База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/14-40

06 февраля 2014 года                                                                               город   Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2014 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 февраля 2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС),в присутствии представителей:

Администрации города Мурманска - <...> (по доверенности № 05-09/4093 от 30.12.2013 года); муниципального бюджетного учреждения молодежной политики «Объединение молодежных центров и клубов» -<...>(по доверенности 29/м.т. От 05.02.2014);

в отсутствии представителей ООО «Фест Презент Компани», надлежащим образом уведомленного, представившего ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей,

рассмотрев жалобу ООО «Фест Презент Компани» на проведение открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции для нужд МБУ МП «Объединение молодежных центров и клубов», номер извещения: 0349300033713001883 (далее – Открытый аукцион), и по результатам внеплановой проверки, проведённой в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по подведомственности из ФАС России 04.02.2014 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Фест Презент Компани» (далее по тексту решения — Заявитель, ООО  «Фест Презент Компани», в которой заявитель просит повторно провести процедуру открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции для нужд МБУ МП «Объединение молодежных центров и клубов», номер извещения: 0349300033713001883 (далее – Открытый аукцион) в связи с тем, что во время подачи ценовых предложений произошло аварийное отключение электроэнергии в здании по месту фактического местонахождения ООО «Фест Презент Компани».

Представители Администрация города Мурманска и МБУ МП «Объединение молодежных центров и клубов» с доводами жалобы  Заявителя не согласны. Просят признать жалобу ООО «Фест Презент Компани» необоснованной

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключённые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Следовательно, проведение Открытого аукциона осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о размещении заказов).

Основанием для рассмотрения жалобы явилось письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 № АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года».

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 11 часов 30 минут 06 февраля 2014 года. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения уполномоченного органа и Заказчика,  приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что  уполномоченный орган – Администрация города Мурманска в лице отдела по формированию и размещению муниципального заказа (далее по тексту решения – Уполномоченный орган, Администрация) 24.12.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместил извещение и документацию о проведении Открытого аукциона.

Дата и время проведения Открытого аукциона: 27.01.2014 в 12:25.

В силу части 1 статьи 57 Закона  размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Также согласно статье 60 Закона о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов органы вправе рассматривать жалобы участников размещения заказов, поданные на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

В жалобе ООО «Фест Презент Компани» не указано, какие действия именно заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, либо аукционной  комиссии нарушили права и законные интересы Заявителя.

Учитывая изложенное, у Комиссии Мурманского УФАС отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «Фест Презент Компани».

Само по себе отсутствие у Заявителя технической возможности участвовать в аукционе, не связанной с действиями  заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, не может служить основанием для повторного проведения аукциона.

Кроме того, Комиссия Мурманского УФАС критически относится к представленной ООО «Фест Презент Компани» справке от 05.02.2014 №ИС1-42/14 государственного казенного учреждения города  Москвы «Инженерная служба района Сокол», согласно которой 27.01.2014 в период с 12.00 до 13.30 было произведено аварийное отключение электроэнергии в  жилом доме по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, 6.

В это же время, согласно протоколу проведения Открытого аукциона № 0349300033713001883-2 от 27.01.2014 для заказа № 0349300033713001883, опубликованному на официальном сайте, участник размещения заказа с защищенным номером заявки 6598884 в 12:43:48 сделал предложение о цене контракта. В соответствии с протоколом подведением итогов этим участником является ООО «Фест Презент Компани», что, судя по содержанию жалобы и представленной справке, было технически невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьёй 106, статьёй 112 Закона о контрактной системе, статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фест Презент Компани» необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2014 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.