База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-73

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

20 ноября 2014 года                                                                                                                     г. Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Чеченина С.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Клименко Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Мареха Д.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей Комитета по управлению имуществом - <...> (по доверенности №71-12/14 от 18.11.2014г.),

временно исполняющего обязанности председателя Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты - <...> (распоряжение №992-р от 10.11.2014г.),

рассмотрев обращение, представленное Комитетом по управлению имуществом (далее по тексту решения – Комитет, Заказчик) по проверке факта расторжения государственного контракта с ООО «Холод-Продукт» по результатам электронного аукциона на «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Апатиты, ул. Победы, дом №11» (номер извещения: 0349300001714000058 и решения вопроса о включении сведений ООО «Холод-Продукт» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

10 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Комитета поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холод-Продукт» (далее по тексту решения – ООО «Холод-Продукт», Общество) (ИНН 5103065168, юридический адрес: Мурманская область, г. Кировск, ул. Лабунцова, д.9а) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком муниципального контракта № 19-03/2014 от 02.06.2014 года на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Победы, дом №11 (номер извещения: 0349300001714000058) с ООО «Холод-Продукт» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем Электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Победы, дом №11, номер извещения: 0349300001714000058 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

02 июня 2014 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты в лице председателя Савшака Олега Богдановича и ООО «Холод-Продукт» в лице директора Годунова Владимира Сергеевича заключён Государственный Контракт № 19-03/2014 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Победы, дом №11 (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 4 755 821 (Четыре миллиона семьсот пятьдесят пять тысяч восемьсот двадцать один) рубль 22 копейки.

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО «Холод-Продукт» обязуется в установленный контрактом срок выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Победы, д. № 11, в соответствии с техническим заданием Заказчика (приложение № 1), рабочей документацией (приложение №2), сметным расчетом, составленным Подрядчиком (приложение №3), и сдать результаты работ Заказчику.

Сроки и этапы выполнения работы установлены в пункте 3.1 Контракта: начальный – дата заключения контракта- 02 июня 2014 года; конечный – 31 июля 2014 года.

Пунктом 4.1.5 Контракта определено, что Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, если Подрядчик не поступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным.

В соответствии с 4.1.7. Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и требовать возмещения убытков, если вследствие нарушения Подрядчиком конечного срока выполнения работ, а также иных установленных контрактом сроков, исполнение утратило интерес для Заказчика.

Обществом в адрес Комитета было направлено письмо (исх.№4 от 29.07.2014г.), в котором ООО «Холод-Продукт» уведомил Комитет о неисполнении Контракта в связи с поставкой материалов не соответствующих характеристикам, указанным в техническом задании и возможностью его исполнения в срок до 25 августа 2014 года.

Согласно разъяснениям Заказчика, по состоянию на 25 августа 2014 года работы по контракту не были выполнены.

Пунктом 4.1.6. контракта установлено, что назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от контракта, либо поручить исправление работ другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

26 сентября 2014 года Комитет направил претензию (исх. №5552-12/14) ООО «Холод-Продукт» и установил срок выполнения работ в течение 10 дней со дня получения данной претензии Обществом. Претензия была получена директором ООО «Холод-Продукт» Годуновым В.С. 26.09.2014 года.

07 октября 2014 года Заказчиком был составлен акт обследования кровли многоквартирного дома №11 по ул. Победы. В ходе проведенного обследования было установлено, что работы по капитальному ремонту кровли не выполнены.

08 октября 2014 года в соответствии с пунктами 8.3 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.10.2014 года Комитет вручил решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения муниципального контракта в связи с существенным нарушением исполнителем принятых обязательств Контракта лично директору ООО «Холод-Продукт» - <...>

Ввиду того, что выполнение работ по Контракту было общественно значимым событием, Прокуратурой города Апатиты была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт обследования кровли многоквартирного дома №11 по ул. Победы от 10 октября 2014 года. В ходе проведенного обследования было установлено, что работы по капитальному ремонту кровли выполнены с нарушением требований проектной документации.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.10.2014 года (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта) Комитет по управлению имуществом принял решение расторгнуть муниципальный контракт № 19-03/2014 от 02.06.2014 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт расторгнут 20 октября 2014 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Холод-Продукт» обязательств по контракту.

20.10.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исполнитель в установленные контрактом сроки не выполнил работы, на результат выполнения которых рассчитывал Заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов, сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стандарт» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Комитетом по управлению имуществом о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холод-Продукт» (ИНН 5103065168, юридический адрес: Мурманская область, г. Кировск, ул. Лабунцова, д.9а) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 19-03/2014 от 02.06.2014 года на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апатиты, ул. Победы, дом №11.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Холод-Продукт» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 20.11.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 21.11.2014г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.