База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/14-446

11 декабря 2014 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС — Калитиной Н.А., заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов Комиссии Мурманского УФАС;

Алешина С.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителя Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства – <...>(по доверенности № 26 от 09.11.2014 года),

в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Перфилова Юрия Георгиевича (далее по тексту решения – ИП Перфилов Ю.Г., Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Перфилова Ю.Г. на действия Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства (далее по тексту решения - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение противогазов ГП-7, дополнительных патронов к противогазов, индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11, номер закупки 0349100008714000004 (далее по тексту решения — Электронный аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 05 декабря 2014 года обратился ИП Перфилов Ю.Г. с жалобой на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона.

В поданной жалобе Заявитель отметил, что 01 декабря 2014 года в адрес оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» был направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе (далее по тексту решения - Запрос). По мнению ИП Перфилова Ю.Г., Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срок не опубликовал на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупке на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее по тексту решения - Официальный сайт) ответ на запрос о даче разъяснений участнику закупки. ИП Перфилов Ю.Г. полагает, что бездействие Заказчика, выразившиеся в неопубликовании разъяснений на Запрос, не позволяет участнику определить потребность Заказчика в товаре и служит препятствием для принятия участия в электронном аукционе.

ИП Перфилов Ю.Г. просит провести проверку соответствия действий Заказчика требованиям Закона о контрактной системе и принять соответствующие меры, направленные на восстановление его прав и законных интересов.

Представитель Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства с доводами жалобы ИП Перфилова Ю.Г. согласилась, отметила, что ввиду регламентных работ на официальном сайте, у Заказчика отсутствовала возможность опубликовать в установленные законодательством сроки разъяснения на запрос участника закупки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 14 часов 30 минут 11 декабря 2014 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя и пояснения Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что Межрегиональное управление № 120 Федерального медико-биологического агентства 28 ноября 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупке на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Электронного аукциона на «Приобретение противогазов ГП-7, дополнительных патронов к противогазам, индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11» номер закупки № 0349100008714000004.

Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (часть 3 статьи 65 Закона о контрактной системе).

В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как указано ранее, ИП Перфилов Ю.Г. 01 декабря 2014 года в 17 часов 34 минут по московскому времени направил на адрес оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» запрос о даче разъяснений положений аукционной документации.

01 декабря 2014 года в 17 часов 35 минут оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» направил в адрес Заказчика уведомление о поступившем Запросе. 02 декабря 2014 года данный Запрос был зарегистрирован Заказчиком. Регламентированный срок размещения Заказчиком разъяснений на Запрос участника закупки до 04 декабря 2014 года.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства пояснила, что ввиду проведения регламентных работ на Официальном сайте в период с 02 декабря 2014 года до 05 декабря 2014 года, доступ к личному кабинету Заказчика был не возможен. На обозрение Комиссии Мурманского УФАС представителем Заказчика были представлены скрин-шоты, подтверждающие данный факт. Разъяснения были размещены Заказчиком сразу после появления технической возможности на Официальном сайте 05 декабря 2014 года в 09 часов 33 минуты по московскому времени.

 

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС признает, что Межрегиональное управление № 120 Федерального медико-биологического агентства в нарушение требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе разместило на Официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе с нарушением регламентированного срока.

Ввиду того, что причиной размещения разъяснения положений документации об электронном аукционе на поступивший Запрос с нарушением двухдневного срока послужил технический сбой на Официальном сайте, Комиссией Мурманского УФАС принято решение не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Перфилова Ю.Г. на действия Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства при проведении электронного аукциона на приобретение противогазов ГП-7, дополнительных патронов к противогазам, индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11, номер закупки 0349100008714000004 обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.