База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-46

 

05 июня 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС России — Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Фирсова Н. М. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Базоева Л.В. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

без участия представителя Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» (далее – ММБУ «УДХ», Заказчик) – <...> (доверенность),

без участия представителя Мурманского филиала ФГУП «Росморпорт» (далее – Заказчик, ФГУП «Росморпорт»),

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «БТСК Групп» (далее – ООО «БТСК Групп», Общество), уведомленных о месте и времени рассмотрения должным образом,

рассмотрев обращение ФГУП «Росморпорт» о включении сведений в отношении общества c ограниченной ответственностью « БТСК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

24 мая 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «БТСК Групп» (ИНН юридического лица: 7841491670, адрес: 191187, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 11, литер А, помещение 1-Н), сведений об учредителях (ФИО: <...>, ГРН: 1137847444888), о лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица (генеральный директор - ФИО: <...>, ГРН: 1137847444888) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с признанием Общества, уклонившимся от заключения контракта с ФГУП «Росморпорт» по результатам проведения электронного аукциона на Выполнение работ по установке контрольно-корректирующей станции (МФ), номер извещения: 0573100002017000145 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

Комиссия Мурманского УФАС России в результате осуществления проверки по факту уклонения Общества от заключения контракта при проведении электронного аукциона установила следующее.

19.04.2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Заказчик: Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт".

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по установке контрольно-корректирующей станции (МФ).

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 244 640,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно протоколу подведения итогов Электронного аукциона от 02.05.2017 № МФ 08-17/2, который 03.05.2017 был размещен в ЕИС, в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем признано ООО «БТСК Групп», предложившего цену контракта 1 683 480 рублей.

03.05.2017 – Заказчик направил ООО «БТСК Групп» проект Контракта для подписания на адрес электронной почты Общества.

04.05.2017 – Общество направило на адрес электронной почты Заказчика подписанный проект контракта с внесенными корректировками в части реквизитов.

Этим же числом, 04.05.2017 Заказчик направил Обществу письмо с просьбой заполнить все приложения к контракту.

04.05.2017 Общество заполнило приложения и направило их Заказчику.

Из письменных пояснений Общества следует, что уведомление о поступлении проекта контракта на электронную площадку «Россельторг» было опубликовано 04.05.2017.

16.05.2017 - регламентированный срок подписания контракта и предоставления обеспечения Обществом, в установленный срок контракт Обществом не был подписан, обеспечение исполнения Контракта также не было предоставлено.

Из письменных пояснений Общества следует, что 05 мая в 12.30 офис ООО «БТСК ГРУПП» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 11. лит.А., пом. l-H внезапно был отключен от систем электроснабжения. Дозвониться до арендодателя ООО «Нептун» и выяснить причины отключения в тот день не удалось (на звонки никто не отвечал).

06.05.2017 – 09.05.2017 были выходные дни.

10 мая 2017 электроснабжение так и не было восстановлено. После официального обращения ООО «БТСК ГРУПП» к арендодателю был получен ответ, что система электроснабжения была аварийно отключена по причине повреждения электрического кабеля при производстве земляных работ и так как 05 мая 2017 провести работы не успели, а с 06 мая 2017 по 10 мая 2017 были выходные дни работы продолжились только 10 мая.

В связи с отсутствием электроснабжения ООО «БТСК ГРУПП» подписать контракт в срок по 10.05.2017 включительно не имело возможности.

Электроснабжение было восстановлено только 11 мая к 12.00.

Переписка с ООО «Нептун» Обществом приложена.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

17.05.2017 Заказчик опубликовал Протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона № МФ 08-17/3.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

23.05.2017 Заказчиком заключен Контракт с ООО «Транзас Навигатор».

24.05.2017 Заказчиком направлены сведения в отношении Общества в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского России установила, что Общество ошибочно посчитало 10.05.2017 регламентированным сроком подписания контракта, как указано ранее 16.05.2017 – регламентированный срок подписания контракта. Из пояснений Общества следует, что 11.05.2017 электроснабжение офиса Общества было восстановлено, 12.05.2017 сотрудники приступили к исполнению обязанностей. Т. е. с 12.05.2017 по 16.05.2017 у Общества имелась возможность для подписания контракта, однако, контракт не был подписан.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении Общества подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «БТСК Групп» (ИНН юридического лица: 7841491670, адрес: 191187, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 11, литер А, помещение 1-Н), представленные Мурманским филиалом ФГУП «Росморпорт» в связи с уклонением ООО «БТСК Групп» от подписания контракта по результатам осуществления закупки на Выполнение работ по установке контрольно-корректирующей станции (МФ), номер извещения: 0573100002017000145 включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Сведения об учредителях (ФИО: <...>, ГРН: 1137847444888), о лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица (генеральный директор - ФИО: <...>, ГРН: 1137847444888) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «БТСК Групп» и сведений об учредителях (физическом лице), директоре Общества в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Врио председателя комиссии

Мурманского УФАС России                                             К.Ф. Воронина

Члены комиссии Мурманского УФАС России                   Н.М. Фирсова

                                                                                       Л.В. Базоева