База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-50

05 августа 2016 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

с участием представителя Заказчика - руководителя Государственного областного казенного учреждения «Центр обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области» <...>;

без участия представителей ООО «Жека», уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение, представленное Государственным областным казенным учреждением «Центр обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области» (далее — Заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жека» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

25.07.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЕКА» (ИНН 7813344755, КПП 780401001, место нахождения: 195009, г. Санкт-Петербург», ул. Бумажная, 3-402, сведения об учредителях (физическом лице): <...> ИНН 781623432723, членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...> ИНН 420535056214) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком гражданско-правового договора на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по уборке помещений судебных участков Мурманской области (далее - Договор).

Установлено, что 10.12.2015 на официальном сайте в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений судебных участков Мурманской области (реестровый номер закупки: 0149200002315003642).

Протоколом подведения итогов от 12.01.2016 Единая комиссия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приняла решение признать победителем аукциона ООО "Жека".

01.02.2016 между Заказчиком и ООО «Жека» заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по уборке помещений судебных участков Мурманской области (реестровый номер контракта 2519000340816000006).

Пунктом 9.3.2. Договора установлено, что Заказчик вправе отказаться от исполнения обязательств по Договору по соглашению Сторон или по решению суда, а также в одностороннем порядке, при нарушении Исполнителем сроков оказания Услуг более чем на один месяц или не устранения недостатков оказанных Услуг в течение 20 дней со дня предъявления Заказчиком такого требования.

08.06.2016 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора (далее - Решение), которое было направлено в адрес ООО «Жека».

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

08.06.2016 Решение размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация», а также 09.06.2016 направлено в адрес ООО «Жека» заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.06.2016 Решение получено ООО «Жека». 30.06.2016 Заказчик получил уведомление о вручении Решения ООО «Жека». Решение, принятое заказчиком вступило в законную силу 11.07.2016. Информация о расторжении Договора размещена на официальном сайте в разделе «Реестр контрактов» в карточке контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе регламентировано, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик направил обращение о включении сведений об ООО «Жека» в Мурманское УФАС России 11.07.2016.

Комиссией Мурманского УФАС проанализированы причины послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта. Установлено, что Обществом услуги по предмету контракту исполнялись не в полном объеме, что подтверждается актами проверки исполнения обязательств, а именно в период с 01.05.2016 по 24.05.2016 не выполнялась уборка помещений судебного участка № 2 Печенгского района (акт от 24.05.2016); в период с 30.05.2016 по 01.06.2016 не осуществлялась уборка помещений судебных участков №№ 1, 2 и 3 Кольского судебного района (акт от 01.06.2016); в период с 16.05.2016 по 02.06.2016 не осуществлялась уборка в помещениях судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района (акт от 02.06.2016). В указанных помещениях судебных участков, согласно вышеуказанным актам, кроме того, отсутствует бытовая химия, туалетная бумага, не выносится мусор.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, ООО «Жека» не исполнило обязательств, предусмотренных Договором, следовательно, такое нарушение обязательств, следует признать существенным нарушением условий Договора, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Жека» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение сведений в отношении ООО «Жека» в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЖЕКА» (ИНН 7813344755, КПП 780401001, место нахождения: 195009, г. Санкт-Петербург, ул. Бумажная 3-402, сведения об учредителях (физическом лице): <..> ИНН 781623432723; членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...> ИНН 420535056214), представленные Государственным областным казенным учреждением «Центр обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения гражданско-правового договора на оказание услуг по уборке помещений судебных участков Мурманской области включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жека» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии Мурманского УФАС России Н.А. Калитина