База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-68

 

21 октября 2016 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н. А..;

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Базоевой Л. В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н. В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» (далее – ММБУ «УДХ», Заказчик) – <...> (доверенность),

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «Люкс» (далее – ООО «Люкс», Общество, Участник), уведомленного о месте и времени рассмотрения должным образом,

рассмотрев обращение ММБУ «УДХ» о включении сведений в отношении общества c ограниченной ответственностью «Люкс» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Люкс» (ИНН юридического лица: 7204154308, адрес: 625031, Тюменская обл., г. Тюмень, проезд Шаимский, д. 12, офис 1), сведений об учредителях (ФИО: Алеева Лейла Сергеевна, ИНН: 720308241160, Пимкин Николай Александрович, ИНН: 372400051246), о лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица (директор - ФИО: Богдан Алла Сергеевна, ИНН: 720703478794,) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с признанием Общества уклонившимся от заключения контракта с ММБУ «УДХ» по результатам проведения электронного аукциона на Поставку спецодежды, реестровый номер закупки: 0849300004916000764 (далее по тексту решения – запрос котировок).

Комиссия Мурманского УФАС России в результате осуществления проверки по факту уклонения Общества от заключения контракта при проведении электронного аукциона установила следующее.

06.09.2016 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Заказчик: Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства».

Наименование объекта закупки: Поставка спецодежды.

Дата и время начала подачи заявок: 06.09.2016 в 15 часов 43 минуты.

Дата и время окончания подачи заявок: 14.09.2016 в 08 часов 00 минут.

Начальная (максимальная) цена контракта: 812 453,39 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 настоящего Федерального закона в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком вторых частей заявок на участие в таком аукционе его участников и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает вторые части этих заявок и указанные документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии.

В соответствии с подпунктом а пункта 4 части 3 статьи 71 Закона о контрактной системе контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе.

Электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с протоколом о признании электронного аукциона несостоявшимся от 23.09.2016 в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 08 часов 00 минут 14.09.2016, были поданы четыре заявки на участие в электронном аукционе. Из которых комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе были допущены участники с порядковыми номерами заявок 2 и 4.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме на определение поставщика от 23.09.2016 № 0849300004916000764-3, который этим же числом 23.09.2016 был размещен в ЕИС, следует, что заявки ООО «Люкс» (защищенный номер заявки – 2), подана в 15 часов 11 минут 13.09.2016, и ООО «Найс» (защищенный номер заявки – 4), подана в 21 час 57 минут 13.09.2016, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Следовательно, заявка ООО «Люкс» была подана ранее заявки ООО «Найс».

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.09.2016 – Заказчик направил ООО «Люкс» проект Контракта для подписания.

06.10.2016 - регламентированный срок подписания контракта Обществом, в установленный срок контракт Обществом не был подписан, обеспечение исполнения Контракта также не было предоставлено.

Попытки связаться с Обществом и прояснить сложившуюся ситуацию результата не принесли.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

07.10.2016 от электронной площадки поступило уведомление о признании Общества уклонившимся от заключения Контракта.

07.10.2016 Заказчик опубликовал Протокол о признании участника аукциона в электронной форме на определение поставщика уклонившимся от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 07.10.2016 № 0849300004916000764-4.

21.10.2016 Заказчиком заключен Контракт с ООО «Найс».

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проверки достоверности фактов, свидетельствующих об уклонении ООО «Люкс» от заключения контракта, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Люкс», учредителях и директоре Общества подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, т.к. Обществом не предпринимались попытки к заключению контракта, обеспечение исполнения контракта представлено не было, Общество на связь не выходило, проявляя тем самым недобросовестное отношение к процедуре данной закупки и заключению контракта с Заказчиком.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Люкс» (ИНН юридического лица: 7204154308, адрес: 625031, Тюменская обл., г. Тюмень, проезд Шаимский, д. 12, офис 1) представленные ММБУ «УДХ» в связи с уклонением ООО «Люкс» от подписания контракта по результатам осуществления закупки на поставку спецодежды (извещение № 0849300004916000764) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, учредители: ФИО: Алеева Лейла Сергеевна, ИНН: 720308241160, Пимкин Николай Александрович, ИНН: 372400051246) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Сведения о директоре общества с ограниченной ответственностью «Люкс» (ФИО: Богдан Алла Сергеевна, должность: директор, ИНН: 720703478794), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Люкс» и сведений об учредителях (физическом лице), директоре Общества в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии Мурманского УФАС :            Н.А. Калитина

Члены комиссии Мурманского УФАС :                         Л.В. Базоева

                                                                                   Н. В. Вещагин