База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-88

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

28 октября 2015 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС: Воронина К.Ф. – врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены Комиссии Мурманского УФАС:

Лапеня Е.А. – главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсова Н.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

начальника Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» - <...> (распоряжение Администрации муниципального образования г. Кола Мурманской области №70 от 05.07.2012 г.),

представителя Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» –  <...> (доверенность от 01.09.2015 б/н),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Еврострой»,

рассмотрев обращение Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола», о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

14 октября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» (далее по тексту решения – Заказчик, МКУ «УГХ г. Кола») поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» (далее по тексту решения – ООО «Еврострой», Общество, Подрядчик) (ИНН юридического лица: 5190188445, КПП: 519001001 ИНН учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица: 511200064638; юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Шмидта, д.43, оф.106) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке Заказчиком муниципального контракта № 0349300047715000027-0092951-02 на выполнение работ по строительству пешеходного спуска в районе д. 31 по ул. Красноармейской в г. Кола (к МДОУ д/сад № 47 «Морошка») от 10 августа 2015 года.

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем электронного аукциона «Строительство пешеходного спуска в районе д. 31 ул. Красноармейская в г. Кола (к МДОУ д/сад №47 «Морошка»)», реестровый номер закупки: 0349300047715000027 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

10 августа 2015 года между МКУ «УГХ г. Кола» и ООО «Еврострой», заключён муниципальный контракт № 0349300047715000027-0092951-02 на выполнение работ по строительству пешеходного спуска в районе д. 31 по ул. Красноармейской в г. Кола (к МДОУ д/сад № 47 «Морошка») (далее по тексту решения - Контракт).

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что срок выполнения работ: с даты подписания контракта до 10 сентября 2015 года включительно. При этом данный срок включает в себя срок для устранения выявленных при приемке работ замечаний и дефектов.

Согласно пункту 4.4.11 Контракта Подрядчик обязан в течение 3-х дней с даты подписания контракта согласовать с Заказчиком порядок (технологии) и сроки производства работ (график производства работ (в произвольной форме), начало работ не позднее 5 рабочих дней с момента подписания муниципального контракта).

В силу пункта 4.1.1 Заказчик вправе осуществлять плановые проверки и внеплановый инспекционный контроль, оценивать качество выполнения порученных Подрядчику работ.

В нарушение пункта 4.4.11 Контракта Подрядчик не согласовал с Заказчиком порядок (технологии) и сроки производства работ (график производства работ).

11 сентября 2015 года Заказчик составил акт о невыполнении Подрядчиком работ, предусмотренных Контрактом. Согласно акту в результате обследования выявлено следующее: не выполнены работы - по уплотнению грунта пневматическими трамбовками, группа грунтов 1-2 в объёме 178 [мЗ]; не завезена смесь песчано-гравийная природная в объёме 121,41 [мЗ]; укрепление откосов земляных сооружений посевом многолетних трав с подсыпкой растительной земли вручную 216 [м2]; по посеву газонных трав (смесь) 2,592 [кг]; по укреплению грунтов однослойных оснований и покрытий толщиной до 20 см смешением с цементом навесными фрезами на площади 235 [м2]; по устройству металлических пешеходных ограждений в соответствии с проектом 190 м.; по устройству бетонных фундаментов общего назначения в объёме 0,3[мЗ].

В виду того, что Общество не выполнило в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, МКУ «УГХ г. Кола» приняло решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.13 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 7.14 Контракта).

Согласно пункту 7.15 Контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Подрядчика (Подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Еврострой» своих обязательств по Контракту принято Заказчиком 23 сентября 2015 года.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление о намерении расторжения Контракта от 23.09.2015 г. исх. № 421 направлено Заказчиком в адрес Подрядчика заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты.

Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» 24.09.2015 года.

Обществом решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено 01.10.2015 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт считается расторгнутым с 11 октября 2015 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Еврострой» обязательств по Контракту.

Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. в разделе «Реестр контрактов» в карточке контракта 13.10.2015 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе после поступления документов и информации о расторжении контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Заказчик в установленный Контрактом срок не получил результат, на который рассчитывал при заключении Контракта, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Еврострой» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

В связи с расторжением Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» ввиду одностороннего отказа Заказчика от исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0349300047715000027-0092951-02 на выполнение работ по строительству пешеходного спуска в районе д. 31 по ул. Красноармейской в г. Кола (к МДОУ д/сад № 47 «Морошка») от 10 августа 2015 года, по причине существенного нарушения ООО «Еврострой» условий контракта, включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ИНН юридического лица: 5190188445, КПП: 519001001 ИНН учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица: 511200064638; юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Шмидта, д.43, оф.106) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Еврострой» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.