База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-75

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

02 декабря 2014 года                                                                                                                                           город Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Фирсова Н.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителей Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» - <...> (доверенность от 21.07.2014 года б/н), <...> (доверенность от 01.12.2014 года б/н),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство», надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела,

рассмотрев обращение Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола», о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» (далее по тексту решения – МКУ «УГХ г. Кола», Заказчик) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство» (далее по тексту решения – ООО «Городское благоустройство», Общество, Подрядчик) (ИНН 5190015964, адрес: 183074, г. Мурманск, ул. Орликовой, д. 24, офис 72) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком муниципального контракта № 0349300047714000021-0092951-03 от 22 августа 2014 года по поставке и установке детского спортивно-игрового оборудования в МО г. Кола.

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем электронного аукциона на «право заключения муниципального контракта по поставке и установке детского спортивно-игрового оборудования в МО г. Кола», реестровый номер закупки: 0349300047714000021 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

22 августа 2014 года между Заказчиком и ООО «Городское благоустройство», заключён муниципальный контракт № 0349300047714000021-0092951-03 по поставке и установке детского спортивно-игрового оборудования в МО г. Кола (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта, срок поставки и выполнения работ по контракту: в течение 45 дней с даты заключения муниципального контракта.

Согласно пункту 4.2.2 Контракта, в соответствии со ст. 715 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от контракта и потребовать возмещения убытков, если Подрядчик не приступает своевременно к выполнению работы или выполняет ее настолько медленно, что завершение работы к сроку становится явно невозможным.

29 сентября 2014 года МКУ «УГХ г. Кола» направило в адрес Общества претензию по исполнению условий Контракта, согласно которой потребовало от ООО «Городское благоустройство» в срок до 07 октября устранить выявленные факты неисполнения обязательств по Контракту.

В установленный срок Подрядчик не выполнил обязательства по Контракту, о чем свидетельствует: Акт МКУ «УГХ г. Кола» от 06 октября 2014 года, в котором зафиксировано представителями Заказчика, что работы по 2 объектам не начинались, оборудование не закуплено (не представлены документы, подтверждающие приобретение оборудования), сроки выполнения работ не соблюдаются.

06 октября 2014 года ООО «Городское благоустройство» направило в адрес Заказчика письмо, согласно которому Обществом проводятся мероприятия по устранению сложившейся ситуации.

Согласно Акту МКУ «УГХ г. Кола» от 28 октября 2014 года работы по 2 объектам не начинались, оборудование не закуплено (не представлены документы, подтверждающие приобретение оборудования), сроки выполнения работ не соблюдаются.

Заказчиком 29 октября 2014 принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

В адрес Подрядчика направлено уведомление (исх. № 491 от 29.10.2014 года) о принятии решения о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Данное уведомление получено ООО «Городское благоустройство» 06 ноября 2014 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата принятия решения о расторжении Контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта - 16.11.2014 года (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Следовательно, Контракт расторгнут 16 ноября 2014 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Городское благоустройство» обязательств по Контракту.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru. 18.11.2014 года.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Городское благоустройство» в установленный Контрактом срок не исполнило обязательств, предусмотренных Контрактом, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий Контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Городское благоустройство» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство» ИНН 5190015964, адрес: 183074, г. Мурманск, ул. Орликовой, д. 24, офис 72) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с односторонним расторжением муниципального контракта № 0349300047714000021-0092951-03 от 22 августа 2014 года по поставке и установке детского спортивно-игрового оборудования в МО г. Кола.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Городское благоустройство» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2014.

В полном объеме решение изготовлено 05.12.2014.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.