База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-69

16 ноября 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС России — врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Ворониной К.Ф.,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Фирсовой Н. М. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Базоевой Л. В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» (далее – Заказчик, УГХ) – <...> (доверенность от 25.09.2017), <...> (доверенность от 15.11.2017),

без участия представителей общества с ограниченной ответственностью «Эврика» (далее – Общество, ООО «Эврика», Подрядчик), уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО «Эврика», в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

02.11.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Эврика» (183039, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 46, оф. 22, ИНН 5105007281, КПП 519001001, сведения об учредителях (физическом лице): <...>, ИНН 510510042086, членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 510510042086 – директор) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на Выполнение аварийных работ по восстановлению участка наружного водоснабжения к д. № 3 по ул. Нагорная в г. Кола, реестровый номер контракта 3510503232017000021) (далее — Контракт).

Установлено, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе 31.07.2016 между Заказчиком и ООО «Эврика» заключен Контракт № 23.

Пунктом 1.3. Контракта определены сроки выполнения работ:

с даты подписания Контракта по 15.08.2017 включительно.

Пунктом 6.15 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 6.16 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

28.09.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

29.09.2017 ранее названное решение направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Общества, размещено в ЕИС в разделе «Дополнительная информация», направлено на адрес электронной почты Общества, указанный в Контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно почтовому уведомлению письмо с Решением вернулось обратно Заказчику 01.10.2017.

30.10.2017 Решение вступило в законную силу. Сведения о расторжении контракта 31.10.2017 размещены в ЕИС в разделе «Карточка контракта».

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Мурманского УФАС полагает, что для решения вопроса о включении сведений в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что срок выполнения работ по Контракту установлен по 15.08.2017 (пункт 1.3 Контракта).

18.08.2017 Заказчиком составлен акт комиссионного осмотра выполненных работ Обществом, в котором зафиксировано, что работы выполнены не в полном объеме. Этим же числом Заказчик направил в адрес Общество письмо (исх.№ 431) с просьбой направить информацию относительно причин неисполнения условий Контракта и уточнения сроков выполнения работ.

25.08.2017 Заказчик направил Обществу письмо (исх. 440) с приглашением принять участие в совещании по исполнению Контракта.

06.09.2017 Заказчик направил Обществу письмо (исх. 458) с требованием направить представителя Общества для решения вопроса по расторжению муниципального контракта.

22.09.2017, 25.09.2017, 26.09.2017, 27.09.2017, 28.09.2017 Заказчиком составляются акты о том, что Обществом не ведутся работы, предусмотренные Контрактом.

28.09.2017, как указано ранее, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Обществом условий Контракта.

Далее Заказчик с 29.09.2017 по 09.10.2017 составляет акты о том, что Обществом работы не ведутся.

Попыток исправить сложившуюся ситуацию Общество не предпринимает. Представитель Заказчика в ходе заседания пояснил, что Подрядчик выходил на связь только до 20.09.2017 устно.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «Эврика» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. В связи с расторжением Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» ввиду одностороннего отказа Заказчика от исполнения обязательств по муниципальному контракту № 23 от 31.07.2017 года на Выполнение аварийных работ по восстановлению участка наружного водоснабжения к д. № 3 по ул. Нагорная в г. Кола, включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Эврика» (183039, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 46, оф. 22, ИНН 5105007281, КПП 519001001, сведения об учредителях (физическом лице): Шафоростов Сергей Алексеевич, ИНН 510510042086, членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: Шафоростов Сергей Алексеевич, ИНН 510510042086 – директор) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Эврика» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг.

 

Врио председателя комиссии

Мурманского УФАС России           К.Ф.Воронина

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России          Н.М.Фирсова

                                                       Л.В. Базоева