База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-56

22 августа 2016 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС — Воронина К.Ф. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Базоева Л.В. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

В присутствии заведующей МБДОУ д/с №31 <...>, без участия представителей ООО «Мариатмикс» (уведомленных надлежащим образом),

рассмотрев обращение, представленное муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида №31 (далее - МБДОУ д/с №31, Заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мариатмикс» (далее — Общество, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

09 августа 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от МБДОУ д/с №31 поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мариатмикс» (ИНН 7816559773, КПП 781601001, место нахождения: 192007, г. Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, 45, литер А, помещение 8Н, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 784805893900) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком гражданско-правового договора на выполнение работ по замене оконных блоков (реестровый номер контракта 3510175009416000007) (далее - Договор).

Установлено, что 30.03.2016 на официальном сайте в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков (0349300001716000052).

В соответствии с протоколом подведения итогов от 12.04.2016 победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Мариатмикс».

25.04.2016 между МБДОУ д/с 31 и ООО «Мариатмикс» заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по замене оконных блоков.

Пунктом 8.2 Договора предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным п.п. 4.2.2 - 4.2.4 настоящего договора, ч. 8-26 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

В силу п.п. 4.2.2 - 4.2.4 настоящего договора Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным.

28.06.2016 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора (далее — Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

30.06.2016 Решение размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация».

28.06.2016 Решение направлено в адрес ООО «Мариатмикс» заказным письмом с уведомлением, а также по средствам электронной почты. 07.07.2016 Решение получено ООО «Мариатмикс» (о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 18421199825714). 13.07.2016 Заказчик получил уведомление о вручении письма ООО «Мариатмикс».

Как ране было указано, датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику. Вместе с тем, по информации полученной от ООО «Мариатмикс» по средствам телефонной связи общество письмо не получало, в связи с чем Заказчиком было принято решение применить положения Закона о контрактной системе о том, что при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, Заказчик посчитал датой надлежащего уведомления Подрядчика 30.07.2016.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, Решение Заказчика вступило в законную силу 09.08.2016. Вступившее в законную силу решение размещено Заказчиком на официальном сайте в разделе «Реестр контрактов» 10.08.2016.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе регламентировано, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

10.08.2016 Заказчик направил обращение о включении сведений об ООО «Мариатмикс» в Мурманское УФАС России.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

Комиссией Мурманского УФАС также проанализированы обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

В силу пункта 3.1. Договора сроки выполнения работ: начальный – дата заключения договора; конечный и сдачи результата работ – 10 июня 2016 года.

По Договору Подрядчик обязан:

- В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения настоящего договора представить Заказчику смету (приложение № 2), составленную в соответствии с нормативными документами. В случае непредставления сметного расчета в установленный срок или представления сметного расчета, составленного с нарушениями требований нормативных документов, Подрядчик признается своевременно не приступившим к исполнению договора. Положения настоящего договора, относящиеся к выполнению работ, также распространяются на составление сметного расчета (пункт 4.4.1. Договора).

- Укомплектовать Объект всеми необходимыми для производства работ материалами и оборудованием. Все материалы и оборудование, поставляемые Подрядчиком на Объект, должны быть в комплекте с документацией, относящейся к их качеству (сертификаты, паспорта и т. п.), которую Подрядчик обязан передать Заказчику (пункт 4.4.4. Договора).

- Предоставить Заказчику список персонала, который будет задействован на объекте, с указанием фамилии, имени, отчества, а также номеров автомобилей, подвозящих материалы и другие грузы необходимые для выполнения работ (пункт 4.4.6. Договора).

Установлено, что Подрядчиком до 10 июня 2016 года не представлена в адрес Заказчика смета, объект не был укомплектован всеми необходимыми для производства работ материалами и оборудованием, не был направлен список персонала, который будет задействован на объекте и работы на объекте не производятся.

10.06.2016 года Заказчиком в адрес ООО «Мариатмикс» направлено уведомление о неисполнении гражданско-правового договора.

21.06.2016 ООО «Мариатмикс» направило письмо Заказчику, о том, что Подрядчик не смог приступить к выполнению работ по причине задержки оконного профиля.

23.06.2016 Заказчик направил письмо Подрядчику с просьбой пояснить, когда общество приступит к выполнению работ по Договору.

28.06.2016 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Мурманского УФАс проанализировав обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта приходит к выводу, что ООО «Мариатмикс» действовало недобросовестно, поскольку к работам по Договору не приступило, обязательств, предусмотренных Договором в сроки не выполняло.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мариатмикс» (ИНН 7816559773, КПП 781601001, место нахождения: 192007, г. Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, 45, литер А, помещение 8Н, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 784805893900) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Врио председателя комиссии Мурманского УФАС России К.Ф. Воронина