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Базоева Л.В. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Заказчика - СУ СК России по Мурманской области <...> (по доверенности), без участия представителей ООО «Мой город +», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО «Мой город +», в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА

20.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Мой город +» (184209, Мурманская область, г. Апатиты, ул.Фестивальная, дом 25, кв.4, ИНН 5118003301, КПП 511801001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 510105034166) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке и обслуживанию служебных помещений, реестровый номер закупки: 0149100003517000021, реестровый номер контракта 1519092674117000011) (далее — Контракт).

Установлено, что 06.02.2017 между Заказчиком и ООО «Мой город +» заключен Контракт.

Пунктом 1.1. Контракта предусмотрено, что в соответствии с настоящим контрактом исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию и ремонту помещений следственного отдела по г. Апатиты СУ СК России по Мурманской области в объеме и по адресу, указанному в спецификации (приложение №1 к настоящему контракту), в указанные в настоящем Контракте сроки, а Заказчик обязуется принять результат оказания услуг и своевременно произвести их оплату на условиях настоящего Контракта.

Пунктом 1.3.1 Контракта предусмотрено, что начало оказания услуг 01.02.2017, срок окончания услуг 29.12.2017.

Согласно графику оказания услуг уборка должна была осуществляться по 15 раз в феврале, марте, апреле, мае, по 10 раз в июне, июле, августе, по 15 раз в сентябре, октябре, ноябре, декабре.

В период с 01.02.2017 по 21.02.2017 услуги по уборке исполнителем не оказывались.

Пунктом 8.3 Контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предупрежденным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в случаях существенного нарушения Исполнителем обязанностей по контракту. К таким случаям относятся: непредставление услуг по уборке 50 (и более)% от общего ежедневного объема уборочной площади в течении 5 дней подряд.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

21.02.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

22.02.2017 Решение направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация».

Решение Обществом получено не было, 04.04.2017 Заказчику вернулось уведомление о неполучении Обществом письма с Решением (истек срок хранения).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.04.2017 Решение Заказчика вступило в законную силу, 18.04.2017 сведения о расторжении Контракта размещены в единой информационной системе в разделе Реестр контрактов.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского УФАС полагает, что для решения вопроса о включении сведений в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Установлено, что Обществом не исполнены обязательства по контракту, а именно услуги по уборке и обслуживанию служебных помещений не оказывались, представители ООО «Мой город +» для оказания услуг не прибывали.

Обществом доказательств, подтверждающих добросовестность его действий, на заседание комиссии представлено не было, пояснения направлены не были.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Мой город +» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение сведений в отношении ООО «Мой город +» в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «Мой город +» (184209, Мурманская область, г. Апатиты, ул.Фестивальная, дом 25, кв.4, ИНН 5118003301, КПП 511801001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 510105034166) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке и обслуживанию служебных помещений, реестровый номер закупки: 0149100003517000021, реестровый номер контракта 1519092674117000011) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Организации в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

Врио председателя комиссии Мурманского УФАС России                             К.Ф. Воронина

Члены комиссии Мурманского УФАС России                                                 М.Е. Гребенюкова

                                                                                                                     Л.В. Базоева